老旧小区加装电梯，如何寻找“最大公约数”？长沙市芙蓉区湘湖社区的经验是：大家的事，商量着办——

幸福与电梯齐升

湖南日报·新湖南客户端记者 邢骁

（刊载于《湖南日报》2021年5月20日11版）

按下楼层键，嵌于楼体外的电梯匀速上升，3秒左右就到了家门口。“以前可没这么方便，上楼得紧扶栏杆爬50来级台阶，颤颤巍巍折腾五六分钟才能到家。要是买菜回来，双手都提了袋子，只能叫孩子或者邻居来帮忙。”老楼加装电梯后，年近90岁的刘文华直呼方便。

刘文华在长沙市芙蓉区湘湖社区的化工小区生活了20余年。这个建于上世纪90年代末的小区，大多数业主已退休。“年纪大了，腿脚不太利索，没电梯时只能尽量减少出门，生活质量大打折扣。”刘文华说。

给老旧小区加装电梯，关乎群众幸福感，是芙蓉区“为群众办实事”项目之一。

然而电梯加装并不简单。

按照物权法相关规定，旧楼加装电梯应经本单元或本幢房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占总户数2/3以上的业主同意，才能按相关规定或计划施工。

“老楼加装电梯本是好事，可推进起来不太容易。中高楼层的住户加装电梯意愿倒是强烈，可一楼、二楼的居民不太乐意，尤其是一楼。”湘湖社区党总支书记叶维告诉记者，老旧小区房屋很多采光和通风不太理想，装电梯后，中高楼层业主大体还是受益的，可低楼层业主却会受到采光、通风、噪声等方面影响。

还有其他利益方面的考量。如老旧小区没有电梯的楼房，一般低层价格高，高层价格低；加装电梯后，情况不一样了。除此之外，加装电梯的钱该由谁出、出多少，也成了分歧之一。

但通过微网格、微服务、微协同“三微”治理和服务，湘湖社区变繁琐为简单，全力破解居民“上楼难”。

在推进老旧小区电梯加装过程中，湘湖社区并没发生低层住户阻工或高层住户逼迫低层住户签字之类的事件。“绣花功夫”在平时，社区此前以党员为核心，纵向，通过社区-小区-楼栋-单元4级网格，管理服务“一竿子插到底”；横向，以楼栋、单元为单位，成立了10多个“微网格”。平日里，“微网格”在邻里矛盾调解、老旧小区改造、垃圾分类等各类基层治理中，不断发挥重要作用，赢得了居民的信任和支持。

在化工小区电梯加装过程中，“微网格”成员走家串户搜集意见，并组织10多次专题会议搭建沟通平台，让“大家的事，商量着办”。

在出资问题上，经过多次讨论，小区电梯加装决定尝试采用居民广泛接受的“阶梯递增式”出资比例，一楼、二楼居民电梯用得少，可以少出甚至不出费用。

加装电梯遮光挡风，即使不出钱，一楼住户还是不乐意，怎么办？“微网格”成员邀请一楼住户去顶楼串门、拉家常，换位感受后，一楼住户最终签了字。

社区还引导“微网格”为居民提供“微服务”。在对接区住建、街道办事处后，“微网格”制作出“电梯加装准备资料一览表”，电梯申报流程、准备资料等一目了然，让居民了解到，加装电梯过程并不繁琐。“电梯加装工作启动以来，找社区和‘网格员’咨询的居民不少，他们有困惑我们第一时间解答。”社区负责人说。

寻找“最大公约数”。为了解决小区公共区域狭小、电梯加装噪声污染等问题，居民一起详细了解电梯施工技术、单位，共同选择电梯品牌……最终，大家决定采用电梯加装装配式井道技术，并成功加装了全国首台预制混凝土装配式井道吊装电梯。去年9月，化工小区加装电梯工程启动。不到5小时，像搭积木一样，一栋7层住宅的电梯井道便安装完毕，施工过程基本无噪音。

小区电梯安装，涉及住建、规划、园林等多个部门，同时涉及到电线、燃气、下水道等多家单位。社区做好协同工作，协助业主与各单位部门之间沟通，争取多方支持，让电梯得以顺利安装。

目前，该社区已完成34台老旧小区电梯加装，476户1400多名居民告别“爬楼难”。

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端