金鹰报·新湖南社区频道记者 谭好 任琼瑨 见习记者 梁原 视频 李重谦

小洋房整齐美观，平整宽阔的道路通向各家各户，茶与花的清香交织在一起，弥散在秋日的旷野。益阳市安化县龙塘乡茶乡花海社区，恬静优美的田园风光与淳朴祥和的乡村生活相映成趣。

作为湖南省第二大易地扶贫搬迁集中安置小区，两年前，来自安化县13个乡镇的517户、2133名村民从大山里搬出，住进安置点后，他们的生活从此发生了改变。

今年45岁的周秀荣便是最早一批入住安置小区的居民，从长塘镇合欣村海拔800米的高山上搬下来，结束以前贫苦的生活，她切实体会到新生活、新居所带来的变化。周秀荣说，以前，她家住在高山上时，破旧不堪的土砖房不通电也不通水，出行、看病、孩子们上学十分不方便。在得知县上统一规划易地搬迁的消息后，周秀荣和村民便期盼着能早日搬到新家里。2019年12月，茶乡花海社区建成，周秀荣一家终于如愿以偿搬迁入住。

走进周秀荣现在的家中，记者看到，宽敞亮堂的三室两厅被她收拾得干干净净，屋内家用电器一样都不少。周秀荣一脸满足地说：“以前做梦都没有想到这辈子能住这样好的房子，不仅周边生活配套设施齐全，水泥路铺到家门口，出行方便，而且环境也好，日子过得可舒心啦。”

虽说周秀荣一家如今的生活发生了巨大的改变，但让村民们离开祖祖辈辈生活的地方，搬起来不易，稳得住更难。茶乡花海社区党支部书记、居委会主任黄成旺颇有体会，作为社区的“当家人”，黄成旺时刻担心着这些村民搬迁过来后“住着新房子，过着苦日子”，也害怕他们“人虽住新房了，心却还在山沟沟里”。黄成旺说，他希望大家不仅仅是得到一套新房、改变一个生存环境，更重要的是告别贫困，从此走上脱贫致富路。

整洁美观的茶乡花海社区安置小区。

如何让群众留得住、安下心，做好易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，带领他们过上美好新生活，成为黄成旺和社区“两委”成员压在心头最重要的事情之一。

黄成旺介绍，社区刚成立时，因居住人口结构复杂，人员素质参差不齐，各种矛盾纠纷不断，特别是安置小区的搬迁户与原住村民处于磨合期，相互不了解，都有排斥心理。还有部分搬迁过来的居民来自高山偏远地区，习惯了自由自在的生活，对于社区提出的人居环境制度不以为然，乱丢垃圾、狗不圈养、乱搭乱建、楼道堆满柴火的现象屡见不鲜，严重影响了社区的环境。

如何改变这一现状？黄成旺与社区“两委”成员伤透了脑筋，他们研究认为，在以“政治”为基准点，“法治”强保障、“德治”促教化的同时，要充分发挥居民“自治”作用，夯实“智治”支撑点，通过组织制定居民公约，采取“五治融合”的方针进行社区治理，以德立规，规范居民言行。

经过几次召开屋场会进行集体讨论，再根据实际情况进行修改、补充，最终形成符合当地情况、群众满意的居民公约。6大篇章、30条420字的居民公约，内容通俗易懂。如关于邻里纠纷，居民公约中就有一条：“有纠纷，莫争吵，要往调解室里跑”。

这个“调解室”是社区为解决居民矛盾纠纷而建立的“好商量”联合调解中心，楼上楼下因噪声问题“红脸”了，谁家因菜地问题闹不愉快了，谁遇到烦心事、难办事儿，都可到调解室说一说。在这里解开了家中和邻里之间的那些“疙瘩”事。周秀荣也坦言，刚搬过来时，因为生活习惯的不同，与原住村民有过小矛盾，但在调解室里，双方握手言和，现在两家相处和睦。

此外，“强自治，齐献策，共治共享新家园”“禁烟花，分垃圾，社区环境要爱护”“勤劳作，崇节俭，持家有道奔富裕”，茶乡花海社区居民公约对社区治理、绿化环境、勤俭美德也都进行了约定。

随着居民公约的实施，居民的行为有了准则，社区环境很快变了样。如今，茶乡花海社区栋栋楼房干净整洁，道路清爽，居民面貌也焕然一新。大家习惯了新生活，不再乱扔垃圾，矛盾纠纷也少了很多，大家开始爱护社区环境，注重家庭卫生，邻里更和睦。2020年以来，茶乡花海社区获评全国美丽搬迁安置区、益阳市卫生村、安化县文明村等荣誉。

不过黄成旺深知，对于像周秀荣这样的易地搬迁户来说，改善居住环境只是迈入新生活的第一步，幸福生活要有“获得感”，还要有稳定的工作和收入来源。

黄成旺介绍，搬迁与就业“无缝对接”，社区充分利用辖区茶旅融合景点茶乡花海生态体验园资源，让多名搬迁户在景区当起了驾驶员、导游、保洁员等。2020年，茶乡花海景区为就业贫困户130人发放工资500万元，同时，景区还对参加景区土地流转的居民，给予分红，现已发放100余万元。

茶乡花海景区风景美如画。

社区引进鞋厂、家具厂都会优先考虑搬迁户，给他们提供就业机会。为解决部分人劳动技能不高的问题，社区还定期组织开展劳动力家政服务等技能和就业培训，并多次举办“春风送岗”等大型专场招聘会，累计推送岗位4300余个。如今，在茶乡花海景区做保洁员的周秀荣，一个月有2200元工资，她露出一排洁白的牙齿，笑了：“在家门口就业，又能照顾好家里，很开心。”

“守诚信，走正途，勤劳致富是大道。”茶乡花海社区居民公约不仅规范着居民的行为，同时也助推乡村振兴，引领着大家大步迈向致富奔小康的幸福新生活。

“茶乡花海社区是一个易地扶贫搬迁的安置小区，社情民情比较复杂，邻里纠纷持续不断。2019年以来，安化县民政局全面推进全县433个村（居）规民约修订工作，以创建‘五治融合’的目标，加强社区治理，着力解决村（居）规民约内容空泛、制定程序不规范、实施流于形式等问题，真正做到‘以人为本，全民参与’。通过两年的努力，目前，茶乡花海社区邻里和谐，秩序井然，环境优美，一片欣欣向荣。”安化县民政局党组成员、副局长彭洪波相信，通过大家的齐心协力，茶乡花海社区定会成为一个美丽和谐、文明健康、蓬勃发展的小康社区。

记者手记：

“挪穷窝”迁新居，居民群众安居乐业

搬走的是贫困，迁来的是幸福。

在茶乡花海景区，扎着大麻花辫，皮肤略显黝黑的周秀荣脸上露出的幸福笑容给记者留下了深刻的印象。她从大山里易地搬迁至茶乡花海社区后，不仅住进了宽敞明亮的新房，还在景区找到了一份保洁员的工作。每到旅游旺季，她还会义务加入讲解员队伍，为从全国各地前来游玩的游客介绍着景区的美丽风景。

作为中国千千万万易地扶贫搬迁群众的一员，搬出大山两年后，周秀荣和其他搬迁群众一样，“挪穷窝”“换穷业”，逐渐摆脱贫困，安居乐业。“看着屋里亮堂堂的，自己心里也暖洋洋，国家好政策让我们摘了穷帽子，过上了好日子。”对周秀荣来说，虽然离开了土生土长的家园，但搬迁后宜居宜业的新家园为全家人开启了幸福美好新生活！

学习新语

茶乡花海社区推进“五治融合”发展，开展“我为群众办实事”实践活动，坚持以“共建、共治、共亨”为工作目标。通过居民公约的实施，加强基层治理能力，着力解决与居民生活息息相关的问题、难题，努力提升法治、德治、自治、政治、智治能力。积极开展网格化管理，充分发挥网格员、联络员作用，将矛盾化解在最基层，社区居民公约带出了新格局、新风尚。

——茶乡花海社区党支部书记、居委会主任 黄成旺

责编：李祯媛

来源：新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。