近年来，受减税降费、中央抗疫特别国债取消、专项债缩减、赤字率下调、房地产市场低迷等宏观政策因素影响，郴州市财政可用财力明显下降。而在职人员调资和养老保险基金兜底等“三保”支出、乡村振兴和抗疫、北湖机场改扩建工程及航线补贴等民生和基础设施建设刚性支出大幅增长。

为此，市政协委员李梦薇提交了《挖潜堵漏 培元固本 推动我市财政可持续发展》的提案，呼吁该市健康发展土地市场，盘活各类公共资源，填补现存财税漏洞，确保郴州市财政可持续发展。

李梦薇建议，健康发展土地市场，为郴州财政服下“定心丸”。强力推进市城区土地片区开发，实行统一规划、统一供地、统一开发，统筹片区配套设施建设，提升城市品质，显化土地价值，提高单位土地财政收入强度。加快园区僵尸企业和闲置低效用地清理，依法采取回购、劝退、二次转让等机制，限期置换闲置低效用地，倒逼僵尸企业“腾笼换鸟”，并将清理腾退情况纳入“五好园区”考核指标。协调金融机构增加房地产信贷投放额度，并加快发放速度，保障房地产企业和刚需购房人群的合理资金需求，给予重点企业开发贷款展期、优惠利率，为房地产市场注入信心。对烂尾楼盘进行全面清查，尽早理清红星美凯龙等项目的烂尾原因，出台相关处置办法，由主要领导挂帅高位推动，让烂尾楼重新“靓”起来。严格执行《郴州市城区新建商品房预售资金监管办法(试行)》，杜绝出现预售资金挪用情况，事前防范楼盘烂尾现象。

盘活各类公共资源，为郴州财政带来“及时雨”。郴州各类运动俱乐部缺少场地，租赁市场供不应求，但市体育中心利用率很低。郴州缺少高品质儿童乐园，城东新区10个公园，占地面积约6750亩，投资达19.8亿元，却门可罗雀。市群众文化中心除了每年召开“两会”，或者开展一些大型活动外基本闲置。市文化艺术中心已投入建设资金4亿多元，由于后期装修及配套设施建设投入难以为继，自2019年以来一直闲置，造成国有资产极大浪费。针对这种情况，可依托郴投集团发挥国企运营优势，以共享换效益，将闲置的体育场馆资源进行盘活，对面积较大的体育馆区域可向社会公开招租，引导各种体育、舞蹈、瑜伽等培训机构进驻，培育一个有人气、有活力的体育综合广场。以经营换收益，引进经营团队，在城东片区提质打造集游乐设施、亲子娱乐、休闲观光、餐饮于一体的游乐园，提升公园的吸引力和使用价值，既满足广大市民需求，又为政府创造财税新来源。以商业盘活资产，引进奥特莱斯商业体进驻郴州市文化艺术中心，盘活既有资源，填补城东新区商业综合体空白，带动城东商业繁华。鼓励湖南省昆剧团、郴州歌舞剧团、各类影视公司等每年编排大型节目，定期在市群众文化中心演出，建议各单位通过工会购票观看，并由各家旅游公司作为重点项目向游客推介，让演艺中心“热”起来，带动爱莲湖片区夜游经济“火”起来。

填补现存财税漏洞，为郴州财政注入“强心剂”。一方面，支持本地采购。同等条件下采购外地产品和服务造成了大量税源流失，如全市医疗耗材每年采购量约20亿元、药品采购量约40亿元，市本级每年采购照明设备约6000万元、市交通局治超设备9430万元，其中约85%的耗材、75%的药品、90%的照明设备、70%的治超设备从外地经销企业采购，仅这几项我市每年流失税收约5亿元。应在执行好《郴州市政府招投标采购目录》的同时，由政府出台奖励政策，对优先采购本地产品和服务的单位适当给予工作经费奖励，鼓励外地企业在郴设立分公司，把大宗采购税收牢牢抓在手中。一方面，强化税收征管。有些税收遮遮掩掩，征管不到位。如个人房屋及门面出租、电商平台、直播带货等未纳税情况普遍存在，税收漏洞大。应开展租赁房屋缴税专项行动，充分发挥基层社区力量，对自建房、门面、住房出租情况进行摸底，出台政策激励企业和个人据实缴纳所得税。加大电商平台、直播带货的税费征缴力度，由税务部门联合大数据平台对电商欠缴税费进行清查整治，多措并举、大小兼顾，将财政蛋糕做大做强。（颜石敦 陈志杰 唐实秋）

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来源：湖南日报·新湖南客户端