湖南日报·新湖南客户端11月28日讯（通讯员 彭颖萃 何德才）今年以来，双清区人民法院深入学习贯彻习近平总书记关于“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要指示精神，坚决落实上级法院部署，聚焦营商环境中的行业问题、共性问题以及难点困点堵点，创新工作举措，打造法院助力营商环境高质量发展的多元解纷邵阳品牌。

专业解纷，拓宽法院助力营商环境的“深度”

双清区人民法院始终坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的社会治理大格局，畅通与涉经开区企业商事纠纷、劳动争议纠纷、金融借款纠纷6个解纷平台，出台并下发《邵阳市双清区人民法院创建“双法解纷”平台工作方案》。一是做实诉调对接。以诉调对接中心为枢纽，畅通双清区人民法院与12个乡镇街道综治办、人民调解委员会的沟通联系，构建“1+12+N”的“双法解纷”大平台，共向乡镇街道推送调解案件283件，调解成功29件。配备“1名法官+1名法官助理+1名书记员”，负责民商事纠纷诉前分流工作。二是做实诉前调解。聘请懂政策、善调解的“五老”人员（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)和退休法官作为特聘调解员，常驻法院参与调解案件。7月以来，特聘调解员共计调解成功175件案件。三是做实源头预防。选派办案经验丰富的法官联点乡镇街道，形成“一乡镇一法官”“一街道一法官”工作格局。开展针对性法治宣传，适时选择商品房买卖、房屋租赁、民间借贷等类型化矛盾纠纷，组织法治宣传服务队进行专题宣传活动。

联动解纷，提升法院助力营商环境的“广度”

为发挥司法引领、推动和保障作用，满足民营企业纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求，为民营企业创新创业打造法治化营商环境，双清区人民法院始终致力于利用矛盾调解中心资源整合优势，夯实机制建设，织密服务网络。一方面分别与双清区人民检察院、双清区税务局、双清区工商业联合会、双清区归国华侨联合会等多家单位密切对接，整合力量，联合发力，形成“专业+行业+”的多轮驱动模式，先后出台《商事多元解纷联动机制》、《关于加强部门协助的意见》、《法检侨联动机制》，并保障机制正常运行，逐步形成“法+检+税”“法+检+商”、“法+检+侨”等多点协同的“法+N”民商事大调解局面，并不断扩大联动解纷的“朋友圈”。另一方面力促涉金融、物业、房地产等矛盾纠纷化解在诉前，双清区人民法院加强驻院调解室建设，邀请或依行业组织、职能部门申请驻院开展调解工作，积极为其提供办公便利，目前有两支调解员队伍申请入驻，分别以物业服务纠纷和金融纠纷为主。

司法建议，提高法院助力营商环境的“温度”

为进一步提高涉企案件的办理效率，双清区人民法院善于从多发频发类案中发现营商环境治理突出问题，深入分析研判矛盾纠纷成因，根据保护营商环境相关要求，提出高质量的司法建议。4月，为切实维护金融秩序，严厉打击以金融创新为名规避监管的违法违规行为，营造良好金融法治营商环境，双清区人民法院就健全内部管理、严格落实监管、加强员工培训等三个方面向工商银行某支行发送司法建议，该支行在第一时间回函。7月，为树立平等保护理念，加强政府诚信履约，双清区人民法院就某局两起涉企案件中的共性问题，进行分析研判并向其发出司法建议，某局在第一时间回函。

湘执利剑2024，强化法院助力营商环境的“力度”

扎实开展优化法治化营商环境活动，切实保障涉企执行案件的执行完毕率、到位率。创新“执源治理”机制，充分利用“执前督”程序将矛盾化解在执前，避免优质的被执行人企业信用受损，其中邵阳某贸易有限公司与某股份有限公司买卖合同纠纷案，经双清区人民法院组织执前调解，被执行人将80万元货款一次性付清，双方企业握手言和，相关省级媒体均对此进行了转载报道。发挥异地法院协助执行功能，助推我省核心产业高质量发展，某工程机械制造企业作为我省工程机械行业的龙头企业，同样作为双清区人民法院多件执行案件的申请执行人，双清区人民法院多次组织执行力量奔赴黑龙江、吉林两省开展专项执行行动，在当地法院的协助配合下，全年度为申请执行人企业执行到位数千万元。发挥“执破融合”的保护与出清功能，积极构建与经济社会发展相适应、市场主体需求相匹配的司法机制，全年度共移送执转破企业9家，推动终本案件出清26件。深入推进常态化“府院联动”，构建执行新格局，建立了社区网格员+执行员联动的工作机制，充分依托基层网格力量做好财产调查、查人找物、文书送达、督促履行等工作，通过双向发力切实解决执行难。坚持把服务大局作为中心任务，制定了《双清区人民法院关于进一步防止超范围、超标的查封、扣押、冻结的操作规范》、《双清区人民法院关于进一步规范涉商品房预售资金监管账户保全、执行措施的操作规范》，进一步明确执行工作的职责范围，避免因执行措施不当造成企业经营受阻，全面配合做好“保交楼、保交房”工作。

营商环境没有最好，只有更好。双清区人民法院将持续深化专业解纷、联动解纷的力度与广度，以研提高质量司法建议为抓手，不断出台创新举措，打造一流的法治营商环境，为全区企业发展壮大保驾护航。

责编：周洋

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