学位、厕位、床位、车位离群众近，近年来，长沙市芙蓉区通过一系列举措，让老百姓共享高质量发展成果、幸福感更可触可及——

从民生“四位”看“芙蓉善治”

邢 骁 陆祝玲

（刊载于《湖南日报》2021年3月19日10版）

高质量发展的成果要让老百姓看得见、摸得着、真实有感。学位、厕位、床位、车位等问题都不是小事，一头连着城市高质量发展、一头连着群众高品质生活。

作为长沙市中心城区，这些年，芙蓉区坚持以人民为中心、为群众办实事理念，聚焦辖区宜居品质，不断提升辖区教育、医疗等公共服务质量，全区财力不断向民生建设项目倾斜、向公共服务领域倾斜。通过一系列良政善治，该区民生服务越来越精准化、精细化，老百姓的幸福感更可触可及。

当下，“我为群众办实事”实践活动正在该区如火如荼开展。学位、车位、床位、厕位“四位”离群众近，为群众办实事解难题，绕不开民生“四位”。这“四位”，在芙蓉区究竟意味着什么？连日来，笔者走进芙蓉区，感受这个老城区的民生脉搏。

区域经济和教育协同发展，新增学位1.7万余个

力促辖区教育均衡，打造“15分钟入学圈”

春寒未了，在远大二路316号，建筑工人和作业车辆来回穿梭，抓紧建设长沙市东雅中学项目。这是浏阳河东片区建设的又一个优质学校，预计今年秋季投入使用。

芙蓉区名校云集，长沙市一中，大同、育才、育英等学校，都是让家长学生艳羡的老牌名校。可在以前，大多名校集中在浏阳河西片区。为打破“西强东弱、西密东疏”的不均衡格局，这些年，芙蓉区加快了浏阳河东片区教育资源和要素的投入。

力促教育均衡发展，芙蓉区启动并规划了一批相关项目。育英西垅小学已完成扩建，育英三小建设如火如荼，师大附中芙蓉中学即将启动建设……加上早已落户浏阳河以东片区的东郡二小、大同瑞致小学、长郡芙蓉实验中学等优质学校，芙蓉区的一河两岸，正朝着更均衡的发展态势稳步前进，让学生在家门口就能“上好学”。

然而，教育均衡不只是数量上的均衡，更应是质量上的均衡。“好学校、名品牌建设非一朝一夕之功。这些年，芙蓉区不断将名校效应放大，率先长沙市构建了特色联盟，进行办学。”芙蓉区教育局有关负责人说，新建一所，就要办优一所。

芙蓉区已形成智慧教育、科技创新教育、书法教育、校园足球、游泳5类特色联盟，覆盖率达百分百。联盟学校在场馆、技术、师资等方面资源共享，打破了校际间壁垒。

聚精会神推进义务教育均衡发展，芙蓉区连续2年获得省政府“真抓实干成效明显”嘉奖。

如今，芙蓉区还基本建成了小学、幼儿园“15分钟入学圈”。在幼儿教育方面，目前，公办幼儿园在园幼儿占全区总数的47.82%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占全区总数的92.62%，排名我省城区首位。“15分钟入学圈”还在不断强化，去年10月10日，八一路幼儿园正式开园“纳新”。

这些年，芙蓉区始终保持区域经济和教育资源的同步发展。在“十三五”期间，全区累计新增义务教育学位1.7万余个，还在我省首批消除“大班额”、率先长沙市实现高中免费。

（作为长沙市中心城区，这些年，芙蓉区坚持以人民为中心理念，聚焦辖区宜居品质，不断提升辖区教育、医疗等公共服务质量，越来越精准化、精细化的民生项目和服务，让老百姓的幸福感更可触可及。长沙市芙蓉区委宣传部供图）

广泛调研挖潜力，新增车位1.5万余个

治理“大城市病”，“立体”“智慧”等方式都用上

好不好停车，反映出城市宜居指数和文明程度，也考验着城市治理的智慧和水平。在芙蓉区，破解“停车难”，是治理“大城市病”的重要举措，也是为群众办实事的重要内容之一。

每到节假日，来浏阳河婚庆文化园游玩的市民特别多，如何方便市民和周边居民停车？长沙市公安局交警支队芙蓉交警大队停管中队长郑晓勇说，和区政府有关部门广泛调研、了解市民需求后，准备在白沙湾路、富家湾路、老屋园路等路边，规划出停车位700余个，缓解这里的“停车难”。

5年来，芙蓉区新增停车场35个、停车位15820个。2020年新建停车场9个、新增泊车位5701个，其中地面停车场2个、泊车位524个；地下停车场7个、泊车位5177个。

新设增数量，提质挖潜力。芙蓉区在寸土寸金地段建立体停车场，既节约用地，也解决了“停车难”问题。在五一商圈，该区建起了九如巷智能立体停车场，拥有车位254个，市民存取车辆仅需90秒；长沙市湘湖管理局辖区的香泽南湖大厦是个老楼宇，楼龄长，起初规划的车位仅100多个，如今建起了一个能停180台车的立体车库……

在月桂社区、凌霄社区、乔庄社区等无物业的开放式老旧小区，芙蓉区则通过提质改造腾挪空间，“见缝插针”破解“停车难”。“以往，老旧小区平均每5户拥有1个车位。这些年，汽车保有量随着市民生活质量的提高大大增长，车位怎会不紧张？”火星街道月桂社区党委书记、居委会主任谭权说。

去年，该社区通过征集居民意见，引入了“智慧停车改造项目”：腾挪空间新增停车位100余个，不仅缓解了小区的停车问题，还实现了高清摄像头监控全覆盖。

全面化解“停车难”，芙蓉区建章立制。区住建局有关负责人透露，芙蓉区正铺开全面解决“停车难”的行动，近期研究制订出《芙蓉区解决停车难治理停车乱两年行动计划》，开出了“开展停车资源摸底”“加快停车设施建设”“实施智慧停车改造”“实行重点区域‘一点一策’”“强化执法管理”5剂“药方”，以摸清现有“存量”、补充泊位“增量”、提升停车“流量”、扩大设施“容量”、保障服务“质量”，分类分步骤，全面解决“停车难”。

今年3月1日，区委副书记、区长周春晖挂帅，芙蓉区成立“静态交通管理领导小组”，目前停车数据采集行动已全面铺开，截至3月12日该区已采集13个街道（含园区）、79个社区、696个停车场的数据。

强基层医院促医养结合，开设床位近3000张

推进“城市医联体”建设，“三甲”医疗资源进社区

“到大医院看病往往要排队，有时1小时都瞧不上病；如今，在家门口就能挂上专家号，还不用排队!”得益于芙蓉区的“城市医联体”建设，如今就医更方便了，市民李灿感叹。

在芙蓉区，“三甲”医院不少，其中不乏中南大学湘雅二医院、湖南省人民医院等享誉全省的好医院。近年来，芙蓉区全力推动“城市医联体”建设和分级诊疗的顺利实施，缓解市民“看病难”问题。

今年2月19日，芙蓉区居民迎来了好消息：中南大学湘雅二医院和区政府签订了战略合作框架协议。什么协议？“十四五”期间，中南大学湘雅二医院将在芙蓉区的3家社区卫生服务中心建设全科医学实践基地。同时，医院每年还将为芙蓉区的社区卫生服务中心免费提供进修名额8至10人，在各临床科室进修3至6个月。

这意味着，不少芙蓉区居民在家门口就能享受湘雅的医疗资源。同时，社区医护人员能不断提升诊疗水平，更好为群众提供医疗服务。

芙蓉区早已和湖南省人民医院开展“城市医联体”建设，去年更进一步，双方签署协议，共建“紧密型城市医联体”。什么是“紧密型城市医联体”？专家下社区，湖南省人民医院心内、内分泌、神内、全科医学等副高以上职称专家，每两周到芙蓉区各社区卫生服务中心坐诊、查房、授课、带教，在社区开展培训、讲座及中大型义诊，还加入社区卫生服务中心家庭医生签约服务团队，进行上门服务；基层医护人员上医院，社区卫生服务中心每年选送40余人到湖南省人民医院进修学习。

常见病、多发病，社区卫生服务中心医生有办法，疑难杂症咋办？湖南省人民医院和社区医院共同探索“纵向专科联盟”，帮助其建设特色专科，这让不少疑难杂症也能在社区医院瞧。双方还积极搭建区域健康服务平台，如远程心电会诊平台、远程医疗健康教育平台、远程影像和远程B超平台等，不断强化社区医院这个分级诊疗的前端和基础。

遇到急重危症患者咋办？双方建立转诊绿色通道和诊疗绿色通道，全区13个社区卫生服务中心全面开展“24小时不打烊”便民医疗服务，急重危患者可通过24小时转诊服务电话及时转诊到湖南省人民医院。

如今，芙蓉区居民“看病难”问题得以缓解。分级诊疗和“医联体”建设，不仅方便患者就近就医，还有效优化了资源配置，解决了就诊跨区域、大医院患者扎堆等问题。

医养结合，芙蓉区不断推动康养事业，特别是养老服务的建设发展。全区目前拥有养老福利机构4家、街道社区居家养老服务中心（站）47家，能提供床位近2700张。加上各社区卫生服务中心床位，芙蓉区目前共开设床位近3000张。

围绕“人性化”设计，推动城区“公厕革命”

既打造“城市景观”，更注重“好用实用”

五星级酒店常见，但“五星级公厕”不常见。位于芙蓉区远大路万家丽路口的万家丽公厕，被市民称为“城市景观”“五星级公厕”。

走进万家丽公厕，几乎闻不到一丝异味，这里摆放绿植吸附异味、按时喷洒空气清新剂、拥有新风设备。公厕还播放音乐、能连WIFI。这个“五星级公厕”得益于芙蓉区的“公厕革命”，改建后，万家丽公厕拥有厕位近20个，坐便器旁的墙上新安装手扶栏杆等辅助设施服务行动不便人群，有更衣室、休息室、残障人群专用的无障碍卫生间等人性化设计，甚至还设置“第三卫生间”。

“若不同性别的家庭成员如厕，但其中一人无法自理需异性家庭成员帮忙，怎么办？”芙蓉区有关部门负责人说，“第三卫生间”的开设，就是为了解决这个问题。

“墙面、天花板、门窗、隔离板每日多次擦洗，大小便池污垢定期祛除。”负责该公厕保洁的陈少山说，公厕日常维护，严格对照“不脏不臭不黑不滑”的“四不”标准。

芙蓉区持续推进“公厕革命”，在新建或改建老旧公厕时，兼顾弱势群体需要，完善无障碍设施；照顾亲子使用需求，增设第三卫生间，添置相应设施设备；建筑风格与周边环境协调，设施配置上引进先进除臭设备，还全力配置充电器等便民设备。

除了新建改建“高大上”公厕，更多注重“实用、好用”。在改造长沙火车站南北侧两座公厕中，增设残疾人厕所、母婴室、更衣室等，修葺一新的公厕内时刻保持干净整洁、对流通风、照明设施齐备；在改造白果园公厕中，对室内外重新布局，增加女厕蹲位至7个、男厕蹲位3个、小便器4个，设置第三卫生间，并安装负压除臭设备，重点改善通风除臭效果……

在旅游景点、商业区周边等人流密集区域，芙蓉区还适当调整男女厕位的比例。“采用大数据分析后，我们在改厕过程中对不少地方的男女厕位比例进行了1比2的调整，很大程度上缓解了女性如厕排长队难题。”芙蓉区有关部门负责人说。

学位、床位、车位、厕位，这“四位”离群众近，芙蓉区不断解决民生“四位”中的一个个问题，提升群众的获得感、幸福感。

作者：邢 骁

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端