凝聚“向心力”，化解“千层结”

——岳麓区景秀江山家园党建引领基层治理纪实

湖南日报·新湖南客户端记者 邢骁

日前，住房和城乡建设部办公厅、中央文明办秘书局公布“加强物业管理共建美好家园”典型案例，长沙市岳麓区景秀江山家园小区榜上有名。该小区位于岳麓区银盆岭街道铜盆湖社区，共有6栋住宅、819户业主，直管党员32名，在职党员63名。

近年来，长沙提出“探索党建引领的基层治理新模式”、“创新网格化社会治理‘五篇文章’”，景秀江山家园小区先行先试、探索路径，在街道和社区指导下，先后成立业委会、党支部、治理委员会，形成以党建为引领、治理委员会搭建平台的多方共治机制。以“大事共议、矛盾共解、难题共治”解决了小区多年来的老大难问题，让曾经的“问题”小区，在短短3年内发生了蜕变。业主物业费缴费率从过去的46%提高到去年的99%，物业管理满意度从20％提高到了95％以上，12345市民热线工单也从原来每年的十多条逐年下降到O条，小区实现了“零信访”“零事故”“零发案”。实现了小区党建与小区治理同频共振，深度融合，做到了将党建落脚于小区，深入到家园。先后被评为“市示范小区党支部”，“长沙市最美物业小区”“长沙市精品小区”“省优秀业委会”。小区党建引领物业管理改革经验被被为“2020年全市十佳重点攻坚改革成果和十佳基层探索案例”。

小区“红基因”破乱促变，从“一盘散沙”到“聚沙成塔”

2012年小区交房后六至七年间，开发商与物业在小区管理服务上相互“踢皮球”，导致小区内矛盾频发，业主不愿缴纳物业费，缴费率仅46%，物业管理满意度不足20％。很多业主因不满物业，对小区公共事务不参与、不关心、不支持,业主“吵棚”现象层出不穷。2018年初，省建工集团机构改革，导致小区开发商注销、前期物业撤场，陷入“爹娘不管”的绝境，小区矛盾丛生、人心涣散，如同一盘散沙。

为改变小区乱象，社区党支部依托网格化管理，将“坐班岗”转“走访岗”，工作人员“全员入网”，与小区党员、居民骨干“零距离”交流谈心，通过逐一筛查、逐个分析、逐人发动，凝聚了一批自治骨干。2018年，在区住建部门、街道的指导下，组织小区成立了业委会、监委会，推选了老党员臧赤焰担任业委会主任。通过召开业主大会，小区与湖南省家园物业公司签订了物业服务合同。2019年，在街道创新党建引领小区治理的号角下，小区党支部正式成立，臧赤焰同志担任支部书记，党支部和业委会的交叉任职，小区治理从此有了“主心骨”。

小区“自舞台”凝智聚力，从“物业单管”到“多方共治”

业委会、党支部相继成立后，为凝聚更多力量和智慧参与到小区的共建共治工作中来，在业委会的统筹下，组建了小区志愿服务队，吸纳62名党员和群众加入了小区服务行列；在党支部的牵头下，搭建了多方共治平台，由小区党支部、业委会、物业公司、监委会、居民代表共同参与组成小区治理委员会，对小区重点事项、重大民情、重要决策进行定期会商研究，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变；在社区的协力下、区域共建单位的支持下，推动了小区公共文化建设，乒乓球台、休闲桌椅、智慧健身房、社会主义核心价值观宣传长廊、垃圾分类手册……

众多“共建共享资源”入门进户，丰富了小区居民的休闲文化生活。在多方力量的共同参与下，小区治理水平不断提升，形成了党建引领基层治理的强大合力。

小区“服务员”应需派单，从“常规服务”到“点单服务”

物业是服务小区居民的主体和最大力量，虽成立了治理委员会，但如何有效提升物业服务水平，一直是小区亟待解决的问题。在小区党支部的提议下，由党支部、业委会轮流值班，收集居民群众的意见和诉求，治理委员会通过“半月谈”的形式召开三方共治会议，汇总值班人员两周内收集到的问题，共商解决方案并形成整改清单，由党支部书记提交给物业，明确交办期限，期满后由小区党支部、治理委员会进行验收，确保整改效果。这样就将原来物业公司按行业标准进行的常规服务，变成了由小区党支部和治理委员会，经居民需求和建议收集后提供的“点单服务”。

“点单服务”上线后，小区软硬环境、物业管理服务水平明显改善。例如，地铁6号线和过江隧道动工后，有业主提出在小区北侧新开一个出口，以便出行。值班人员收到建议后，立即上报至党支部和业委会，由支部书记牵头召开三方会议、调取有关图纸共同会商研究，经广泛征求业主意见后，明确由物业制定侧门安装、预算及后期门岗管理方案，再交由治理委员会商讨。方案经业主大会表决通过后，在小区内进行了公开，现在小区北门已按时“上岗”。

小区“幸福感”跃迁升级，从“破乱楼盘”到“精美小区”焕新颜

以前居民维权拉横幅、闹事、上访都是“日常戏目”，现在业主就算遇到问题，也会合理合法维权。例如，桐梓坡小学拆迁后，小区配套小学调至1.5公里外的滨江小学，家长意见很大，向教育局要求划入博才小学。小区党支部了解情况后，及时联系了“维权”家长代表黄慧兰，临时建立了100多名家长的微信群，一方面发动家长联名向教育局提交报告，另一方面向街道提交书面报告，在街道的指导帮助下，小区学生就近入学问题顺利解决。

通过党支部引领多方共治，居民满意率大大提升，业主物业费缴费率、物业管理满意度逐年上升，真正实现了零信访、零事故、零发案的“小区三零”。

以前小区是设施破、管理乱的“破乱”楼盘，现在小区是环境好、服务优的“景秀”家园。党支部、业委会、物业公司与业主合心合力、共治难题。原来的房屋漏水、监控门禁系统老旧瘫痪问题顺利解决，小区建筑垃圾乱倒、顶楼种菜、消防通道堵塞现象彻底消失……小区党员、志愿者、居民群众热情参与、共建家园。在争取区、街的支持下，整合物业用房、投入26万元打造室内面积达240平米的睦邻中心，每年如火如荼地开展端午、重阳等一系列“邻里节”活动，居民邻里关系愈发紧密，小区融合度不断提升。通过党建引领小区治理，业主幸福感、安全感和获得感满满升级，小区真正筑成了文明、和谐、美丽的“幸福家园”。

作者：邢骁

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端