益阳：多措并举啃下大班额这块“硬骨头”

本报记者 刘芬

通讯员 兰佳月

益阳市位于湘中偏北，是环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，素称江南富饶的“鱼米之乡”。 

财富集结的地方自然也是人口集中的地域，前几年，学生人数多的学校是这样的情景：八九十个学生一间教室，课桌从讲台堵到后门，老师带着扩音器讲课，学生转身都费劲……

大班额现象成为益阳打造教育强市品牌难啃的“硬骨头”，如何啃下这块“硬骨头”？ 各区县（市）委、政府签订消除大班额“军令状”。

从益阳市委、市政府至各区县（市）委、政府，一场化解大班额行动在益阳如火如荼铺展开来……

强化组织，高位推进化解大班额

2018年暑期，是益阳市中小学校长们过得最不消停的一个暑假，他们几乎每周都要参加化解大班额的专题会议。赫山区三里桥小学校长吕玲回忆：“我当了12年校长，第一次到区委办开会，不仅区‘四大家’到会，公安、财政、发改等部门都派代表参会，这种重视程度有史以来还是第一次。”

每一次这样的会议，都是为了部署今年秋季开学招生工作，确保义务教育阶段化解大班额工作稳步推进。其实早在2017年初，益阳市委、市政府就召开会议，明确规定义务教育阶段学校起始年级招生不得出现大班额现象，其他年级逐步消除大班额。2017年4月，益阳市委、市政府出台了《关于加快推进教育强市建设的意见》《益阳市中小学校消除大班额实施计划（2017—2020年）》，并成立市教育强市办，专门负责调度消除大班额的日常工作。

仅2018年，益阳市委、市政府就多次组织召开消除大班额工作专题会议：3月5日，市长张值恒主持召开消除中小学大班额工作专题会议；3月22日在全市教育工作会议上，各区县（市）委、政府签订了消除大班额工作责任状，明确了各区县（市）消除大班额、超大班额的具体年度工作任务，并明确了考核奖惩措施；4月28日，召开全市消除大班额推进工作会议，进一步明确了目标，压实了责任；5月31日市委书记瞿海主持召开了消除大班额现场调度会，要求各相关部门积极配合、主动服务，加快工作进度，确保年度任务落实到位；7月28 日，市长张值恒主持召开了关于中心城区中小学招生工作专题会议，要求中心城区中小学校招生要严格执行消除大班额的相关政策规定，处理好中心城区学校招生问题，坚决完成省委、省政府下达的消除大班额工作任务……

市、县两级党委、政府高度重视，将消除大班额工作列入了今年的重点民生工作，对涉及大班额的学校制定了“一校一案”，统筹协调相关部门，全力保障了消除大班额实施方案的顺利推进。

加大投入，建校扩班全力化解

城镇化的加剧令城区学校不断承受重压，义务教育阶段的大班额也更多地集中在中心城区学校。“教育学生就像种庄稼，栽得太密，自然会影响单株产量，班级人数过多，也势必会影响每一名学生发展。”益阳市教育局负责人说。

2017年之前，益阳市区共有7613个班级，其中大班额3403个，占比44.7%（含超大班额1827个，占比23.99%），显然，益阳要实施教育强市立品牌战略，必须啃下大班额这块“硬骨头”。

2017年1月，益阳市政府办印发了《益阳市中心城区“十三五”普通中小学校用地及建设专项规划》（益政办发〔2017〕2号），中心城区学校建设实施“四建五促十二扩”工程（即新建公办学校4所，促进5所民办学校建设，改扩建公办学校12所），21个项目规划投入24.8亿元。

今年秋季开学前，家住资阳区迎春北路的李先生因为孩子被划块分到三益小学就近入学，十分不悦。在他的印象中，三益小学之前是一所闲置已久的中专学校，为此，他还到资阳区教育局去“讨说法”。然而，当他走进三益小学时，不禁为这里的变化竖起大拇指：原有校园已征地扩大，新建了教学楼和功能室，原有教学楼焕然一新，每间教室里不仅安装了带电子白板和投影仪的班班通教学设备，还摆放了图书角，布置了漂亮的学习园地，宽阔的塑胶运动场大气美观……

将闲置的益阳商务电子职业中等专业学校划拨给资阳区新办三益小学，规划36个班，配备1620个标准学位，正是益阳市委、市政府化解大班额的举措之一。

赫山区三里桥小学原来只有22个班，每个班都属大班额，人数最多的班级达到79人。今秋开学，学校扩充成26个班，每个班都保持在55人以下。该校校长吕玲指着正在紧锣密鼓建设之中的综合楼告诉记者：“政府投入500多万元的综合楼建成之后，学校不仅有了充足的教室，还有崭新的功能室和活动室，学生和老师的幸福感都会更强。”

三里桥小学摇号分班现场

记者到作为益阳市化解大班额重点工程的赫山区紫竹学校了解到，这所投资近1.6亿元新建的现代化学校，今年8月交付使用，计划开设36个教学班，提供学位1620个。今秋开学，该校除新招的一年级10个班外，还接收了部分城区学校化解超大班额而来的二、三、四年级学生。目前，该校已招收一至四年级学生共962名。

紫竹学校“我和国旗合个影”活动

为消除大班额，截至2018年9月，益阳市共新建成学校17所、新增班级372个，新增学位21118个（小学13122、初中7996）；改扩建学校60所、扩班227个，盘活存量学位17795个（小学13155、初中4640）。

规范操作，确保化解工作平稳有序

资阳区长春经开区完全小学与经开区初级中学以前在一个校园，因为经开区初级中学整体搬迁，经开区完小的校园更大了。今秋开学，经开区完小一次性扩班12个。该校校长方超柱向记者描述了此前的状况：五年级平均班额80人以上，学生座位前排挨着讲台，后排靠紧后墙，学生转个身都费劲。老师上课只能带着扩音器，根本下不了讲台，无法顾及所有学生。

今年暑假，方超柱和老师们最忙碌。为化解当时五年级的大班额，学校拟定了多套方案，多次召集班主任进行座谈，组织家长代表征集分班意见，最后定下一套综合性方案。起初家长们普遍不理解：“孩子在一个班待了五年，突然换班级、换老师会对孩子的学习不利。”“现在是毕业的关键期，分班会对孩子造成影响”……面对家长们的种种质疑，教育局、学校派人给家长们讲政策、做工作，承诺新分班级的老师都由刚送完六年级的毕业班老师担任，并给每个家庭发放政策解读的“告家长书”。

7月6日，在经开区委、纪检部门、区教育局、社区等相关部门和全体五年级家长的见证下，由家长主持的摇号分班工作如期进行。通过摇号，每个班分出20个人组成了新班级。新组班级的班主任当场组建家长群，校领导也加入其中，便于为家长们解决问题。阳光化解大班额，最终赢得了家长的理解。

赫山区三里桥小学的大班额化解同样采取摇号的形式，校长吕玲说起摇号分班那天的场景：“其实每个家长都不希望自己的孩子被划出去，特别是其中一个班有79人，差不多每4个人中就要出去一个，被分出去的几率相当之高。”该班班主任周老师女儿被摇号分到了新班级，“看到周老师流着眼泪把自己女儿的学号公示到新的班级，起先不理解、不信任的家长们也无话可说了。”吕玲说。

2017年秋季益阳市大班额和超大班额共减少1191个，2018年消除大班额1026个，其中超大班额922个。2018年省政府下达益阳市消除648个超大班额，目前，该市共消除超大班额922个，完成省定任务的142.1%，各区县（市）均已超额完成任务。同时，严格遵循“划片招生、就近入学”的原则，合理调整招生范围，规范学校招生秩序，严明招生纪律。近两年，义务教育阶段学校起始年级招生都严格控制在标准班额之内。

师资保障，为化解大班额保驾护航

今秋开学，三益小学不仅招收了7个一年级班级，还接收了其它大班额学校化解而来的二、三、四年级各一个班。孩子不仅要适应新学校的新环境，还要接受新同学、新老师，家长们忧心忡忡。“因为是新学校，家长们不信任是可以理解的。”三益小学校长汪海坦言。为此，三益小学将教师信息公示在校门口，包括每一名教师的教育经历、工作经历等，这些教师都是通过公开考试或区内、区外选调而来的优秀教师。

大班额化解，师资补充是家长们最关心的，也是保障教育质量的关键一环。全市2017年补充教师1814名，2018年补充教师1901名。近两年，益阳市坚持教师培训工作主旋律，强化培训工作的针对性和实效性，加强乡村教师培训，以全员培训为切入点，以名师和骨干教师培训为重点，以校（园）长培训为龙头，坚持高质量、高效益展开各级各项培训。

今年4月底，全市范围内选派了15名年富力强、善于学习，且继续留任校长的普通中小学校（园）长赴长沙、常德和株洲挂职学习。今年该市建立了五个省级示范性工作坊，并在全市范围内招募“2018年益阳市教师示范性工作坊”坊员497人。同时，开展了市级名师和骨干教师信息技术应用能力、教师职业道德远程培训等9个市级培训项目，培训学员8000余人，通过国培、省培等工作，共培训学员9500人次，一系列师资保障举措，优化了师资队伍，为化解大班额保驾护航。

资阳：改革画笔绘就优质农村学校

本报记者 杨雨晴

通讯员 王小平

“全国义务教育发展基本均衡县”“教育强区”“优秀义务教育”……近年来，益阳市资阳区的教育成绩有目共睹。

资阳区共有68所学校，其中53所是农村学校。长期以来，“弱”“小”“散”是农村学校的代名词。资阳区教育局牢固践行“办人民满意教育”宗旨，努力推动教育公平，用改革的画笔绘就优质农村学校“新图景”。

乡村学校“小而美”

走进省级美丽乡村示范村——资阳区长春镇紫薇村，如同走进了一幅田园画卷：入村口，数十株桂花树组成的景观大道迎接着四方来客；步道上，村民们伴着宽阔的绿化带悠哉地散着步；树丛中，一栋栋漂亮的农舍点缀其间；院子里，一株株紫薇树在风中摇曳，争奇斗艳……

紫薇小学就坐落在这如诗如画的风光里。紫薇小学不大，8个班级，9间教室，261名学生。这里有宽广的硬化操场，现代化的塑胶跑道，还有全新的教学楼、学生食堂、直冲厕所，每间教室都安装了“班班通”设备。

长春镇紫薇中学

“没有硬化之前，学校地面坑坑洼洼，全是烂泥；教学楼年久失修，教室破败不堪；旱厕臭气熏天，师生饱受困扰……”该校校长王小平告诉记者，2017年，资阳区委、区政府投资600余万元，对学校硬件条件进行改善。如今，功能齐全的校园是孩子们的求学天地；占地400亩，文化氛围浓厚的紫薇文化博览园是孩子们的课外实践基地；宁静优美的紫薇村是孩子们快乐玩耍的空间，昔日“小而弱”的紫薇小学已然变成了名副其实的“小而美”。

据悉，近年来，资阳区委、区政府加大投入，改善乡村学校办学条件。近三年，教育局通过“向上争”“社会筹”的方式，压缩非教学支出，投入近1.3亿元，新建、维修改造40多所农村学校。2017年，该区被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”。

乡村学校“小而美”，最开心的要属乡村学生。2018年秋季开学，资阳区义务教育阶段学校回流学生1200人。

乡村课堂“小而优”

南山坪村完全小学是一所花园式的农村小学，长达百米的文化墙上，90多幅中国传统文化绘画作品格外醒目。该校校长何放明介绍，这些惟妙惟肖的图画，是在该校美术老师罗程的指导下，由全校师生共同完成的“杰作”。

罗程是南山坪村完全小学新引进的专业美术老师，她的到来，填补了这所农村学校没有专业美术课的空白。长期以来，课程开设单一，音体美专业老师紧缺，是资阳区农村学校的现状。为此，资阳区教育局通过教师补充、提高待遇、职称评聘、先进表彰、住房保障、专业培训六个向乡村倾斜政策，优化乡村教师队伍。近三年，新教师分配到农村学校的比例达65%，评聘的高级教师职称农村教师占65%，各级培训中农村教师占76%，252套农村教师公租房建成。大批优秀、年轻、专业的教师涌进乡村，乡村课堂变得“有滋有味”。

新桥河镇中心小学下辖11所农村学校，其中包括南山坪村完全小学。每周五下午，12所学校的老师们都会齐聚一堂，开展教研活动。他们集体备课，研讨教材；他们轮流上课，研磨教案。老师们在多次研课、试课、评课的过程中同进步、共提升。

教研活动蔚然成风，教学质量稳步提升。全镇学校在每年举办的学业水平考试中都获得“优胜”，其中南山坪村完全小学连续三年在全区小学学业水平检测中名列前茅，何放明所教班级2016年全科总分和及格率名列全区第一。

课堂教学质量提升，少不了信息化助力。在资阳区，短焦投影机、电子白板、计算机、钢制讲台、推拉式黑板、视频展示台已成为各大乡村教室的基本配备。三年多来，资阳区积极推进“三通两平台”项目，全区大部分教师能利用信息化开展教学。2014年，资阳区被省教育厅确定为教育信息化改革试点区。目前，该区校园网络覆盖率100%，优质资源“班班通”覆盖率100%。

乡村课堂“小而优”，最直观的变化是学生成绩。资阳区在2017年益阳市小学六年级全科质量监测中，总平均分、总及格率、总优秀率均名列全市第一。

校长都是“财务官”

11月1日下午，张家寨乡下资小学热闹欢腾。全校学生齐聚运动场，以班级为单位表演才艺。他们身穿漂亮的演出服，有的跳起欢快的民族舞，有的表演国学经典桥段，还有的展示高超的街舞动作，空气中弥漫着青春的气息。

张家寨乡下资小学课间活动

据悉，张家寨乡下资小学每天放学后，都会开展一小时大课间活动。老师们自编教材，自编舞蹈动作，购置表演服装，教学生们各种才艺。“以前经费拨到中心校，村小添置设备，都要先打书面报告向中心校申请。现在经费直拨到校，学校可以进行预算管理，有了经费管理自主权。”张家寨乡下资小学校长邓红兆告诉记者，财务下放给了她“施展拳脚”的空间，如今的校园更美了，学生更快乐了，老师更幸福了。

资阳区农村学校校长人人都是“财务官”。他们当家做主，做常规预算，做特色规划，为校园建设谋发展、绘蓝图。“要从制度上确立以教师和学生为中心的办学理念。”资阳区教育局局长钟凤林说。2017年，资阳区改革农村学校公用经费拨款方式，将生均公用经费直拨到校，校长权力有监督，学校治理民主化，事权财权责权实现对等。

行走资阳，农村学校随处可见文化底蕴深厚的文化墙、宣传栏、对联，丰富多彩的课外活动，改革的画笔绘就的不仅是一座座“小而美”“小而优”的农村学校，还有一个个快乐活泼、多才多艺的农村孩子。

赫山：绿茵场里梦飞翔

本报记者 杨雨晴

通讯员 贺创书 晏婷

“全省首批四个青少年校园足球省级试点县（区）之一”“22所全国青少年校园足球特色学校”“15所市级校园足球试点学校”“43所区级校园足球试点学校”……这是益阳市赫山区截至目前交出的校园足球发展答卷。

振兴足球事业要从娃娃抓起。近年来，赫山区委、区政府高度重视校园足球发展，在硬件建设、师资保障、竞赛机制、校园文化等方面发力，创建了一批国家、省、市校园足球特色学校，全区已形成了班级、年段、学校多层级的校园足球联赛，足球梦在孩子心中生根开花。

硬件建设达国标

距离赫山城区一小时车程的小镇上，有一所活力十足的农村学校——欧江岔镇中心学校。每天清晨和黄昏，操场上都会传出阵阵“厮杀”声，那是该校的足球运动员在进行日常训练。

记者环顾四周，这里有200米标准塑胶跑道，人工草足球场，两座标准球门，标志桶、训练绳梯等器材一应俱全，不远处的体育馆更是为这所农村学校平添了几分大气。

“以前的训练条件远没有现在好。”该校足球队教练陈鹏程告诉记者，就在几年前，这片足球场还是尘土飞扬的煤灰地；足球训练器材缺乏，训练效果大打折扣；专业教练紧缺，学生每天只会练习枯燥的传接球……

“学校先后投入400多万元，改善办学条件。”陈教练说，有了正规的训练场地，齐全的训练器材，专业的足球教练，队员们的球技大增。2016年，该校足球队获得全区联赛乡镇组第一名。

校园足球要发展，首先要加强硬件建设。据悉，过去6年，赫山区累计投入近1亿元，新建45个足球场；改造、新建校园足球运动场地面积达3万平方米；中小学生足球门、配套球网等场地设施完全达到国家标准。此外，自2015年起，赫山区财政每年拨付专项资金30万元，用于开展校园足球联赛和足球教练员培训工作。各学校还设立校园足球专项经费，重点保障校园足球教研培训和场地、器材维修。越来越多的孩子跑进了绿茵场，跑出了梦想。

教学水平上台阶

“眼睛要看，大脑要想，注意力集中，别让球跑了！”11月2日，赫山区第一完全小学的足球场上，三年级的学生们在D级教练员陈兰菲的口令下练习踩球。

赫山一小在所有城区小学中面积最小，基础设施最陈旧，1500多名学生中近一半是农村留守儿童。“先天”条件虽不足，但足球成绩斐然：荣获2016年益阳市校园足球联赛第二名，2016年赫山区校园足球联赛女子组冠军，2017年U10（10岁以下组）、女子组亚军。在校长胡小春看来，强大的教练团以及师生间的顽强拼搏精神、奋勇争先的竞争氛围，是球队取得诸多荣耀的根本原因。

赫山一小教练阵容堪称“豪华”：学校有中国足协D级教练员3名、国家专项培训教练1名。在他们的专业指导下，学校除了组建U8、U10、U12以及女队四支专业足球队伍，代表学校参加各级各类比赛外；还成立了150余名学生的足球兴趣小组，每个班级每周开设一节常规足球课，由专业足球教练执教。

赫山一小教练陈兰菲指导学生踢球

学生训练有体系，全校形成了班班有球队，年级有年级队，年年有班级联赛的良好局面，截至目前已经成功举办了八届。夏雨也是该校D级教练员，在他的执教下，不少学生的命运被改写：沈琴怡以足球特长生考入长沙南雅中学，黄多颖顺利进入长沙长郡中学，刘益航考入上海申花梯队……

足球教学水平的提升，离不开专业的教师队伍。据悉，全区中小学校共配备298名专职体育教师，其中28名足球专项体育教师。近三年，赫山区每年特招3名校园足球教练员；2013年开始，培训足球教练员近500人次，裁判员近150人次；先后组织197名教师参加国家、省、市校园足球专项培训。同时，采取“请进来”战略，邀请省、国家级足球专家来区讲课。一系列惠师政策的落地，足球老师数量增多，教学水平上台阶，他们带领学生们乐享快乐足球。

足球文化进校园

如果说欧江岔镇中心学校代表了赫山区农村学校的足球水平，那么，益阳市第十三中学则代表益阳市校园足球的最高水平。在这块全区唯一的标准天然草11人制足球场上，每天都能看见足球小将们挥洒汗水的身影。今年7月，该校足球队踢出了全省足球联赛第三名的好成绩；在11月13日举行的2018全市中小学校园足球联赛决赛上，该校第六次勇夺高中组冠军。

球场上的足球训练课如火如荼，教室内的足球文化课也有声有色。《足球小子》《胜利大逃亡》《一球成名》等与足球有关的影视作品在益阳市第十三中学的课堂内不时上演，孩子们在文艺作品的熏陶中，对足球的了解和喜爱与日俱增。 

益阳市第十三中学足球队在训练

真正让足球热起来，重在普及。赫山区各学校经常开展以足球为主题的摄影、绘画、征文、演讲、足球啦啦操等校园文化活动。2015年，该区参加全市校园足球征文、手抄报、绘画作品评选活动，获一等奖9个、二等奖17个、三等奖10个。益阳师范附属小学足球啦啦操队获2018年省青少年啦啦操比赛金奖。

“校园足球进课堂”“足球文化进校园”“长期开展足球训练”“长期开展校园足球联赛”已然成了赫山区中小学的一道风景。少年们奔跑在绿茵场上，任梦想驰骋，任青春燃烧。

南县：集团化办学淬炼名校共同体

本报记者 余娅

通讯员 贾舒专 谢春成 王刚

南县地处洞庭湖腹地，素有洞庭明珠之称。在这块水草丰美的土地上，南县教育人奋发图强，教育发展日新月盛，2016年，南县顺利通过全国义务教育基本均衡县督导检查。

站在新的起点上，如何将教育从基本均衡引向更高水平的优质均衡？2016年起，南县试水集团化办学，一批办学水平高、教育质量好、社会声誉佳的教育集团如雨后春笋，让南县教育事业绽放出了新的光泽。

给农村学校一场触及灵魂的改变

11月3日清晨，我们跟随80后校长夏顺从南县县城出发，驱车半个多小时来到位于中鱼口镇的安庄完小，开始了一天紧张而忙碌的工作。

走进安庄完小生机盎然的校园，看到孩子们一张张朝气蓬勃的面庞，很难想象这里过去的模样。2017年秋天，拥有近百年办学历史的南洲实验小学成立了该县第一个小学教育集团——南县实验学校教育集团，集团成立后领办的第一所学校就是已“抛荒”的中鱼口镇安庄完小。

“因为学校环境差、办学质量每况日下，没有家长愿意把孩子送来这里读书，当时的安庄完小已经停办。”夏顺回忆，一年多前他临危受命，和实验学校的10多名老师来到安庄完小，开启了这所学校的“新生”。

2017年秋季开学之前，集团对安庄完小进行了翻新改造：搭好了信息化教育平台、铺好了塑胶运动场、新建了整洁卫生的食堂……“既然是集团化办学，就要将实验学校的精气神植入安庄完小。”实验学校教育集团校长孟琳介绍，学校派出了13名骨干教师重塑安庄完小的教师队伍。

恢复办学之后，安庄完小迎来了112名学生，虽然人不多，但学生们享受的绝对是“VIP”级的教育——以四年级为例，小学语文特级教师李松梅搭档数学高级教师、益阳市名师刘进寒，经过师生一年的努力，全班11名学生的平均成绩由全县倒数冲进了全县前列。2018年秋季开学，安庄完小学生已接近200名。

让学生在家门口就能有学上、上好学，正是南县教育集团化改革的初衷，该县教育局局长张刚强告诉记者，“集团化办学就是实施品牌学校培植行动，将优质教育资源向农村辐射，把农村学校办出品牌影响力”。

携手前行形成命运共同体

“我们班最大的改变是上课纪律变好了，同学们成绩进步了，大家更爱自己的学校了。”问及身边的变化，南县双堰完小四年级学生尹炜婕颇有感触。今年秋季开学，南县教育局将双堰完小交由德昌学校教育集团管理，德昌学校教育集团从本部德昌小学派出12人的精英教师团队，实现了两所学校的教学资源互享、教师交流互动、教育评价互通。

双堰完小是一所底子薄弱的城郊学校，新上任的90后校长万秀坦言，集团化办学的过程中，引导学生转变行为习惯、提高学习成绩，对老师而言是最大的考验。

学校四年级的语文教师李舒就正在接受这场考验，“接手前我对班上学生的学业成绩和学习习惯进行了摸底，学生学业成绩普遍较差，学习习惯没有养成。”德昌小学、双堰完小的语文教研组和李舒一同研讨，制定了“培优辅潜”的计划，成绩好一点的学生，给他们适当的提高；底子差的学生，从最基础的字、词、句着手，慢慢培养他们的学习习惯和学习兴趣。”德昌学校教育集团校长、学科教研组长还要定期到分校每个班级巡导，分校教师需到总校开展学科教研，通过网络联校、专递课堂、同步课堂、分校学生到总校与总校学生“同上一堂课”等方式，让德昌小学优质资源“无损”地输送到双堰完小。

集团化办学要产生“1+1>2”的作用，南县教育局副局长周大昌指出，城区优质校在带动农村薄弱校、名校带新校的过程中，不仅要输出先进的理念、科学的管理、优质的资源，还应不断提升自身的造血功能。“事实证明，集团化办学的过程中涌现出了一大批有教育情怀、有人文关怀的老师，他们的快速成长令人欣慰。”

尊重差异让好学校“和而不同”

“两年时间，我们不仅实现了自我超越，还辐射带动了一批农村幼儿园办出了自己的品牌和特色。”采访中，南县实验幼儿园教育集团园长刘艳波告诉记者，实施集团化办学以来，南县幼儿教育集团正用先进的学前教育理念影响越来越多的农村幼儿园。

据了解，2016年，为了解决城郊周边适龄幼儿入园难问题，南县投入800余万元新建了高标准的南县第二实验幼儿园，将其作为南县实验幼儿园分园，探索“名园+新园”的集团化办学模式。

南县第二实验幼儿园的小朋友在进行户外活动

集团化办学不是简单的“复制粘贴”，中共南县县委、南县人民政府《关于推进集团化办学的实施意见》中成立了以县委书记为顾问、县长为组长的领导小组，县财政设立了集团化办学专项资金，保障了各教育集团要按照“一校一品”“校校有特色”的要求优化加盟校的文化资源。

采访中，记者发现第二实验幼儿园中许多巧妙的布置不同于城区幼儿园，如学校户外有草地、树林、沙坑、种植园，室内有生态主题墙、楼梯间农家乐、民间游戏道具，老师们带着孩子在玩中学、在学中做，在原生态的环境中快乐成长。

刘艳波说，过去两年南县实验幼儿园教育集团通过“幼师国培”“送教下乡”等方式，将第二实验幼儿园的经验做法送到农村，让他们看到农村幼儿园亦能办出精彩。

南县第二实验幼儿园的小朋友在制作泥塑

南县的集团化办学不是要办千篇一律的学校，而是和而不同的特色学校、优质学校。记者从南县教育局了解到，至2025年，该县的教育集团化覆盖率将达到80%以上，届时，一批教育理念先进、学校管理科学、教学质量卓越、群众口碑良好的“名校共同体”将成为南县教育事业发展的新引擎。

沅江：激活教师队伍一池春水

本报记者 余娅

通讯员 欧峰 罗艳

教育是文明之母，教师是教育之本。在沅江市第三十四个教师节座谈会上，沅江市教育局局长段学文的发言深情款款：沅江教育的发展离不开全市5000多名教师的辛勤付出，你们之中，既有勇于开拓、治校有方的学校校长；又有倾注爱心、精心育人的专家教授；既有兢兢业业、无私奉献的老同志；又有初登讲台、脚踏实地的教育新秀。

乐于奉献的沅江教师队伍从何来？过去几年，沅江市针对教师人事制度、教师队伍建设进行了一系列大刀阔斧的改革，焕发出了沅江教师新的活力。

啃硬骨、涉险滩，向顽瘴痼疾开刀

推进教育人事制度改革，首当其冲就要向制约教育发展的顽瘴痼疾开刀。早在2013年，沅江市教育局就对全市各级各类学校的机构设置和领导职数进行了规定，但在实际操作过程中，难免出现超编超员、人浮于事、作风散漫等现象。

“要将规章制度落到实处，让能者上平者让庸者下。”担任教育局局长之前，段学文曾在沅江市第一中学当过多年校长，在教育一线工作多年，段学文深知一所学校发展的关键在于领导班子，领导班子有干劲，就能带出一支好队伍。

正因为此，过去两年，沅江市教育局对照《人事制度管理改革方案》重新核定各学校的领导职数，精兵减政，让教育轻装上阵。“我们中心校管理的7所学校减少了14名行政干部。”胭脂湖中心学校校长杨军民告诉记者，去年以来，有些校长被交流到其他学校，有的行政人员重新回到了讲台。

提升教育质量，从领导干部做起。2017年9月至今，沅江市各学校包括副校长在内的校级领导一共减少了7人，足以见出其啃硬骨、打硬仗的决心。

勇于破更要善于立。为了激活教师队伍的一池春水，沅江市让全市的校长、教师都“动”了起来，仅2018年，该市义务教育学校8位校长、335名老师进行了轮岗交流，新的岗位、新的环境让他们有了干事的热情。

就在今年9月，沅江市第一中学的90后语文教师李东自愿交流到农村中学沅江市第三中学任教，在他看来，年轻教师就应该到教育最需要的地方去，“农村学校同样大有可为”。

讲党性、正作风，教师有信仰教育有力量

走进沅江市政通小学，你一定会被学校倾心党建的热情所折服。虽然是一所民办公助的学校，但政通小学建校之初就成立了党支部，学校以党建为引领，设立了党员示范岗、开展志愿者活动、党员教师青蓝结对，充分发挥出学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。

沅江政通小学党员教师风采

记者从沅江市教育局了解到，今年9月，该市出台了《关于进一步加强和改进中小学校党建工作的若干意见》，将之前归口乡镇党委管理的乡镇学校党组织收归教育局党委统一领导、指导，将党建与教育教学、师德师风有机融合。

就在记者采访时，沅江市莲花塘学校的“莲心向党青年党员演讲比赛”正在进行中，党员老师们化身“演讲者”，将自己对党的忠诚之心、热爱之情娓娓道来，为全校师生带来了一场灵魂的洗礼。

在引导教师讲党性的同时，沅江市严格规范中小学校办学行为、教师从教行为，做到了“有法必依、执法必严”，今年8月底，沅江市向全市教育系统公开了对3名教师违规补课处理情况的通报，警示全市教师引以为戒。今年10月，沅江市教育局印发《学校、教师违规补课专项整治工作实施方案》，专项整治将持续一年时间，为师德师风建设织牢了制度的“笼子”。

君子之心，常怀敬畏。师德师风建设已经在沅江市教育系统形成常态，每年开学的前一周，沅江市教育局都会组织全体教师进行政治学习，签订师德师风承诺书，风清气正迎接新学期。

重培训、强素质，教师有获得感成就感

每次外出学习或是参与教研培训，琼湖中学的语文老师刘利都会将活动内容、心德体会仔细地记录在《教师专业成长记录手册》上。在琼湖中学，这样的册子老师人手一本，扉页上是校长的殷切寄语：追求主动发展、专业发展和不断自我更新的教师，才是真正的教师。

沅江市把教师的专业成长摆在教育发展的“战略”位置，段学文多次强调：校长对教师的关爱，是给教师提供成长的平台，教师的获得感和成就感，都来自专业的成长。教师的专业成长就是学校给教师最大的软福利。

为此，沅江市成立了名校长工作坊、名师工作室、教师工作坊，在全市各所学校开展青蓝结对工程。以创立于2013年的潘绍春小学数学名师工作室为例，工作室在全市有4所基地学校，每所基地学校辐射1至2个中心校，老师们通过“线上+线下”的方式交流学习，短短几年时间过去，工作室走出了吴颖、冯倩、刘琛等一大批市级学科骨干。

据了解，今年以来，沅江市的各类教师培训已经达到7000多人次，全员参与、全员培训，让每一位沅江教师的梦想之路走得更加坚定。

桃江：特色化办学提升教育内涵

本报记者 王燕

通讯员 王建国

长期以来，桃江县教育局大力发展特色化教育，通过特色校园建设，提升学校办学品质和教育内涵。为推进和引导特色化办学健康持续发展，桃江县教育局组织了一系列活动：连续举办了9届中小学幼儿园艺术节、30届中小学生运动会、35届作文大赛、34届科技创新大赛……大力支持特色化办学成效显著的学校，在学校建设、资金分配、师资配备、评优指标等方面给予倾斜，同时表彰为特色化办学作出突出贡献的学校校长、优秀教师。

目前，桃江特色化办学的成效已在全县中小学校日臻显现。

展示形象力，营造学校文化品位

如果不能将特色提炼上升为学校的文化，特色随时可能会丢失。“用加强学校文化建设将学校特色化办学巩固、扩大。” 桃江县教育局局长杨龙表示，按照这个思路，我们要求学校结合自身优势、地域位置、师资力量、生源特点、乡土风情等内容，研究制定学校的文化建设方案。

据了解，县教育局组建队伍，为各学校的文化建设提供支持和引领；采取“一校一品牌，校校有特色”的方式加大文化建设力度，并竭力寻求学校文化建设抓手，分层分类构建学校文化建设。“首先是强化学校形象力的展示。”杨龙介绍。所谓形象力展示，就是教育的使命、意蕴等以物化形态呈现，比如学生精神面貌、校园环境等。

在桃江一中，记者看到校园的教学楼大厅里满是学生的美术作品；展示窗里，张贴的是学校评选的科技、文艺、体育等“校园之星”的照片。“这样的校园环境布置，比张贴名人头像和言论效果更好。”副校长胡往胜说。

飞行学员培训，是该校形象力建设的一张“王牌”。2005年，该校输送了湖南省建国以来的首名女飞行员，目前共输送飞行员139人，多次获得“全国招飞工作先进单位”光荣称号。

石牛江镇中学是一所条件比较简陋的农村寄宿制学校。刚走进学校时，记者的心中不免疑惑：这样的校园如何塑造形象力。但当记者走进教学楼时，心中的疑惑消除了。楼道内、楼梯间、学生宿舍，甚至卫生间都被精心修葺过，处处体现对学生的关爱。

特别值得一提的是，该校学生人手一本“自省日记”。在自省日记上，不仅有学生们写的反思，还有老师的评语和关怀。“‘育人为本，以德为先’。基于学校和生源的特点，我们以德育教育为主线制定特色化办学的校园文化建设方向。”该校校长文殿军如是说。

2013年5月，大栗港镇中学与当地民间艺人合作的胡呐喊《龙船歌》在中央台播出。这是桃江县艺术特色教育蓬勃发展、提升学校文化品位的一个缩影。多年来，桃江县坚持挖掘了一大批具有桃江特色的民间艺术走进校园，如小山湾小学的竹雕、三堂街镇小的纸板画、三官桥中学的剪纸等。

桃江县剪纸协会、桃花江剪纸传承人在三官桥中学给孩子们传授剪纸技艺

塑造精神力，丰富师生精神家园

“学校文化建设不能只停留在校园环境、楼宇设计等层面，更重要的是精神力的塑造。”杨龙说，县教育局促进特色化办学的另一个抓手就是塑造精神力。所谓精神力塑造，就是教育的思想、价值观等上升为精神力量，将办学理念、校训等作为学校师生的行动方向与自觉追求。比如，有70多年历史的桃江一中，一直将“厚德、博学、躬行”作为校训，在学校特色化办学的建设过程中，学校提炼出 “全面发展、全员发展、特长发展、和谐发展”的办学理念，着力培养具有家国情怀和国际视野的优秀公民。

在学校精神力塑造方面，桃花江小学堪称成功的典范。“近年来，我们在继承学校原有办学特色的基础上，经过不懈追寻和论证，构建起以‘幸福课堂’为核心的特色化办学。”校长黄丽君说：“将学校原来的特色办学经验进行提炼，最终形成了包括核心理念、发展愿景、校训、教风等一整套系统的学校特色办学体系。”为了渗透“幸福课堂”，该校在校园环境建设、教育教学实践、校本课程建设、师生精神世界都下足了功夫。文婧霖是该校六年级的学生，她十分喜欢学校的“幸福课堂-积极心理课”。“以前我经常会因为一点小事和同学闹矛盾，通过这个课程，我越来越宽容，懂得了积极处理同学关系。”

落实执行力，形成特色品牌

桃花江镇一中在文学社建设的执行力落实上的做法，给记者留下了深刻印象。该校“山外山”文学社自1993年成立以来，遵循“学习、交流、探讨、提高”办社宗旨，成为全省具有一定影响力的文学社团。学校为了让文学和写作真正走进学生的精神世界，将社区和家长及学校周边资源引入学校，分年级组织学生走出校门，体验生活，然后由老师指导学生写作，优秀习作由老师选送投稿至省内外学生杂志和学校内部的文学刊物。该校校长胡尚斌说：“社团成立至今的二十多年时间里，学校每学期出版一报一刊，每期发行2000多份。”

在桂花园小学，记者看到了几名特殊儿童随班就读。据了解，桃江县特殊教育是全国最早开展随班就读实验的地区之一。近年来，桃江县坚持“一体两面三着力”工作思路，搭建普特融通、合理安置、全面覆盖平台，形成以县特殊教育学校为龙头，随班就读为主体，送教上门为补充，综合性多渠道发展的办学新模式。桃江县首创省内特殊教育管理“云平台”，对区域内特殊儿童实施“全面、全员、全程”监控与动态管理。

特色化办学，不仅成为了桃江县广大师生的自觉和自信，而且还是全县中小学内涵发展、品质提升的新航标。

桃花江镇桂花园小学大课间活动—武术操表演

大通湖区：以美育人浇灌“美丽心灵”

本报记者 余娅

通讯员 何菊兰

美育就是教育孩子发现美、理解美、追求美，让美的精神融入日常生活之中。近年来，在益阳市大通湖区，艺术之美像一颗小小的、充满无限可能的种子，被种进了全区中小学校的土壤之中。

该区以艺术育人、以文化育人，努力培养学生的艺术兴趣和特长，艺术之花正在洞庭之滨悄然绽放。

大通湖区中学生开展艺术活动

根植本土，打造艺术教育一校一品格局

大通湖区2000年建区，区内共有16所学校，其中有11所是农村小学，这些学校规模小，学生往往不足200人，还有几所村小不足100人。区内学校分散，艺术师资缺乏，艺术教育开展的难度大。针对这种情况，大通湖区社会发展局独辟蹊径，依托学校的师资力量，探索出了“一校一品”的发展之路。

因为没有专业的艺术教师，千山红镇小西港学校的艺术相关课程几乎形同虚设。几年前，特岗教师左玲来到这里任教，也将剪纸艺术带到了学校，“剪纸很亲民，对材料的要求不高，无论是大人还是孩子都容易上手。”左玲介绍，她在学生之中推广剪纸，开设了专门的剪纸课，经过几年的努力，学校诞生了一大批剪纸爱好者，孩子们拿起小小的剪刀，用一双双巧手创造出了美丽的世界。

就在今年，该校学生创作的《家》《耍》等剪纸作品，除了获得大通湖区、益阳市艺术展演一等奖之外，还被选送参加全省艺术展演。

河坝镇河心洲完小的孩子更爱用画笔描绘美好生活。学校郑静老师针对农村学校的特色，引导学生学习简笔画、彩笔画，用简单的线条、炫丽的色彩诠释自己对美的理解。

“我们还有不少学校着力于书法等传统艺术教育。”大通湖区社会发展局分管教育的副局长伍年春告诉记者，在该区的千山红镇、北洲子镇，胡艳辉、杨志罗等书法教师带领学生沉浸在墨香四溢的世界里，用实际行动传承优秀的传统文化。

民族舞蹈展示

以生为本，一生一特长张扬学生个性

大通湖区河坝镇中心完小的电声乐队是学校的当红“明星”，他们活跃在学校的运动会、儿童节、艺术节等重要场合，总能用精彩的表演掀起一波波快乐风暴。

河坝镇中心完小副校长、电声乐队培训老师肖建纯介绍，该校的电声乐队成立于2016年，共有12名演奏和演唱者、平均年龄9岁，乐队有主唱、合声，还有同学负责演奏架子鼓、电子琴、电吉它、贝司等乐器，“平常的训练中孩子们都非常用功，因为热爱音乐他们的进步很快。”肖建纯说。

除了电声乐队，最近几年，河坝镇中心完小还开设了舞台童话剧、鼓号队、小主持人、书法、绘画、舞蹈等门类齐全的兴趣小组，学生根据自己的爱好选择小组，全校学生都能够参与其中，享受艺术带来的快乐。

采访中，架子鼓手、二年级学生钟昕弈告诉记者，读一年级时，妈妈让她加入了电声乐队，一开始她并不乐意，但在学习的过程中，她被音乐的神奇美妙打动，渐渐爱上了这门乐器，今年，她已经通过了架子鼓五级考试。

“学生人人有项目，人人都参与”，长期坚持下来，每个学生都能拥有一门艺术特长，河坝镇中心完小校长岳平介绍，今年该校教师排练的舞台剧《森林保卫战》在益阳市艺术展演中获得一等奖，掀起了学校艺术教育的新高潮。

学有所长，特色教育成就美好未来

走进大通湖区一中的校园，浓浓的艺术氛围令人倍感温馨。学校在教学楼的走廊过道里装饰了近百幅历届学生的优秀书法、绘画作品，激励着一批又一批热爱艺术的学生勇敢向前。

大通湖区一中副校长欧桂槐介绍，该校是一所地处偏远的完全中学，优质生源外流严重，为了让学生们通过多元化的教育，找到适合自己的人生道路，近年来，学校因材施教，走上了特色教育之路。“我们在高一年级为学生提供了美术、音乐、足球、舞蹈等丰富的特长培训供学生自由选择，学校提供专业的教师、专门的场地、科学的课程，帮助他们学有所长、学有所成。”

特长培训实行走班制，学校把每周三的第八节课留给学生，让他们接受艺术的熏陶，除此之外，给学有余力、希望在专业上有所突破的学生搭建成长的平台，就在今年全省的三独比赛中，大通湖区一中学生陈帅代表学校参赛，获得高中组舞蹈一等奖的好成绩，向嘉芊获得二等奖。近三年，大通湖区一中共有57人通过音体美等专业考试，升入一本、二本高校学习，在更高的起点上追逐自己的艺术梦想。

以美育人浇灌出了美丽心灵，如今，大通湖区艺术教育已经辐射到全区所有学校，记者从大通湖区社会发展局了解到，今年，该区成功举办了首届中小学生幼儿艺术节，参与家长、学生2000多人，比赛结束之后，大通湖区将这些优秀的艺术作品送到乡镇学校巡回展览，扩大艺术节的影响力，让美育之花绽放得更为娇艳。

安化：信息化让教育“跑起来”

本报记者 王燕

通讯员 陶金生 刘赛芳

近年来，安化县224所学校的10万多名师生，真切地看到了安化教育的奔跑姿态：学校的多功能厅、电教室、云录播室等现代化教学设施设备同步并进，教师电脑备课、PPT课件制作等信息技术教育一年一个台阶，一支粉笔一块黑板的传统教学模式逐渐淡出讲台……这得益于四年多来，安化县着力推进的教育信息化，并使其成为深化教学改革和促进教育公平发展的一个重要突破口。

梅城镇中学学生有序通过校园安全门禁系统

信息化迈进校园

2013年，安化县提出了“多措并举推进教育信息化”。第二年，为了推进相关工作，安化县教体局成立教育信息化推进办公室，负责全县中小学校的教育信息化建设工作。从此，该县教育信息化水平逐年提高。2015年，教育信息化纳入了安化县智慧城市建设之中。2016年启动云录播教室的建设，重点开展了“中小学网络联校建设工程”，将课堂教学、教研活动及教学资源实现网络共享。

在人口基数大，但财力有限的情况下，安化县通过多方筹集经费，近4年来为全县中小学教育信息化建设累计投入经费8410万元。全县完小以上学校实现了“电子白板+短焦投影+计算机”班班通终端设备教学，为教学点配备卫星数字教育资源接收和播放设备，实现了教学点数字教育资源全覆盖。目前，该县基本完成了“三通两平台”建设，建成了全县教育资源公共服务体系和教育管理信息化体系。

教学质量的提升，贵在人才，重在技术。记者走进安化的多所学校，处处都能看见信息化技术的身影。

东坪镇中学在教育信息化建设方面一直走在前列。据悉，该校的信息化设备已经实现了几轮升级。“今天老师们如果离开了班班通，课堂效率就会低下去。”该校的物理组组长谌飞跃笑着说。由于该校教育信息化起步早，谌飞跃已经成了多媒体课件制作与教学的老手，他指导老师们参加的“湖南省第一届网络空间比赛”获得了一等奖。

安化的信息技术与课堂教学融合已显成效，信息化的高效应用已是常态。安化一中依托学校的“云程”计划教学平台，拓展了“微课”云平台，引进课程资源，在试点班级让学生利用平板电脑进行自主学习，大大提高了教学效率。为加大推动学校教育信息化的建设和应用，城南完小于2017年建成了高标准的云录播室，云录播室融录播课堂教室与观摩室为一体，可以容纳50名学生上课。在云录播室上课，教师在授课的同时，可以自动生成课堂教学实况录像，也可以在互联网进行直播，课后还可以重播，为打造高效课堂和开展教研教改提供了有力保障。据了解，该县目前拥有28间云录播室。

城南完小在云录播教室开展教研工作

破解“缺师少教”难题

“同学们，大屏幕上这个白色的花像什么？”古楼乡柘溪林场教学点下午的最后一节课，55岁的金移生老师问班上仅有的四个学生。“铃铛。”学生们异口同声地回答。

“因为像铃铛，所以人们给它取名铃兰花。”金移生熟练地将远程教学课件播放到下一页，说：“请大家按照这张简笔画的步骤，学画铃兰花。”该教学点是安化县最偏远的教学点之一，“我本来是数学老师，教英语和语文也可以，可是教美术和音乐就为难了。”金移生开心地表示：“教育信息化为我们开齐开足课时提供了保障，运用资源教学，让教学点的学生大开眼界。”

如何让边远学校开齐开好国家规定课程、提高教学质量？

“教育信息化是让边远农村地区孩子享受优质教育、促进教育公平、缩小城乡数字鸿沟和教育差距的有效手段之一。” 安化县教体局局长刘唐业如是说。近年来，安化县针对村级校点点多面广，教育资源匮乏，艺体学科师资紧缺等实际，以实施教育信息化为契机，加快“教学点数字教育资源全覆盖”项目建设，有效助推了教育均衡发展。据统计，该县共有139个教学点，现已有82个教学点完成了“教学点数字教育资源全覆盖”项目工程。

以应用带动教学创新

宽带进校了，终端进班了，却遇到了意想不到的难题：许多教师不会用、不愿用。

“信息化的核心是应用。”刘唐业说，“安化县按照‘试点先行，以点带面，全面推进’原则，不断整合资源，严格管理，将教学资源的运用纳入学校的常规检查和考核。” 同时，安化开展全员培训，评选、树立教育信息化应用示范校和典型学校，在学校设立信息技术应用中心。

“去年，我们对克明学校开展教育信息化取得的突出成绩给予10万元的奖励，就是想树立一个典型。”该县教体局教育信息化推进办公室主任黄卫东介绍。

在安化二中，记者看到了“教育技术中心”，该机构是由县教体局批准设立的学校处室机构，设主任、副主任各一人。黄卫东透露：“这个中心下设6个工作组，共有30名技术和管理人员，如此一来，便可把全校的教育技术设备设施统管起来，让信息技术真正应用起来。” 

安化教师从最初的不会用、不愿用，到现在逐渐转变为爱学、爱用。在安化县思源学校的“智慧课堂”上，记者看到师生借助“云+网+端”的新课堂模式，大大提高了课堂的效率。该校副校长刘巩元说：“推广之处确实有阻力，但经过磨合期之后，不仅老师爱用，而且课堂教学更受学生欢迎了。” 

“以前的教学，学生学起来没兴趣。自从我学会操作电子备课、信息化教学后，我的课堂充满活力，学生的成绩也提高了。”东坪镇中学一名从教28年的老教师格外高兴地说，“我利用优秀的网络资源建立资源包，然后按照资源操作，这减轻了我的工作量。”

截至目前，安化县90%的教师已能够实现电子信息化备课。 

以应用驱动教学模式创新，教材多媒化、资源全球化、教学个性化、学习自主化，正逐步在安化实现。克明学校的“创客教育“颇有名气，多次获得国家级和省级大奖。该校的校长姚迎春告诉记者，对于农村学校来说，科技发明一直是一块短板，以往，做完一个实验，学生往往不是很理解，但要再做一遍又基本不可能，现在利用网络技术和海量资源，教学上的很多难点轻而易举就解决了。

克明学校学生在进行电子作品创作

在教育信息化建设中尝到了甜头的安化县，正在信心满满地推进教育信息化2.0行动计划，他们要借信息化让教育“跑”得更快。

责编：唐侃俊

来源：科教新报