委员提案 | 徐丽：实施积极生育支持措施促进人口均衡发展

湖南日报·新湖南客户端 2022-12-28 18:06:07

湖南日报·新湖南客户端记者李永亮王梓槐

人口问题是全局性、长期性、战略性问题，关乎建设社会主义现代化国家战略目标，关乎中华民族伟大复兴战略全局。

株洲市政协委员徐丽调研发现，部分育龄人群“应生不愿生、想生不敢生”现象较为普遍，人口不均衡问题严峻，人口结构问题突出，主要表现为“两低一高”，即人口出生率持续走低、生育率持续走低、老龄化程度持续走高。

“实施积极生育支持措施，实现人口均衡发展势在必行。”徐丽建议从三方面加强保障，促进人口均衡发展。

首先，加强生育政策保障，让育龄群体“愿意生”。扩大生育保险覆盖面，参保女职工按规定享受生育医疗费用和生育津贴待遇，将孕产妇产前检查、产后康复费用纳入医保报销范围。根据生育数量采取差异化的补贴政策，对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴。定期开展专项督查，落实婚假、产假和男方护理、育儿假等待遇。鼓励女性积极参与就业，倡导用人单位为女职工提供弹性工作制，不得因妇女怀孕、生育、哺乳期间而解雇或辞退，切实维护女职工生育权益。

其次，加强养育政策保障，让婴幼群体“有人带”。增加托育服务供给，构建多元化、多层面婴幼儿照护服务体系。建设一批公办普惠托育机构，将2至3岁婴幼儿托育服务纳入普惠型幼教体系，指导和鼓励幼儿园、儿童活动中心利用现有资源开展普惠性托育服务。引导社会资本通过自建自营、公办民营、民办公助等方式举办一批连锁化、专业化托育机构，提供多元化服务。积极探索居家式托育，将社区家庭作为托育服务的补充形式，通过照护培训、资金补贴、评选表彰、监管服务等方式，鼓励邻里互助托育。

此外，加强教育政策保障，让学龄群体“育得好”。出台三孩家庭的低利率房贷政策，将三孩的教育费用等纳入个人所得税附加扣除项目，开设三孩幼儿入托、入园和小学阶段的“绿色通道”。持续扩充普惠性学前教育资源，适当延长在园时长，优化中小学校布局，推进义务教育优质均衡发展。深入推进义务教育“双减”工作，优化学生课后服务，确保全市中小学校课后服务覆盖率100%。加强宣传，倡导健康的人口观、婚恋观、生育观、家庭观。

（一审：颜青二审：李永亮三审：罗毅）

责编：颜青

来源：湖南日报·新湖南客户端

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