鼓劲扬帆争上游——株洲国投集团深化改革，打造中部地区一流产业投资集团

国投大厦航拍图。

株洲市人才发展集团有限公司揭牌成立。

聚合资源，共话成长。神农湖畔企业会客厅第二期全景。

越摩新厂房建设。

李永亮 张马良 许 倩 邓筱雨 凌 利

冲刺三季度，株洲频频作为。新成立的株洲市人才发展集团，撒网各地广纳良才；神农湖畔企业会客厅进行到第七期，业内嘉宾为株洲高分子新材料产业发展献计献策；中铁七局落子株洲，投资超200亿元……这一系列“大事件”背后的推动者、实施者，是株洲国投集团。

作为一家地方国有资产投资运营企业，株洲国投集团不负重托、不辱使命。成立24年来，跨越发展、不断壮大，现有全资及绝对控股子公司17家，控股上市公司3家，资产总额逾千亿元。

24年青春焕发，24年厚积薄发，株洲国投集团坚持“产业发展商”定位，聚焦“产业投资、产业服务”两大主业，不断深化国企改革，调整资产结构，加快推进国有资本向重要行业和关键领域集中，持续推动株洲经济社会高质量发展。

鼓劲扬帆，百舸争流。朝中部地区一流产业投资集团铿锵迈进，株洲国投集团正以前所未有的奋进姿态，拥抱明天、走向未来。

改革再出发

——力推“三项制度”改革，现代国企轻装上阵

5月31日，中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所副所长胡彩梅，北上株洲，走进株洲国投集团，分享深圳市投资控股有限公司的蝶变历程。

深投控成立于2004年，通过近年来的整体转型，从一个市属投融资平台，跃升为世界一流国有资本投资公司。

成立于1998年的株洲国投集团，比深投控年长“6岁”。两相比较，株洲国投集团有成绩，也有不足。

“通过3到5年，打造中部地区一流产业投资集团，力争通过10年左右的努力，构建‘南有深投控，中有株国投’的格局。”株洲国投集团党委书记、董事长周述勇动员全体员工，对标先进，转变观念，奋力追赶。

追赶先进，唯有改革。

事实上，彼时，一场声势浩大的“三项制度”改革，已在株洲国投集团开展2个多月。

顺应株洲市委、市政府、市国资委有关国企改革的部署，今年3月，株洲国投集团靠前一步，率先举起改革大旗。

干事创业，关键在人。“三项制度”改革中的“三项”，即劳动、人事、分配。良好的“三项制度”，能充分激发内生动力，释放发展潜力。

经过调研，株洲国投集团决定，开展以“竞聘上岗、双向选择”为主要内容的“三项制度”改革，创新建立选人用人机制。

方向明确，笃定前行。

一支由精干力量组成的工作专班，先后赴华菱、中车株机等企业调研学习。最终，结合集团实际，形成了一套切实可行的改革方案。

快速奔跑，必须瘦身健体。重置组织架构，推行直线职能制和去机关化，改革后的株洲国投集团设党群综合、财管企管、投资管理、监督管理等四大职线8个职能部门；主业同质、业务相近的二级企业分别归集至各核心主业。通过股权转让、混改、处置、托管、清算、调整股权关系等方式，实质性缩减子公司数量。

干部能上，也“能下”。明确中层干部距离法定退休年龄不足5年或工龄满30年，均不参与干部竞聘上岗，27名中层干部“退出”管理岗位。以“考试+考察”方式100%竞聘上岗，46名原中层干部落聘。

通过双向选择、考核等方式，一批不合格的员工被淘汰。

这场株洲国投集团成立24年来涉及范围最广、人员最多的改革，效果明显、影响深远。集团下属控股企业由改革前的88家压减为57家，共退出31家。中层管理岗位职数由211个缩减至92个，减少119个，缩减比例56%。截至9月底，集团人工成本较去年同比下降36.89%。

更为难得的是，一批“德才兼备、以德为先”的有为青年，走上关键岗位。全体员工的终身学习意识、岗位危机意识、市场竞争意识显著增强，“员工能进能出、干部能上能下”的观念深入人心。

随着企业文化入脑入心，廉政建设走深走实，集团上下风清正气，释放澎湃动能。

年轻力壮的株洲国投，如释重负、轻装上阵，迎来干事创业的最佳时机。

投资“好标的”

——建立产业投资平台，推动“株洲智造”高质量发展

9月28日，株洲市民中心，神农湖畔企业会客厅再次举行，时代新材、飞鹿高新材料、“先进包装材料研发技术”国家地方联合工程研究中心等企业、科研机构负责人共聚一堂，共商株洲高分子新材料产业发展之策。

神农湖畔企业会客厅由株洲国投集团举办，以“聚合资源 共话成长”为目的，今年已连续举办七期，共邀请43位企业家走进会客厅。

参会企业家所在的企业非同一般，时代半导体、越摩封装站在产业风口；澳维环保、欧科亿实施国产替代；嘉成科技、中晟全肽科创实力强大……

会客厅，不只是会客。通过会前沟通对接、会中探讨交流、会后走访合作，株洲国投集团在为企业解决核心关键问题的同时，锁定一批优质投资机会。“大手拉小手”，形成国企民企命运共同体，助推企业裂变，共享成长红利。

神农湖畔企业会客厅，是株洲国投集团聚焦地方中心工作，赋能“株洲智造”，助力地方发展的新举措。

一代人有一代人的使命。落实“三高四新”战略定位和使命任务，发愤图强、重振雄风，培育制造名城、建设幸福株洲，提出了新的发展课题。作为区域国企“排头兵”“产业发展商”，株洲国投集团主动作为，重任在肩。

株洲国投集团提出，发挥国有资本的引领带动作用，力争到2025年，集团投资实力、产业能级、管理水平、创新能力、品牌效应全面提升，实现千亿资产、百亿营收、十亿利润，成为中部地区一流产业投资集团。

锚定新目标，株洲国投集团以推动株洲先进制造业高质量发展为己任，做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，围绕地方优势产业，推动强链、延链、补链、固链，建立覆盖企业初创期、成长期、成熟期的全生命周期产业投资平台。

新举措有的放矢，先后铺开。

——结合集团已有基础梳理判断，精心筛选产业，半导体、新能源装备、硬质合金、高分子材料等列为重点关注产业。

——分类组织国企上市公司、民营上市公司、行业头部企业、投资型企业、生产型企业等座谈、调研，了解企业发展诉求，与企业家交朋友。完成20多篇产业研究报告，为产业高质量发展提供重要事项保障。

——举办神农湖畔企业会客厅，创建神农湖畔之声刊物和微信公众号，加强与1000余名专家合作，为培育制造名城建立强大智库。

广交好友，“朋友圈”不断扩大。株洲国投集团先后与清华紫荆、兴橙资本、重庆红马资本等国内一流投资机构建立良好的长期合作关系，联合设立基金，拓展投资业务。合作的高水平专家超1500名、合作机构20多家。与株洲35名国企、民企企业家建立常态化交流机制。

投资有“好标的”，合作有“好声音”，发展步入良性循环。

株洲国投集团先后投资世鑫新材、中航零部件、南方宇航等20余个本地优质企业。其中，中航零部件、中晟全肽等13家企业为国家级专精特新“小巨人”企业。

通过基金招商，越摩封装、博鲁斯潘、力合厚浦、火炬新材、时代华鑫等16个项目落地株洲。日前，越摩封装获“2021-2022中国半导体封测最佳品牌奖”。

今年来，宜安精密、博鲁斯潘精密机床一期、年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃生产线等项目陆续投产达效，世鑫新材碳陶材料产业园等项目开工建设，为加快推动株洲先进制造业高质量发展、构建现代产业体系、打造世界级、国家级、区域级产业集群注入强劲动力。

当好“助攻手”

——创新服务形式，推动制造名城培育

9月30日，株洲市人才发展集团有限公司揭牌。

株洲市人才集团，是株洲国投集团以旗下株洲动力谷产业经济研究院有限公司为基础，进行业务重组而成。力争经过3到5年的运营，有效解决制约株洲经济社会发展的人才和人力资源瓶颈问题，为政府、企业和人才发展赋能。

培育制造名城，对产业生态提出更高要求。株洲国投集团落实株洲市委、市政府决策，围绕产城一体、产教融合，通过提升金融服务、数智科技、职业教育、园区运营等为一体的产业综合赋能能力，促进资金、技术、人才、平台等资源要素协同联动，打造产业发展新生态。

按照企业壮大、产业升级的发展轨迹，株洲国投集团充分发挥自身资源禀赋优势，从金融服务、数字产业服务、园区服务等方面着手，靶向发力，创新服务形式，提升服务质效。

金融服务“活”起来——

推动成立湖南省制造业转型升级股权投资基金、株洲财信高分子新材料产业基金。前者规模42.15亿元，主要围绕新材料、先进制造和新一代信息技术产业链进行体系化投资布局，力促湖南产业结构转型升级和产业集聚；后者规模10亿元，原则上投向高分子新材料产业领域资金不少于60%，投向株洲的资金不少于基金可投规模的80%。

持续加强株洲市中小微企业信贷风险补偿基金管理，将信贷资金投向符合产业发展方向的中小微企业，并针对中小微企业建立“@贷”金融业务。基金已累计为526家中小微企业放款17.93亿元，平均银行贷款利率4.67%，平均担保费率1.03%。

搭建株洲农村产权流转交易中心，开启株洲市农村产权交易规范化、制度化的先河，形成农村产权流转交易“株洲样本”。该中心自2020年11月运营以来，累计完成交易项目641宗，交易金额合计8.56亿元，流转土地总面积41.47万亩。

数字产业“融”起来——

基于人工智能+政务大数据创新产品服务，搭建株洲市综合金融服务平台，融资申请超3万笔，实现授信金额超190亿元，提供公正有效的企业征信查询服务超2万余次。

联合株洲市公共资源交易中心，打造科技金融创新的电子保函平台，把互联网、大数据、人工智能等技术应用到公共资源交易过程，为投标企业提供电子保函服务，让投标人“ 一趟不用跑”。已累计出函2161笔，出函金额435.35万元,为企业减负超7.1亿元。

园区服务“动”起来——

重点打造国投∙服饰创意产业园、国投∙轨道智造产业园等产业园区，引进服饰、轨道交通装备、新材料等行业企业。通过搭建综合性服务平台，在人才服务、商务交流、品牌孵化等方面，将各园区建设成为株洲乃至中部地区品牌建设的孵化器、产业发展的助推器，助力株洲产业转型升级。

为推动九郎山职教科创城片区快速发展，成立湖南九郎山职教科创城发展集团有限公司，大力推进职教城片区控规调整、园区路网建设、产教融合项目建设等工作，力争在全省形成“西有岳麓山大学科技城，东有马栏山视频文创产业园，南有九郎山职教科创城”的产教城发展融合大格局。

金融活水“激起千层浪”，数字产业抢占新高地，园区服务真正“动”起来，有力促进资金、技术、人才、平台等资源要素协同联动，形成新的产业发展生态，产业集群齐头并进，制造名城昂扬向上。

为幸福“加码”

——助推民生改善，献力幸福株洲建设

日前，十余家省市媒体来到株洲国投集团，实地探访“智慧停车”项目。

株洲国投集团开发的“智慧株洲·诸事达”APP，可轻松查询附近停车场、账户余额、优惠信息、停车订单、修改个人信息、实施缴费操作等。市民点击登入，便可轻松操作。

小小停车位，关系大民生。目前，“智慧停车”项目成功整合社会封闭停车场超100个，可对接各类型政务平台提供相应数据，打通“交管平台”“公安烽火系统”等市政平台，解决停车信息查询孤岛。同时搭建承载2万个道路临时停车泊位及10万个路外封闭车场的城市级可视化智慧停车平台，实现道路停车智能化管理。

民生改善，关系千家万户的福祉。国有企业肩负改善民生的重任。

近年来，株洲国投集团在产业投资、园区投资建设中，大力开展基础设施建设，擦亮民生底色，献力幸福株洲建设。

在省市重点项目轨道科技城项目中，先后投资建成中车大道、田心大道、云霞大道等11条路网，畅通交通网络；引进碧桂园、长房集团等房企落地，让城市更美好。

城市不断扩张，上学难问题日益突出。

今年8月，由株洲国投集团代建的水竹湖学校、大丰学校相继开工建设。其中，水竹湖学校办学规模87个班，小学学位2025人，初中学位2100个，预计2023年秋季招生。大丰学校总用地面积139亩，投资5.6亿元，办学规模78个班、3660个学位，预计2023年秋季交付使用。

9月9日，长沙市一中云龙实验学校交付使用。该校为九年一贯制公办义务学校，共设学位1620个，是株洲经开区打造“教育名区”的重要部分。

就业，是最大的民生。

在轨道科技城建设中，株洲国投集团建成国投智能制造产业园和国投产业服务中心，布局中车尚驱、中车特装、九方铸造等总投资近50亿元的产业项目，建成投产后年产值80亿元以上，可带动6500余人就业。

株洲国投集团旗下子公司方元资产经营管理有限公司，开发中小微企业创新孵化项目，常年入驻40余家企业，提供1600余个就业岗位。

国投产业园支部持续开展“我为群众办实事”实践活动，积极为下辖六大园区、上百家入驻企业及企业员工解决实际问题。疫情期间，对接、组织新冠疫苗接种、核酸检测工作，让企业职工足不出园即可接种疫苗、进行核酸检测，实现企业生产和员工防疫两不误、双促进。

近年来，株洲国投集团不断提升洗水工业园的污水处理能力，确保服饰企业的生产废水达标排放。

一江碧水奔腾，讲述过往荣光；巍巍神农挺立，见证改革新篇。在“三高四新”战略定位和使命任务指引下，株洲国投集团将始终坚持以党建为引领，保持战略定力，守牢风险底线，全面贯彻新发展理念，奋楫扬帆、勇毅前行，推动制造名城、幸福株洲阔步前行。

（本版图片由株洲国投集团提供）

原载《湖南日报》（2022年10月18日25版）

责编：颜青

来源：湖南日报·新湖南客户端