湖南日报丨从“有园上”到“上好园”——学前教育“株洲模式”观察

湖南日报·新湖南客户端 2021-06-01 15:18:52

湖南日报·新湖南客户端记者李永亮

通讯员陈章蓉郑奕

6月1日，株洲市教育局负责人告诉记者，10年来，该市扩增公办幼儿园学位5万余个，公办幼儿园在园幼儿增长近9倍；普惠民办幼儿园500余所，在园幼儿占比达85.94%。

学前教育“株洲模式”，获全国第三届教育改革创新特别奖。

从“有园上”到“就近上”

初夏的罗霄山葱葱郁郁。大山深处，炎陵县三河镇公办幼儿园欢歌笑语，孩子们做游戏、唱儿歌，度过一个快乐的儿童节。

5年前，三河镇居民却为孩子上幼儿园发愁。镇里没有公办幼儿园，民办幼儿园收费高、条件差，一些外出务工的家长宁愿将孩子带在身边。

2015年，当地政府投资建成三河镇公办幼儿园，入园难题迎刃而解。

“每个乡镇街道至少建成一所公办幼儿园，列入县级政府履行职责考核指标，而且考核权重很高。”时任株洲市教育局学前教育与特殊教育科科长夏云飞回忆，自2010年起，株洲就将乡村公办幼儿园全覆盖作为重要的民生工程强力推进。

“八仙过海，各显神通。”株洲各县市区落实落细，不遗余力。目前，该市103个乡镇和街道建成178所公办幼儿园，基本构建县、乡、村三级学前教育公共服务网络，实现乡镇街道公办幼儿园全覆盖。

2019年，株洲启动小区配套幼儿园专项治理。历时2年，完成小区配套幼儿园治理任务，增加66所公办幼儿园、71所普惠民办幼儿园。转为普惠和公办的幼儿园，保育费每月每人最高下降达2000元。

天元区经世龙城小区的博卡拉幼儿园转为普惠民办幼儿园后，每月收费下降1700余元，小区居民陈女士毫不犹豫将孩子转学入园。

2010年以来，株洲持续开展公办幼儿园学位扩增行动，通过“建设一批，回收一批，盘活一批”，扩增公办幼儿园学位5万余个，公办幼儿园在园幼儿增长近9倍。各级各类幼儿园从2010年420所增至2020年1139所。学前三年教育毛入园率从60%左右增至94.66%。

从“上得起”到“上好园”

一份有关株洲教育的历史资料记载：2010年，株洲仅有5所公办幼儿园。为抢一个园位，家长通宵排队。高端民办幼儿园，价格高得让百姓望而兴叹。一些低端幼儿园，设施简陋，没有运动场地。

一场学前教育改革在株洲拉开序幕。

全市90%以上幼儿园为民办。对这些办园主体，传统的行政管理方式收效甚微。摸着石头过河，株洲创新制度，打出政策组合拳。

2012年，株洲开展普惠性民办幼儿园评估定级，评出148所普惠性民办幼儿园。根据办园条件、管理水平和办园质量等，分3个等级限价收费，分别为每月不超过500元、400元、300元。市、区两级财政按1比1安排专项经费，购买普惠园位，向每个入园幼儿的家长每年提供1000元财政补贴。家长自行确定入园，倒逼幼儿园提升办学质量。

通过财政杠杆，教育行政部门加强了对民办幼儿园的引导，平抑了收费。而对民办幼儿园来说，这得到政府、家长认可，生源有保障。

10年破局，成效突出。2020年，株洲市年度投入普惠民办幼儿园专项资金达6000多万元，普惠民办幼儿园达500多所，在园幼儿占比达85.94%。

为提升学前教育质量，株洲市发挥龙头示范作用，由省示范幼儿园、株洲市幼儿园和芦淞教育幼稚园牵头，组织开展园长跟班学习和送教下乡活动，完成全市所有园长和60%幼儿教师轮训。刘亮辉、徐建华、罗芳等一批学前教育名师涌现，株洲幼教水平整体大幅提升。

原载《湖南日报》（2021年6月2日09版）

责编：颜青

来源：湖南日报·新湖南客户端

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