天蓝水碧，城美天高

——长沙市芙蓉区深入打好污染防治攻坚战综述

长沙市芙蓉区，蓝天白云，满眼浓绿，一幅宜居宜业的城市画卷正在徐徐展开。 （长沙市生态环境局芙蓉分局供图）

■ 陈 新 聂诗远

先看一组数据：长沙市芙蓉区，面积仅42.8平方公里，以全市1/276的土地创造了近1/10的经济总量，以中心城区1/28的面积贡献了近1/6的经济总量，单位效益稳居长沙前列。

“亩产论英雄”豪情的背后更是绿色发展的底蕴。

作为省会长沙的中心城区，芙蓉区深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，生态环境持续改善，人民环境获得感显著提升，一幅宜居宜业的城市画卷正在徐徐展开。

用好辩证法，经济奔向“绿富美”

经济发展是否要以牺牲环境为代价？芙蓉区作出了回答。

早些年，在马坡岭街道，浏阳河沿岸遍布石材加工企业和家庭作坊大大小小300多家，从业人员2000多人，省内外不少石材产品和品牌出自于此。然而，石材加工过程中，大量废渣、废水直排渠道，造成辖区小微水体水质污染，被老百姓戏称为“牛奶水”。

以石材整治为主要内容的水环境综合整治，对芙蓉区而言有着不同的含义。

绿色成为发展的风向标。决策层认识到，建设美丽芙蓉，必须和实现发展模式的绿色转型统一起来，必须突出以环保优化发展，以改变生产方式和调整产业结构为着力点，着力协调好经济与环境的关系。

这注定是一次凤凰涅槃。

芙蓉区宁愿在牺牲部分税收的情况下，下定决心将散乱污的30多家石材加工企业全部退出，“十三五”期间陆续退出了振升铝材、龙桥家具、安达燃油以及15家印刷企业和45家汽车喷漆房等污染企业。

思路一变天地宽！退出“散乱污”，芙蓉区把楼宇经济作为全区经济工作的主力军、主阵地，以楼宇为载体培育现代商贸业，闯出了一片新天地。

如今新经济新业态蓬勃生长。芙蓉区辖内五一大道、芙蓉路、韶山路、车站路、万家丽路等路段，已形成一条条楼宇经济带。以长沙国金中心为轴，不断丰富芙蓉五一商圈商业业态。商圈东侧的建湘路以“长沙黄金街”的新姿态在五一商圈里崭露头角。芙蓉区在这里布局打造“长沙黄金街”，建设黄金珠宝产业综合体“黄金之城”，百亿增长极特色街区悄然崛起。

数据显示，2020年，芙蓉区第一、第二、第三产业占比为0∶12.8%∶87.2%，第三产业占比为全省最高。

这一退一进之间，凸显的是芙蓉区转变发展方式、调整产业结构的决心、魄力与智慧，引导新业态走向“高大上”，带领经济奔向“绿富美”。

守护蓝天碧水，纵深推进污染防治攻坚战

“人民东路颗粒物分布集中，说明该地存在本地污染源。”打开一份芙蓉区雷达扫描图，图上分布着蓝色、绿色、黄色，还有红色小点。空气质量保障单位负责人介绍，结合雷达扫描大数据，机动派遣环保执法人员现场核查，准确发现该地一处建设工程项目挖掘机施工未进行湿法作业，工地内除进出口一台雾炮机外，内部无任何降尘措施，路面积尘严重。经整改，该项目符合环保要求后才重新施工。

长沙市芙蓉区创新引入第三方环保科技公司开展空气质量保障服务，标志着长沙市大气污染防治向精准治污大步迈进。通过采取先进的固定雷达扫描、车载雷达走航、无人机巡查以及人员24小时巡查相结合等方式，建立形势预警、联防联控、问题交办等工作机制，采取“技防抓趋势方向，人防抓定点防控”模式，进一步提升了污染防治效率，工作方式由粗放型向精细化转变。

这是芙蓉区坚决打赢蓝天保卫战的缩影。芙蓉区面积小，在污染防治攻坚战上更需精耕细作，精准治理，拿出“绣花”功夫。

近年来，芙蓉区深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态环境保护“点长制”“河长制”为抓手，推动生态环境工作走深走实。

通过攻坚克难，芙蓉区率先实现燃煤锅炉清零、散煤清零；投入2500余万元，安装1.8万台家用油烟净化器；投入300万元，实现300家大中型餐饮单位油烟在线监控全覆盖；最先开展燃气低碳改造试点，投入资金和改造台数均为全市之最；积极推进非道路移动机械管理，发放号牌全市最多；推动办理了第一起超标处罚案件，全市办理同类案件最多；全区建筑工地均安装了降尘设备、在线监管系统，最为严格。通过三年的努力，空气质量优良率大于80%约束性指标，各项污染因子浓度持续下降。

长沙市生态环境局芙蓉分局局长余新春表示，芙蓉区大气污染防治工作实现了“三个第一”：即第一个引进第三方公司进行技术服务、第一个启动燃气锅炉低氮改造、第一个加油站完成三次油气回收改造；执行“三个最严”：最严停工、最严执法、最严处罚；坚持“三个不减”：人员不减、力度不减、投入不减，从而开创生态环境保护新局面。

芙蓉区域内有浏阳河、圭塘河芙蓉区段总长15.1公里，水库6个，排水渠4条。中华龙舟大赛（长沙·芙蓉站）连续三年在浏阳河芙蓉段举行，浏阳河芙蓉段由此成为“最美赛道”。

龙舟为媒，一腔护水真情。芙蓉区着力打好碧水保卫战，构建完善河长、河道警长、民间河长，监督员、巡查员、保洁员“三长三员”体系，开展常态化巡查。建立联合控污机制，优化排渍泵站起排水位，实施水质动态预警，建立健全水质恶化倒查追溯机制，推进浏阳河东片区雨污分流改造。通过综合治理，浏阳河芙蓉区段率先完成黑臭水体治理和评估销号，浏阳河芙蓉段水质稳定达到Ⅲ类及以上水质目标，获评全国第一批示范河湖。

坚定人民立场，切实增强群众环境获得感

晚霞刚落的扬帆市场，此时渐渐开启了夜宵模式。烧烤摊早已摆起了各自的阵势，等待着第一波客流的到来。

“没有浓浓的烟尘，但还是熟悉的味道。”正在撸串的市民郭觉然兴奋地说：“以前浓烟会呛到人流泪，现在每个宵夜摊位都安装了油烟净化器，空气变得清新，环境变得整洁了。”

据介绍，芙蓉区以2017年第一轮环保督察为契机，东屯渡、火星、马王堆街道分别加强对扬帆市场、马王堆海鲜市场和沁园夜宵街等重点区域环境管控力度，督促相关单位落实措施，在2021年第二轮中央环保督察“回头看”中做到了零投诉，成为落实大气污染防治措施的经典案例之一。

4月6日至5月7日，中央第六生态环境保护督察组入驻我省开展第二轮环保督察，芙蓉区委、区政府高度重视，将督察作为坚决贯彻习近平生态文明思想的重要内容和推动高质量发展的重要契机，大力推动督察配合和整改落实，圆满完成各项工作任务。

进企业、访民居、查水域……芙蓉区主要领导轮流“挂帅”，坚持每日专题调度，紧盯交办案件整改，高位推动案件办结，同时赴一线督办环境问题，切实回应民众环保诉求。

针对往年较为突出的垃圾站公厕环境污染投诉，环卫中心提高维护标准和频次，确保整洁无异味，小区物业垃圾站做到日产日清，专人维护；针对建筑工地扬尘和噪音污染问题，住建局逐一约谈建筑工地施工方和建设方，督促严格落实扬尘污染防治“8个100%”制度，规范夜间施工行为；针对占道经营、露天烧烤、私搭乱建、垃圾堆积等脏、乱、差问题，区行政执法大队采取定点值守和步行巡查的显性勤务模式，背街小巷加大城管数字化问题采集力度，督察期间数字化平台案件数量大幅降低。

站稳环保为了人民、督察依靠人民的政治立场，芙蓉区聚焦群众反映强烈的问题，各级各部门举一反三，解决了一大批普遍性、关联性问题，有效提升生态环保工作水平。此次芙蓉区收到中央生态环境保护督察组交办牵头办理的信访案件数较2017年中央环保督察交办的信访案件数减少84.5件，同比下降57.1%，重点案件较2017年中央环保督察减少5件，较2018年中央环保督察“回头看”减少2件。简单的数据背后，折射出的是芙蓉区生态环境领域发生的深刻变化。

作者：陈 新 聂诗远

责编：胡什

来源：湖南日报·新湖南客户端