杜林远

党的二十届三中全会提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型。长株潭一体化是省委、省政府一以贯之推进的重大战略。进入新时代，长株潭一体化发展迎来了新的重大战略机遇。《中共湖南省委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化湖南篇章的决定》指出，“积极推进长株潭要素市场化配置综合改革”“健全长株潭一体化发展体制机制，完善长株潭生态绿心绿色转型发展机制”。党中央决策部署、省委工作安排，对在长株潭一体化建设中厚植绿色发展底色提出了新的要求。

引导长株潭城市群产业合理集聚，发挥产业集聚对绿色经济发展的推动作用。对内，长株潭三市应深入推进长株潭要素市场化配置改革试点，推动产业链供应链全方位、多层次、宽领域配套融合，持续推动工程机械、轨道交通装备产业集群向世界级产业集群跃升，支持硬质材料及工具、先进能源材料、新能源汽车、精品钢材等创建国家先进制造业集群，培育壮大北斗产业和通航产业，推动新质生产力发展。以长沙打造全球研发中心城市为引领，全力推进“4+4科创工程”，持续放大“自主创新长株潭现象”。对外，依托长株潭园区发展联盟，加快制定一体化产业发展指导目录，统一开展招商引资、经贸合作，以统一品牌优势打造聚集要素资源的“强磁场”。三市可联合争取国家重大战略、平台、项目布局落地，争创全国数字经济集聚区、文化和科技融合发展试验区等。

以服务同城化为重点，积极建立“能通则通、能统则统”的空间网络。如今的长株潭，已成为一个交通互联互通、经济紧密联系的城市群，是湖南经济社会发展的重要引擎。下一步，应借力智慧交通和智慧物流，进一步打通“大动脉”、畅通“微循环”，加快构建联环成网的综合交通体系和便捷高效的现代物流体系。围绕公共服务共建共享，聚焦优质教育资源延伸覆盖、产教融合、优质医疗资源均衡化布局、政务服务“跨市通办、一网通办”等，保障公共服务为民办好事、办实事全覆盖，让群众可感可及、得到实惠。

以“绿心”保值增值为目标，着力打造“国内领先、世界影响”的绿色标杆。新修订的《湖南省长株潭生态绿心保护条例》于今年9月1日起正式施行，在法律层面更加科学、精准“护绿”。下一步，应在确保保护初衷不变、面积规模不减、生态品质提升、居民收入增长的基础上，探索“绿心”地区适度布局人工智能、生命工程、前沿材料等未来产业项目、平台等，更好体现高水平保护和高质量发展要求。实施生态价值提升行动，按照美丽“绿心”的目标，推进美丽河湖、美丽乡村、美丽城市等示范样板建设，在长沙兴马洲、株洲古桑洲、湘潭七星村等特色区块，探索生态修复、污染地块治理、生态兴村等新模式，积极创建国家绿色发展示范区。继续高标准建设“绿心”中央公园，创新生态产品价值实现机制，抓紧落地长沙奥体中心公园、花卉园艺博览园、国际峰会中心以及神农百草园等首开区重大项目，打造具有湖湘特色的国内领先、有世界影响的都市圈公共会客厅。

鼓励长株潭城市群内企业开展绿色技术创新，逐步加大环境规制强度。绿色技术创新可为长株潭一体化建设带来多重经济效应，有效助力绿色经济发展，完善更加环保和可持续的经济增长模式。应从政策、资金、人才多角度全面建立绿色技术创新体系，持续完善鼓励企业绿色技术创新的政策体系，如税收优惠、技术创新补贴激励等；增加对先进绿色低碳技术的研发资金投入，加大对创新人才的培养力度，加速研发成果转化，推动企业环保和低碳技术革新。同时，有针对性地制定和优化符合长株潭一体化特征的环境法规和法律制度，加强行政执法和监督力度，确保环境规制具有较强的实施效能，优化生产力布局。

【作者单位：湖南城市学院。本文系2023年度湖南省社科基金项目“湘江流域绿色发展效率测度研究”（23YBA203）阶段性成果】

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