党建引领，绘就幸福社区新画卷

——记全国先进基层党组织长沙市芙蓉区龙马社区党支部

湖南日报·新湖南客户端记者 邢骁

（刊载于《湖南日报》2021年7月12日05版）

能在“一亩三分地”上种些家人喜欢吃的菜，是元小群“向往的生活”。

如今向往成现实，她家的阳台变成了精致的“小菜园”——火红的小番茄、金黄的朝天椒、绿油油的黄瓜……长好了的瓜果蔬菜五颜六色，摘下来洗洗就能吃，养眼又实用。“‘阳台菜园’还有一大功效，降温！家里比外面温度低三四度。”元小群笑呵呵地说。

在长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区，接近200户居民拥有“阳台菜园”。2018年，龙马社区和省农科院蔬菜研究所签订党建共建项目书，有关专家定期为居民提供菜苗和技术指导，不少居民吃上了自家种的菜。

牢牢抓住党建引领，龙马社区党支部创新工作方式，不断绘就幸福社区新画卷。前不久，社区党支部获评全国先进基层党组织。

共商共建夯实党建联盟

从北京捧回沉甸甸的荣誉后，龙马社区党支部书记刘晓凤立马投入工作，频繁赶往省农科院生鲜农贸市场查看。

“此前这里年久失修，居民过来买菜湿鞋子、捏鼻子，怨声载道。”刘晓凤介绍，去年，社区和省农科院联合开展“东湖夜话”，邀请居民代表共同商议改造方案，一番“唇枪舌剑”后方案诞生了。在社区和省农科院后勤部门共同努力下，这个老旧农贸市场日前完成改造，重新投入使用。

告别满地污水，不再杂乱无序，如今800平方米的市场里敞亮整洁、排水通畅，两侧20多个门面整齐排开。提质改造后，市场及周边也都铺上了新路面，还配了货车停车位，方便经营人员停放小型货车。

3年来，芙蓉区不断深化“芙蓉先锋共同体”建设，目前龙马社区党支部和省农科院等5个省级及省级以上驻区单位、60多个基层党组织共商共建。“党建联盟让单位间突破了‘围墙’，形成了合力。”刘晓凤感叹。

聚焦群众“急难愁盼”，不断夯实党建联盟，社区和驻区单位一起列出资源清单、需求清单、共建清单“三张清单”，实施“群众点单、支部制单、党建联盟成员接单、群众评单”服务模式，不断为群众办实事、解难题。

泉坝路与老东湖路交界处拐口狭窄，是个交通事故多、违章搭建多、安全隐患多的地方，加上这里涉及的单位多，解决问题难上加难。

“芙蓉先锋共同体”建立后，这些问题迎刃而解。社区邀请省农科院等共建单位、辖区居民面对面沟通商议，拿出改造方案。最终，省农科院后勤中心、基建处、水稻所和街道社区4方出资，拆仓库、平地面、设花园，同时增车位56个，还建了一个2000多平方米的体育场馆。

“这些单位，做起事来像一个单位一样。”见证了该地改造的周边居民李胜华说。

多方携手搭好“夜话”平台

在树荫下放好荧屏和展板，再摆上一圈小胶凳，一个临时会场就布置好了。7月6日晚，社区居民代表下班后陆续赶往院士广场，参加第54期“东湖夜话”。

晚7时，对话准点开始。居民代表和区政府工作人员、设计单位代表、施工单位代表围坐一圈，共商社区危房改造。

建成于上世纪80年代的杂优小区、丰润小区，有6栋房子成了C级危房，必须尽快改造。讲政策、定方案，此前社区已组织居民开了2次工作推进会，并成立了危改监委会，方便居民对改造过程进行监督。

当天，有关部门和社区围绕居民关心的“改造流程怎么走”“监委会怎么发挥作用”“改造后会达到什么效果”等，进行详细解答，得到居民广泛认同。“社区办事，我们没什么不放心的。”居民代表罗宗媛说。

夏天一条板凳、一把蒲扇，冬天一个炭盆、一杯热茶，龙马社区党支部效仿焦裕禄的“瓜棚会”，持续开展“东湖夜话”，将议题交给居民定、对策交给居民谈、效果交给居民评。一个个难题，在讨论中得以破解。

此前，在丰裕小区、丰润小区改造中，一些居民自建的围墙成为小区提质改造项目推进的“拦路虎”。通过“夜话”，省农科院后勤部门现场做工作，难题迎刃而解。工作做通后，省农科院和芙蓉区共同投入，修道路、拆违建、优交通、改电气，为居民打造安居乐园。

需求不一样，意见不一致，老旧小区电梯加装是个“老大难”问题。社区通过“夜话”，请来邻里街坊、职能部门，共同寻找“最大公约数”。目前，社区老旧小区电梯加装在快速推进中。

2014年以来，龙马社区累计召开“东湖夜话”54次，吸纳民意500余条，解决停车位建设、文化广场建设等民生问题260多个。

发挥院士影响力凝聚精气神

袁隆平、印遇龙、邹学校等院士，长期在龙马社区工作和生活。

这些年，社区党支部注重发挥院士的影响力，邀请他们参加“东湖夜话”、社区换届选举、社区党建联席会等，为社区工作出谋划策，拉近其和居民的距离；通过编印《稻圣》书籍，编排舞蹈《一粒种子》，打造精品党课《小种子大梦想》等，广泛传播院士故事，凝聚起一股干事创业、崇德向善的精气神。

院士领衔，社区老专家、老党员退休不褪色，年轻党员群众也不遗余力，积极参与社区打造的“580龙情”志愿服务站。该服务站下设“结对帮扶”队、“草根文化”队、“红马甲”巡逻队等志愿服务队，在移风易俗、环境治理、安全巡逻、结对帮扶、邻里和谐等方面发挥巨大作用。

目前，龙马社区志愿者人数达1200余人，近3年提供志愿服务记录16218小时，社区志愿服务蔚然成风。

共筑幸福家园，社区党支部和居民齐心协力。目前，社区建立了社区-网格片区-居民小区-楼栋单元4级网络体系，群众办事不出社区。去年疫情防控期间，该网络体系发挥巨大作用，大家通过“红色广播”志愿巡逻、“红色快递”送物资上门等服务，实现社区零确诊、零感染、零疑似。

为使服务更加精准，社区还组建网格微信群，由党员担任群主，及时宣传惠民政策，居民投诉、建议和咨询也能随时随地通过指尖传递。

■记者手记

四两拨千斤

邢骁

龙马社区是个大社区。目前社区党支部拥有党员48名，服务人口却超过7000人。“四两拨千斤，成了基层治理的关键。”刘晓凤说。

四两如何拨千斤？唯有不断创新工作方式。社区党支部和驻区单位共商共建，打破单位“围墙”，整合资源、融合力量、聚合功能，形成了治理合力；搭建“东湖夜话”平台畅通意见收集、诉求表达渠道，推行公开透明的开放式决策，充分赢得居民信任，大大减轻了办事阻力；发挥院士影响力，团结党员群众，进行参与式治理。

社区党支部构建全区域统筹、多主体联动、各领域融合社区的“共同体”，切实提升了新时代党建引领社区治理的成效。

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端