涓滴不遗润民生——株洲全力推动人力资源和社会保障事业高质量发展

人才招聘会现场。

醴陵陶瓷工匠正在制作。

第八届“技能天下”职业技能网络直播大赛比赛现场。

在街边休闲散步的市民。

全国技术能手、“电焊花木兰”易冉。

“局长走流程”，现场模拟办理“社会保险费断缴补缴申报”业务。

“稳岗位提技能保就业服务专窗开通暨失业保险稳岗返还发放”仪式。

罗 毅 周 佳 蒋道国 张建平 颜小波

稳就业、强保障、聚人才、防风险、促和谐、优服务、惠民生……翻阅株洲市人社事业的年度民生答卷，每一篇章都妙笔生花，写满精彩：

稳岗扩就业成效显著，就业局势稳中向好；社保制度体系不断完善，特殊人群参保全覆盖；深入开展根治欠薪专项行动，劳动者权益切实保障；大力实施“双高”人才振兴工程，职教科创品牌、劳务品牌家喻户晓、声名远扬……

涓滴不遗润民生，一枝一叶总关情。

近年来，株洲人社坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，为“培育制造名城，建设幸福株洲”提供了强大的民生保障。

奋力、奋发、奋进!株洲人社事业迈开大步、跑出加速度、进入快车道。

株洲十年，承载着390万株洲人多姿多彩、熠熠生辉的梦想，见证着落到细处、见到实效的民生保障，上演着好戏连台、精彩纷呈的人社壮剧。

夯实“压舱石”，就业创业提质增量

就业是最大的民生，一头牵着亿万民众，一头连着发展大局。

十年来，株洲把稳就业、保就业、促就业作为重大政治任务，摆在民生工作首要位置，提供全要素、全链条、全天候的综合就业服务，打造了株洲特色的就业创业政策体系、服务品牌，多个“帮就业”“助创业”举措开全国、全省先河。

人在家中坐，“云”上淘工作。翻开株洲市“就业创业地图”，全市最新的就业创业政策、招聘用工信息、服务机构定位应有尽有，一目了然。

“这种不用来回奔波考察的求职方式太方便了。”刚从当地高校毕业的小杨看着屏幕上的地图惊呼不已。

与之比肩的是，株洲还在全国率先开展“百人百堂创业微课”直播活动，邀请株洲百名创业讲师、创业专家以“互联网+创业培训”的模式，累计开展直播活动107期，线上服务创业者75万人次，微课订阅1.2万人次。

与此同时，在“株洲人社”微信公众号设立“创业讲习所”线上服务栏目，提供政策解读、创业微课、企业咨询等专项服务，确保疫情防控期间创业培训停课不停学，帮助企业复工复产。累计服务创业者22.56万人次，为281家中小微企业提供线上咨询、指导服务。

这样的探索，远不止于此。

在创新“稳”“保”常规就业创业的同时，株洲将目光聚焦高校毕业生、农民工、脱贫人口、退捕渔民重点群体就业，因人施策、分类帮扶：

实施“百人百企进百村”就业攻坚行动，带着企业走村入户送岗上门、送岗到人，帮助8000余名农村劳动力实现就业，获得人社部新闻发布会点名表扬。

联合7个市直部门举办就业精准对接活动，协调300多家企业拿出2200余个优质岗位定向招聘，“一对一”帮扶离校未就业贫困高校毕业生就业。

开展“311就业服务节”活动，将每年的3月11日定为求职人员的节日，为脱贫劳动力、高校毕业生等重点群体提供个性化就业服务。

举办“迎老乡、回故乡、创三湘”活动，把招聘会开到株洲西高铁站，将优惠政策送到老乡手中，鼓励更多成功人士、能人志士返乡创业兴业。

全力拓展家门口就业渠道，建成就业扶贫车间188家、就业扶贫基地34家，吸纳2.13万名农村劳动力就地就近就业。

开发公益性岗位托底安置2100余名就业困难人员和脱贫劳动力。

这样的探索，积聚了人气，彰显了情怀，稳定了就业局势，打响了株洲就业品牌。

今年上半年全市城镇调查失业率低于全国、全省平均水平，就业创业工作四年三次获湖南省政府真抓实干表扬激励。

织牢“保障网” 民生雨露润泽人心

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。

近年来，株洲坚持以人民为中心，聚焦民生痛点难点，对接企业、百姓所需，谋划务实之策，一项项看得见、摸得着的“民生红利”，让群众的幸福感、获得感不断攀升。

聚力社会保障统筹提层，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹、完善工伤保险省级统筹、职业年金管理改革等四项改革，全市养老保险参保人数达306.85万人，失业保险参保人数达46.77万人，工伤保险参保人数达57.7万人。

全面提高社会保险待遇水平，企业退休人员养老金实现“十八连涨”，建立了城乡居民养老保险基础养老金从2021年起每两年调整一次、每次增加5元/月的自动调整机制。

全力释放社保政策红利，助力企业纾困解难，打出“降、缓、返、补、扩”组合拳，深入开展“温暖企业”行动、“市场主体培育年”活动、“纾困增效”行动，2016年至今，累计为全市企业减负43.08亿元。

扛起社保扶贫的千钧重任，2016年—2021年，累计为全市低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊群体代缴城乡居民基本养老保险费35.09万人次，累计代缴3508.83万元，实现贫困人员应保尽保、应发尽发，保障底线愈兜愈牢，全面小康幸福底色愈发闪亮。

每一个数字的背后，都凝聚着株洲人社人的心血和智慧。他们走乡串户，给村民们讲社保扶贫政策；与多部门协商沟通，为政策执行争取最大的支持力量；率先在全省开展社会保险诚信等级评定，开展社保基金第三方审计，防范社保风险；设立“稳岗位提技能保就业”人社服务专窗，培训学习，努力提高经办人员的服务意识和能力……

在这一项项保障举措中，株洲社会保障网愈织愈密，人民群众感受到了真情实意的民生“温度”。

当好“稳定器” 和谐稳定幸福满满

“你们的工钱是多长时间结一次，老板会不会克扣你们的工钱？有没有签订劳动合同？”株洲市人社、住建、水利、交通等部门组成联合督导检查组，深入全市316个在建工程项目，开展欠薪隐患排查整治行动。每到一地，检查组都会细致地询问。

以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，株洲拿出实招，重拳出击，切实守护好农民工的“血汗钱”，维护农民工合法权益。

健全部门联席机制，明确23家成员单位“责任清单”，构建绩效考评机制，唱响部门联动“协作曲”。

建立“一金三制”制度，即农民工工资支付保证金、实名制、工资专用账户制、工资银行代发制，从源头上防范欠薪。今年以来，共办结部、省交办案件10件、市长热线96件，国务院欠薪平台交办线索1801件，办结率均为100%。

人社12333、12345市长热线、公安110报警及行业主管部门举报投诉热线电话，面向社会全面公开并保持畅通。

加大政策宣传力度，提高建筑单位的法规观念和农民工维权意识。同时，以专项行动为抓手，对欠薪隐患进行定向摸排，下好隐患整治“先手棋”。

开展根治欠薪冬季、夏季专项行动，一套“组合拳”下来，及时化解欠薪线索和隐患39起，其中立案查处15起，约谈总承包单位6家，公布重大违法案件9件，将4家企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，为2700余名农民工追发工资7200余万元，赢得了老百姓的频频夸赞。

以根治欠薪为引领，株洲将“保护伞”延伸至实现好、维护好、发展好劳动者的每一项合法权益，聚焦主责主业，解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题，构建和谐稳定的劳动关系。

今年9月16日，全国和谐劳动关系创建示范企业名单出炉，株洲再添两家企业成全国模范。2021年未发生一起极端事件、群体性事件，无重大欠薪舆情。

盘活“人才棋” 人才动能尽情迸发

“尚贤者，政之本也，为政之要，莫先于用人。”株洲深谙其道。

九月金秋送喜，株洲职称评选传来好消息，经省职改办批准，株洲首次举行轨道交通等先进制造业高级职称专场评审会,吸引了来自轨道交通、航空动力等行业的168名专业技术人才报名，报名人数是去年的1.5倍。

此次家门口进行的评审会，彰显了株洲对人才呵护爱惜的细微程度。

近年来，株洲在全省率先出台“人才新政30条”，在人才引进、编制管理、职称评审、薪酬分配、成果转化、流动激励、服务保障等方面，向用人主体放权、为人才松绑，形成了具有株洲特色的人才政策体系。

与此同时，搭建“育才选才”广阔平台，为“培育制造名城、建设幸福株洲”提供了大量学得好、留得住、用得上的高素质技术技能型人才支撑。

深化产教融合，打造“全国一流职教高地”。对接株洲的轨道交通、航天航空、服饰、医药等产业优势，打造了湖南省规模最大的职教科创城区——湖南九郎山职教科创城，在全国职业教育界享有“北天津、南株洲”的美誉。

湖南九郎山职教科创城目前已建立10大重点产业特色专业群，拥有9所职业教育院校，在校学生规模常年保持10万人，年均培训学生人数10万以上。

强化以赛促训，打响“技能大赛”品牌。连续11年开展“技能月”主题活动，连续8年举办“技能天下”职业技能网络直播大赛，连续5年联合人社、教育、科技等9个市直部门举办“株洲职教杯”系列竞赛。先后承办世界技能大赛湖南选拔赛、第五届全国职工职业技能大赛、全国智能制造大赛湖南选拔赛、湖南省第一届职业技能大赛等技能赛事。

花香蝶自来，梧高凤必至。株洲的人才聚集洼地效应日益凸显：涌现了以柳祥国、易冉等为代表的一大批技艺高超、技能精湛的“大国工匠”“湖湘工匠”“株洲工匠”。

“多士成大业，群贤济弘绩。”

在人才力量的驱动下，株洲经济社会活力迸发：2021年，全市实现地区生产总值3420.3亿元、增长8.3%，两年平均增长6.2%，居全省第1位；规模工业增加值增长11.7%，居全省第2位。

在人才力量的驱动下，湖南九郎山职教科创城品牌愈发响亮：在湖南省第一届职业技能大赛中勇夺34枚金牌、16枚银牌和11枚铜牌，位居金牌榜和奖牌第一名。培育了“湖南醴陵陶瓷工匠”“株洲轨道交通装备制造工”“株洲新希望铆焊工”等一批享誉省内外的株洲特色劳务品牌，为全市中小企业输送近万名高技能人才。

株洲，正呈现出人才引领创新、创新驱动发展的磅礴之势，群贤竞逐“制造名城，幸福株洲”的生动构想正加速实现。

征程万里云鹏举，笃力奋楫谱新篇。

站在新的历史起点上，株洲将以刀刃向内的勇气、破釜沉舟的决心、赤诚为民的情怀，以惠民生、解民忧、暖民心的实际行动，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、“培育制造名城、建设幸福株洲”的“赶考”路上，奏响动人的民生赞歌。

（本版图片均由株洲市人社局提供）

原载《湖南日报》（2022年10月18日19版）

责编：颜青

来源：湖南日报·新湖南客户端

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