2月23日，《人民日报》（ 海外版）第10版 刊发重点报道《进出口总值跻身“千亿美元俱乐部”——湖南开放型经济迈上新台阶》。文章大篇幅推介了怀化国际陆港建设经验：湖南省怀化市不沿海、不沿边，但锚定了作为西部陆海新通道重要节点城市的重要定位，挖掘自身比较优势，积极对接RCEP，布局国际陆港，发展临港产业。去年，怀化外贸逆势上扬，外贸进出口总额增幅居全省首位。

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进出口总值跻身“千亿美元俱乐部”——

湖南开放型经济迈上新台阶

▲原载《人民日报海外版》(2023年02月23日第10版)

1月23日5时许，X8120次中欧班列从长沙北站缓缓驶出，发往白俄罗斯。这是农历新年湖南发出的首趟中欧班列。今年春节，中欧班列不打烊。长沙海关的数据显示，春节假期中欧班列(长沙)共开行32列，较上年同期翻了一番。长沙北站，这个长沙最重要的货物集散地，过了一个扎实而忙碌的春节。

“针对中欧班列发到量大、集装箱装卸能力较为紧张的情况，对班列车辆精准对位、优先编组，实现无缝衔接，确保中欧班列正点开行，成功跑出了兔年加速度。”长沙北站站长蒋学毅说。近年来，湖南打造中欧班列长沙集结中心，开展长沙金霞出口货物集拼中心与长沙铁路港联动监管，大力推进铁路进出境快速通关，以适应中欧班列物流的快速增长。

新的一年，湖南外贸延续向好趋势。不沿边不靠海的湖南，连续6年保持外贸进出口两位数快速增长。2022年，湖南进出口贸易总值首次迈上7000亿元(约合1000亿美元)台阶，进入“千亿美元俱乐部”。

湖南，开放型经济正迈上新台阶。

▲上图：长沙新港码头(资料图片);下图：怀化国际陆港(潘雨 摄);制图：潘旭涛

“朋友圈”持续扩大

湖南衡阳华菱钢管有限公司的无缝钢管，卖到了科威特、阿曼、波兰等多个国家。近年来，该公司无缝钢管等高价格、高附加值产品比重逐步增加，出口订单持续向好。

“这几年，RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)实施、中欧班列密集开行等，成为企业开拓海外市场的利好条件。我们自身也推动高端化转型，相关产品出口多个国家。”华菱钢管公司相关负责人说，截至1月底，公司出口无缝油套管、无缝管线钢管等货物约3.16 万吨，出口总金额约3967.5万美元，同比分别增长58.81%和44.7%。

华菱钢管的出口对象国越来越多，湖南外贸的“朋友圈”也在持续扩大。2022年，“湘字号”企业走进109个国家和地区。这成为外部挑战严峻的背景下，湖南外贸成功实现稳规模的重要支撑。

东盟是湖南最大的贸易伙伴，非洲、拉丁美洲等新兴市场也成为湖南外贸重要的新增长点。2022年，湖南对东盟出口1163.8亿元，增长68.5%;对非洲、拉丁美洲分别出口408.6亿元、304.8亿元，增长60.7%、37.2%。

在主要进出口产品稳定增长的基础上，湖南一般贸易方式比重不断提升，外贸业态更加多元。保税维修、跨境电商、市场采购等外贸新业态也迎来飞速增长。

在湖南自贸区郴州片区，郴州磐石电子有限公司的车间内，高峰期每天吞吐3万台各类电子产品。不是代工生产，也不是零部件制造，他们是湖南第一家开展保税维修业务的企业。

“通俗地说就是对国外品牌手机进行保税维修和代维修，维修好后直接发往境外。这是一项非常依赖保税区政策的业务。”企业副总经理蒋华东说。虽然享受保税政策，但单一维修业务的国际竞争越发激烈。去年开始，磐石电子的外贸业态进一步拓展丰富，“保税再制造”这一个新名词，正在落地实施。

“相对来说，利润会比我们之前的保税维修高很多。2021年出台的湖南自贸区郴州片区首个保税维修实施办法，为我们保税维修明确了政策标准。去年，《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》施行，我们在郴州本地就可以申请批复保税再制造新业务，企业再次放开手脚，进入发展快车道。” 蒋华东说。

2022年，湖南一般贸易方式进出口5802.1亿元，增长24.8%。湖南市场采购出口额首次突破100亿元大关，达到107.3亿元，增长27.2%。保税物流方式进出口466.6亿元，增长12.6%。

同时，湖南抓住RCEP生效实施的巨大机遇，推动中国—东盟物流产业合作对接基地落户湖南怀化。2022年，湖南与RCEP其他成员国进出口贸易比上年增长27.6%。据长沙海关统计，2022年，湖南8.99亿元进出口货物在RCEP中享惠，税款减让约1250万元。

“2023年，我们持续推进高水平开放，更大力度推动外贸稳规模、优结构，助力打造内陆地区改革开放高地。”湖南商务部门相关负责人表示。

外贸主体活力释放

位于湖南省衡阳县的衡阳船山时间谷钟表产业园里，组装车间一片繁忙。机械表、电子表、座钟、闹钟，各类精密零部件在无尘车间中组装、装箱，发往南亚和东南亚国家。

衡阳县过去就有制表传统，但受到国外和沿海地区制表产业的冲击，衡阳钟表产业一度走了下坡路。

如今，衡阳钟表产业不仅涅槃重生，还成功融入全球大市场。“如今的衡阳钟表销往80多个国家，有2000多个总代理。”湖南盛世威德科技有限公司董事长唐灵军说。

近年来，衡阳县持续推动湘商回归，布局钟表全产业链。如今，当地已形成集钟表研发、实验、检测、生产、销售、进出口、文旅博览于一体的“船山时间谷”，吸引了130多家钟表企业签约入驻。“在成表制造商的带动下，配件商也在回流，研发、设计、电子商务等上下游产业链不断完善，基本形成了制表的全产业链，在国际市场上，拥有比较优势。”唐灵军说。

企业苦练内功，政策也频吹东风。“去年，全市二手车签订海外订单近2000台，合同金额近4000万美元。我们今年保守目标是5000台，大概是1亿美元。” 株洲易通达国际贸易有限公司总经理张鹏说。在位于株洲汽博园内的公司会议室里，找车源、下订单、报关出口……员工们一片繁忙，电话声和打印机声此起彼伏。身后的小黑板上，流程图写得密密麻麻。

2020年，株洲获批国家二手车出口试点城市，二手车出口业务迎来利好。2022年8月，易通达获得了商务部二手车出口企业资质。在当年仅剩的4个月时间里，公司签订的外贸订单超过1000台，二手车出口合同总金额达3000万美元。“我们与中亚、中东、非洲、欧洲的42个国家的合作伙伴牵手，国产的二手新能源汽车、商用车、工程机械车都大受欢迎。” 张鹏说。

在湖南，近年来各类外贸主体特别是中小企业的活力持续释放，新能源汽车、储能产品、智能设备等出口表现亮眼，展现出较强韧性。2022年湖南全年新增外贸企业4956家，增长23.8%;新增海关AEO(经认证的经营者)高级认证企业10家，总数达62家。长沙市进出口3315.6亿元，增长21.1%，衡阳、永州、常德、怀化、张家界市等地外贸增速均在30%以上。

外贸小商品集中的湖南省邵东市，主动服务和融入全省“打造内陆地区改革开放高地”，出台支持政策，为外贸主体纾困解难，主动拓展外贸新市场，积极培育外贸新业态，助推外贸企业逆势发展。

近年来，邵东市鼓励企业购买出口信用保险，对企业自负部分给予补助;建立“白名单”制度，对纳入诚信经营、依法纳税的136家外贸企业，打通商务、税务、金融等职能部门的“绿色通道”;开展“稳外贸百日行动”，帮助35家企业实现融资、续贷4.37亿元。同时，帮助企业主动融入RCEP，助推当地打火机、箱包等传统外贸优势产业提质升级。

“2023年，湖南将持续开展‘促外贸主体更强、促营商环境更优、促企业享惠更多’的‘三促’提升行动。重点加强‘专精特新’小巨人、行业头部企业、实体经济企业培育，服务企业用足用好国家优惠政策。” 在湖南2022年外贸进出口情况新闻发布会上，长沙海关关长朱光耀介绍道。

物流通道提质提速

2022年7月20日，一列装载20个国际标准集装箱、毛重约200吨的沅陵碣滩茶的货运专列，从怀化国际陆港鸣笛发运，穿越西部陆海新通道奔向广阔的东盟市场。藏在深山里的好茶从此有了“国际范儿”。

“这一批茶叶，合同价值接近6000万元。沅陵茶叶如此大宗地出口海外，还是头一次。”沅陵县中百茶业公司负责人李平说。

2018年，沅陵人李平返乡创业，投资成立沅陵县中百茶业公司。李平说：“过去，沅陵茶叶主要走中高端零售路线，整体体量不大，中低端大宗茶更是个空白。”李平另辟蹊径，聚力中低端大宗茶的种植、销售。2021年，公司拿到出口资质，正式进军国际市场。此时，恰逢怀化国际陆港建设如火如荼。好产品有了好通道，茶叶出口迎来了开门红。

2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆—怀化—柳州—北部湾”主通道上的重要节点城市。怀化在西部陆海新通道建设中积极打造东线重要战略节点和中部集结中心，建设“一港一园一中心”(怀化国际陆港、东盟物流产业园、怀化东盟货运集结中心)，深度对接RCEP和东盟国家，不断把通道优势转化为发展优势。一年来，怀化国际陆港充分发挥平台和政策优势，推动“怀化—老挝”“怀化—越南”跨境班列，“怀化—北部湾港”铁海联运班列实现常态化双向开行。

2022年，怀化成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制。陆海新通道运营(湖南)有限公司数据显示，2022年，公司共发运国际班列150列，超年度目标50%，带动外贸进出口总额同比增长150%。

同时，怀化大力发展临港产业，一批适港产业初步形成。“怀化2022年外贸进出口总额增幅居湖南省首位。2023年，怀化将依托怀化国际陆港，深度融入国内国际双循环，怀化国际陆港计划开行国际班列300列以上。”怀化国际陆港相关负责人表示。

湖南已经开辟出5条国际物流通道——中欧班列(长沙)、岳阳城陵矶口岸、湘粤非铁海联运通道、怀化国际陆港以及以长沙黄花国际机场为中心的航空货运枢纽。

湖南统筹规划全省物流通道和五大货运集结中心建设，集中打造长沙联动张家界、常德机场区域性国际航空货运集结中心和中欧班列(长沙)集结中心、岳阳城陵矶江海联运集结中心等五大国际货运集结中心，实现产业、园区、口岸、通道和市场五位一体融合发展。中欧班列(长沙)进出口货物2022年累计发运1012列，连续4年稳居全国第一方阵。2022年，岳阳城陵矶港集装箱年吞吐量突破100万标箱，成为长江中上游第三个百万标箱港口。

为湖南外贸注入强劲动力的，还有国家级开放平台中国(湖南)自由贸易试验区。中国(湖南)自由贸易试验区成立2年多来，以全省万分之六的面积，贡献了湖南近1/3的外贸进出口额。2022年，全省自贸试验区实现进出口2135.9亿元，增长27.8%。

同时，湖南依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区平台，对非贸易再创新高。2022年，湖南对非洲进出口556.6亿元，增长42.8%，对非进出口额占全省外贸总额的比重达到7.9%，较2021年提升1.3个百分点。

2月6日，湖南发布《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》的“稳增长20条”，提出支持外贸企业抢单拓市、鼓励外贸业态创新发展、推动开放平台赋能增效等3条措施，涵盖便利出境流程、扩大信贷投放等，全力推动外贸扩容提质。

记者手记

内陆开放大有可为

孙超

在湖南采访外贸，记者感受到，内陆开放同样大有可为。

湖南省怀化市不沿海、不沿边，但锚定了作为西部陆海新通道重要节点城市的重要定位，挖掘自身比较优势，积极对接RCEP，布局国际陆港，发展临港产业。去年，怀化外贸逆势上扬，外贸进出口总额增幅居全省首位。

在实践中发掘优势，进而把优势转化为胜势，需要顶层设计，也需要扎实推进。近年来，湖南立足“一带一路”区位优势，从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦打造内陆地区改革开放高地，在壮大开放主体、完善开放平台、拓展开放通道、优化营商环境等方面迈出新步伐，取得新成绩。

责编：赵志高

来源：人民日报