湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 通讯员 周妍

党的二十届三中全会明确提出要加快构建促进数字经济发展的体制机制，完善促进数据产业化和产业数据化的政策体系；培育全国一体化数据市场。

中国共产党长沙市第十四届委员会第八次全体会议提出要加快培育数据要素市场，推动数据资产登记和会计入表，推进数据交易标准化、资产化、市场化。

数据，作为数字经济的核心生产要素，其流动与融合正不断催生着新业态、新模式和新优势，是一片蕴含勃勃生机的万亿蓝海。在长沙，一场关于数据要素市场化配置的改革正在如火如荼地进行，为这座城市注入了新的活力与动力。

数据产品批量“上新”，资源加速变资产

8月31日，长沙市雨花区圭塘河流域首批商业运营类数据产品在深圳数据交易所上市并交易成功；

9月 6日，湖南省高速公路集团有限公司首批成功入表的“湖南省高速出入口车流量分析数据”等三项数据资产在湖南大数据交易所正式挂牌交易；

9月28日，湖南大数据交易所上线农业农村数据交易专区，汇聚了30家行业数商并上架多类涉农数据产品；

9月30日，长沙水业集团首个数据产品“企业用水行为监测数据”正式发布并在湖南大数据交易所上架交易；同日，全省首款区县政务数据产品——长沙市望城区数据资源中心“最多报一次——人员信息分析”和首款公交行业数据产品——长沙公交集团“长沙市区公交线路流量统计”同时发布并在长沙市政务数据授权运营平台上架交易；

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近期，长沙数据要素市场捷报频传，企业推进数据资产入表的热情高涨，长沙市政务数据授权运营平台实现多个数据产品上架；湖南大数据交易所累计交易额突破22亿元，进入全国第一方阵。这些数据产品从原本躺在硬盘里“沉睡”的数据，到财务报表中“跳动”的资产，再到可交易、可流通的产品，实现了从抽象概念到具体经济效益的转变。这背后，是长沙在数据要素市场化配置改革中的不断突破和创新。

今年6月，长沙市数据局联合市财政局、市国资委等部门，共同推进首批市属国有企业数据资产管理和入表试点，并联动湖南大数据交易所、数商企业以及会计师事务所、律师事务所、评估机构等各方主体，快速完成数据资产盘点、数据合规性审查、数字资产登记、数据资产评估、数据资产分类与入表核查等一系列工作，实现了资源到资产的“华丽变身”。

当前，长沙正在积极构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，引导企业规范开展数据资源入表，支持金融机构积极开展数据资产融资授信，鼓励司法机构、资产评估机构积极探索建立符合数据要素特征的产权保护、价值评估的鉴定模式，多方协同探索数据资源化、产品化、价值化、资产化的可行路径，打通数据资源变资产的“高速公路”。

以政务数据授权运营激活加“数”向“新”力

数据从“静”到“动”再到“用”，已经展现出蓬勃的生命力。政府是“数据海洋上的巨轮”，掌握着极其庞大的政务数据资源。全面激活数据要素潜能，政务数据开放共享应用至关重要。

近年来，长沙积极推进政务数据“聚、通、用、管”，“城市超级大脑”数据中台已汇聚全市52家单位政务数据约199亿条，建成“数据服务超市”，发布数据服务6975项，累计满足41家单位9000余个数据需求，并有效推进数据直达基层，在政务服务、民生保障、城市治理、普惠金融等领域均取得了不错的应用成果。

此外，推动政务数据、公共数据和社会数据融合创新，长沙将政务数据授权运营试点作为切入点，创新出台了政务数据授权运营试点相关办法，按照“一场景一评估一授权”的模式，常态化征集运营场景，并建成了市政务数据授权运营平台，打通数据汇聚、治理、加工、开发、应用、登记、评估、流通、入表等政务数据授权运营全链条，有力激发了经营主体的创新活力，医疗健康、商贸流通、数字金融等领域的16个授权运营场景即将落地。

在2024年全国“数据要素X” 大赛湖南赛区比赛中，全省108个获奖项目，长沙独占76席，充分展现了推进数据要素赋能的强大实力。未来，长沙将加速落实“数据要素×”三年行动计划，在工业制造、文化旅游、科技创新等优势领域打造富有长沙特色的数据要素应用赋能案例，让更多数据应用创新落地见效，助力新质生产力发展。

发挥企业主体作用，打造开放共赢生态，让数据要素“x”出发展新动能

数据作为新型生产要素，既是当前传统产业转型升级的赋能要素，又是新兴数字经济培育发展的内核要素。推进经济社会高质量发展，必须充分发挥数据要素的乘数效应。

日前，国家数据局就《关于促进企业数据资源开发利用的意见》和《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》征求意见，这“两个意见”对大力发展数据产业、深化公共数据和企业数据融合应用进行了系统布局，释放了支持企业数据资源开发利用的积极信号。

作为全国首批数据标注基地、首批中小企业数字化转型试点城市，长沙在企业数据资源开发利用上基础扎实，马栏山视频文创园打造的音视频领域数字资产交易典型代表平台——“中国V链”已与国内多家知名大模型公司累计签约超20万小时的算料交易数据。与此同时，长沙正在以工程机械、先进计算等传统优势产业为重点，构建起以政府、平台、产业链上下游企业共同参与的链式转型模式，积极推动产业数字化蝶变。

为进一步推动企业数据资源的开放利用，全面赋能企业“智改数转”，长沙将从制度创新、政策支持和开放生态三大方面发力:

在制度创新方面，积极探索研究数据产权、流通交易、收益分配及安全治理等核心数据基础制度，构建数据“供得出、流得动、用得好、保安全”的良性循环体系，为数据合规高效流通使用提供坚实的制度保障。

在政策支持方面，计划出台“算力券”等一系列产业政策，激励行业企业积极“上云用数赋智”。支持企业依法依规对其合法获取的数据进行开发利用，面向数据流通交易提供专业的业务咨询、交易撮合、合规评估及金融服务等全方位支持。

在开放生态方面，将建立新型政企合作机制，鼓励企业积极参与共建城市数据空间。同时，支持行业龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业共同打造行业数据空间，促进跨主体、跨行业、跨领域的数据实现可信流通和融合利用。

长沙市数据局党组书记、局长周娟平表示，下一步，将深入贯彻落实中央、省、市关于数据领域改革的决策部署，以数据要素市场化配置改革为主线，以城市全域数字化转型为统领，加快推进数据基础制度、数据运营模式、数据产业培育等创新探索，推动数据要素与千行百业深度融合，助力数字经济蓬勃发展，为谱写中国式现代化长沙新篇章注入强劲的数字动能。

作者：张福芳 通讯员 周妍

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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