两会“金点子”丨市政协委员徐敏译：突出重点靶向发力培育壮大千亿园区

湖南日报·新湖南客户端 2021-12-29 15:29:02

郴州市第六次党代会提出打造“千亿园区”的目标要求，是大势所趋。

这次，市政协委员徐敏译提交了《突出重点靶向发力培育壮大千亿园区》的提案，呼吁该市培养千亿园区后备军，打造优势产业链集群，壮大优质企业方阵，让郴州产业园区弱的变强、强的更强!

徐敏译说，目前，郴州共有省级及以上产业园区13家。今年1-10月，全市产业园区实现技工贸总收入3658.8亿元，实缴税金79.3亿元，但全市园区体量整体偏小，产业集聚程度不高，重点龙头企业偏少，基本要素保障不足，距离打造千亿园区的目标要求还有一些需尽快弥补的短板。

为此，徐敏译建议，盯牢重点园区，培养千亿园区后备军。围绕打造千亿园区目标，对全市园区实行梯队化培养，将郴州高新区、郴州经开区、资兴经开区、桂阳高新区、永兴经开区5个园区列为打造千亿园区的第一梯队。支持园区大胆创新，不断深化体制机制改革，激发园区发展活力，为园区建设树标杆、作示范。强化园区量化指标管理，依据相关工作方案、实施意见、考核办法，督促园区对标对表稳步推进园区发展，切实担当起冲刺千亿园区的排头兵。同时，对于其他园区视发展状况实行动态管理，分类指导，鼓励弯道超车，后来居上，蓄积千亿园区的后备力量。

瞄准重点产业，打造优势产业链集群。突出有色金属、电子信息、医药食品、装备制造等传统或优势产业，依托科技创新，立足结构调整，实现产业转型升级，着力补链、强链、延链，实现产业集群化发展。重点实施有色金属产业转型升级，着力拓展有色金属新材料产业，引导产业向高附加值的精深加工转型，弱化产业资源性依赖程度。侧重发展高性能、高纯度金属材料、新一代硬质合金和铜合金材料、有色金属电子材料、新型能源材料。优化有色金属新材料深加工产业链，深化有色金属深加工领域的产业循环及产业上下游有机衔接。同时，把握对接粤港澳大湾区承接产业转移机遇，加大产业招商力度，重点引进战略新兴产业，强调产业链招商，实现产业链整体转移、上下游企业抱团发展，为园区产业集群发展搭高平台、提升起点。

跟紧重点企业，壮大优质企业方阵。将桂阳高新区银星有色冶炼有限公司等4家过30亿元的工业企业，永兴经开区众德环保等5家过20亿元的工业企业列为重点，同时关注产值10亿元左右、成长性好的工业企业，精准施策，跟踪培育，对企业在产业链条、市场拓展、科技创新、抵御风险、争资融资等方面进行帮扶，增加企业总产值，增强企业竞争力。力争在2023年前实现一家企业产值突破百亿，并形成一批带动力强的龙头企业，带动更多企业进入优质企业方阵，整体提升园区的规模和品质。严把企业入园关，继续推行亩均效益评价准入机制，确保入园企业为优质产业链项目，成为打造千亿园区的生力军。

抓住重点环节，落实基本要素保障。强化土地保障。在向上争取用地预留指标的同时，分类处置批而未供土地，加快盘活消化，实现土地价值。采取“腾笼换鸟”、“收回再利用”等方式盘活利用闲置土地，对原有低效利用的工业用地提质升级。强化人才保障。选拔一批懂经济、会管理的优秀干部充实到园区，建立灵活的用人机制，优化干部队伍结构。支持企校联合办学，定向培养工程师、技术员。设立高端人才创业资助基金，吸引高端人才入园创业。强化体制机制保障。健全考核方式，弱化综合排名，强化单项排名，体现园区主导发展方向。把定量考核与定性考核结合起来，把政府考核与各界参与结合起来。强化考核应用，考核结果直接与绩效挂钩。(颜石敦陈志杰唐秋实)

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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