湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘得花 伍敏

初冬时节，走进祁阳市唐家山油茶文化园，暖阳高照，清风拂面，花香四溢，一湖碧水醉卧林海，万顷茶花映入眼帘，让人心旷神怡，流连忘返。

今年以来，祁阳市坚持以林长制为总揽，统筹生态保护、生态创建和生态振兴各项工作，克服极端恶劣天气等不利影响，将生态文明深深根植三吾大地，奋力建设森林城市，致力让天更蓝、山更绿、水更清。

突出一条主线，坚持高位推进

“推深做实林长制，建设全域美丽大花园。”2 月9 日，在祁阳市委经济工作会上，永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁就生态文明建设作出全面部署。

作为统领该市生态文明建设的工作主线，林长制工作得到了祁阳市委、市政府前所未有的高度重视。全市建立健全了党政主要领导分别担任本级林长和第一副林长、其他负责同志任副林长的“一长四员”网格管理组织体系、制度体系和责任体系，推动了“林长+ 检察长”、民间林长等协作机制的深化实化。设立各级林长1426 名，其中市级林长26 名、镇级林长263 名、村级林长1115 名、民间林长22 名，划分管护网格458 个，配置护林员458 名、监管员65 名、执法人员82 名、科技员67 名，制作林长公示牌570 块。市政府将林长制纳入重点工作进行考核，并列为真抓实干督查激励措施进行表彰；市委常委会、市政府常务会专题研究部署创建省级省森林城市、森林防火、油茶产业发展、石漠化治理和有害生物防治等工作，市人大、市政协围绕林长制工作组织开展系列专题调研活动，市委、市政府主要领导、分管领导多次带队到市赴省汇报对接，学习经验、查找差距、打造特色，组织召开工作部署会、调度会和推进会，市委督查室、市政府督查室、市执行力办公室、市林长办等部门常态长效联合督导，跟踪交办督办，确保全市“一盘棋”，推动林长制工作走深走实。全市网格护林员管护协议签订率、巡林APP 使用率、林长公示牌覆盖率均达100% 。

筑牢两道屏障，坚持高频推进

党的二十大报告指出，要“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，扎实推进生态文明建设。祁阳市致力筑牢自然灾害和依法治林两道屏障，着力保护森林资源和人民生命财产安全，擦亮人与自然和谐共生的高质量发展底色。

筑牢防灾减灾屏障。针对今年极其严峻的森林防火形势，祁阳市先后发布1 号、2 号两个林长令，印发《森林防火通告》《油茶采摘管理通告》《禁火令》《封山令》，以“八个严禁”“八个一律”“五个全面”的断然措施和超强力度，压实市、镇、村三级森林防灭火责任，组织开展森林火灾风险普查，积极开展防火林带和隔离带规划建设，高强度管控野外火源，扎实开展火灾隐患排查，全市未发生一起重特大森林火灾和人员伤亡事故。为防范松材线虫病的发生和曼延，组织开展松树枯死木清理、松材线虫病除治质量拉网巡查、松材线虫病疫木检疫执法、松材线虫病秋普查和林业有害生物防治等专项行动，以村级林长和护林员为主体，建立了林业有害生物监测预警网格化管理体系，及时除治松树枯死木9408 株。

筑牢治林护林屏障。为依法科学有效保护管理森林资源，组织开展了油茶种植细化调查、古树名木纠偏及后备资源调查、林草资源监测评价、生物多样性调查、绿化空间可行性评估、森林督查“虎威行动”等多个行动，推行古树名木“一树一码一策”信息化管理，加强林地审批监管，深入推进“十年禁伐减伐”行动，全面停止天然林商品性采伐，全市森林覆盖率达60.61% ，林木蓄积量达780 万立方米，实现双增长。完成森林督查问题图斑整改销号82 个，依法查处各类涉林案件101 起，移交12 起，抢救放生猫头鹰、野鸡、水鸟、蛇等各类野生动物109 只（条），复绿复壮古树名木19 株，打卡发放天然商品林补助资金580 万元，林草生态监测评价被评为全省先进单位。

厚实三项基础，坚持高效推进

以市、镇、村三级联动举措，不断夯实生态创建、生态振兴、生态崛起三项基础，积极营造全社会齐抓同管共建氛围，让祁阳生态文明建设成色更足、底色更亮。

厚实生态创建基础。印发《创建省级森林城市绿化攻坚行动方案》和《城市绿化月行动方案》，统筹五大绿化工程建设，实施油茶示范基地、石漠化治理、湘江生态廊道、退耕还林还湿和小微湿地建设等重点工程项目，完成造林1.95 万亩，人工种草1.63 万亩，森林质量精准提升2700 亩，种植各类绿化大苗30 余万株。城区新建小游园180 个、景观路11 条，116 条主次街道和 60 多个机关单位拆墙建绿，286 个老旧小区、城中村拆违增绿添景，299 个居民小区绿化美化；乡镇建成小游园113 个，绿化标准街66 条，打造5 个省级美丽乡村、20 个美丽示范村、368 个秀美村庄；城市绿化覆盖率46.82% ，人均公园绿地面积13.1 平方米。牵手湖南金鹰电台，开展“2022 种希望，向未来”线上线下植树活动，近5 万人参与线上植树，实地植树43 万/ 人次，尽责率86.02% ，义务植树180 万株。坚持媒体宣传、户外宣传和社会宣传“三管齐下”，积极开展“市树”、“市花”评选活动，营造出人人关心创森、人人参与创森、人人支持创森的良好氛围。

厚实生态振兴基础。制定出台《关于推动油茶产业高质量发展的意见》，落实奖补措施，按照“大园区、大产区、大景区”的发展思路，进行“五线一区”布局，打造出一批农文旅三产融合高标准油茶规模示范基地，其中新造12000 亩、抚育改造3.9 万亩、品改5000 亩、幼林抚育5000 亩，新建水肥一体化项目4 个，油茶果初加工及仓储中心项目2 个。高质量承办全省油茶林再流转工作推进会、永州市油茶基地建设流动现场会和全国政协油料作物专题调研座谈会，积极筹备油茶“一节一会”，两次在全省油茶产业现场会作典型发言，等等，通过全产业链发力，唱响了祁阳油茶高质量发展名片。

厚实生态崛起基础。为增强生态发展后劲，积极申报林业重点工程项目，年内完成立项6.75 亿，入统2.745 亿，累计完成投资4.854 亿，争资到位资金8318 万元。湖南省茶油大市、国际农业发展基金贷款“湖南省林业特色产业发展项目”、国家现代油茶产业体系试点建设等项目相继在祁阳落地，争取上级资金上亿元。湘西南水土流失及湘桂岩溶地区石漠化综合治理项目，落实2023 年中央预算内资金3440 万元。重点建设衡邵干旱走廊、湘江干流及支流、G356/322 、湘桂铁路、湘桂复线等省级生态廊道，计划人工造林6020 亩，封山育林3100 亩，森林质量精准提升45000 亩。一年来，在中央和省、市主流媒体发表正面宣传报道100 余篇，讲述了祁阳林业好故事，传递了祁阳林业好声音。

“践行两山理念，不负绿水青山”，祁阳将牢牢把握新的历史发展机遇，持之以恒全面推深做实林长制，努力打造“林在城中、城在绿中，人在景中”的森林城市，奋力书写生态文明建设的“祁阳答卷”。

一审：吴方明

二审：唐善理

三审：戴 勤

责编：吴方明

来源：湖南日报·新湖南客户端

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