一头连着发展，一头连着民生，保障性租赁住房承载着许多家庭的“安居梦”，是解决住房保障的重要组成部分。

伴随着城市建设的加快推进，张家界市不仅有加速棚户区改造的任务，也有解决大量农村转移人口住房保障问题的需求。

由于投资金额大、建设周期长、社会投资积极性不足等问题，融资渠道及成本成为制约保障性住房建设最大的因素。

当下，受疫情冲击、经济下行等因素影响，房地产市场面临着巨大的去库存压力，大量商品房卖不出去，给开发商带来巨大的资金压力。而住房公积金制度自诞生之日起，就具备天然的保障功能，在住房保障和社会保障体系中占有非常重要的地位。

如何在保障性住房建设、商品房去库存、住房公积金有效利用这三者之间找到突破口和结合点，采取有力有效举措实现一子落而满盘活？张家界市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）探出了自己的答案。

创新思路

盘活资金探索住房保障新路径

2021年3月，全省住房公积金管理工作会议召开，提出学习经验做法，找准发力点，形成住房公积金支持保障性租赁住房建设的基本思路。这为该市在房地产去库存和保障性住房建设之间指明了方向。

张家界市公积金中心立即着手研究，试图开辟出一种公积金支持保障性租赁住房建设的新模式。通过积极汇报争取，这项工作得到市人民政府的高度重视，并写进了该市2022年《政府工作报告》：“探索试行住房公积金支持公租房建设，促进房地产业健康发展和良性循环”，成为2022年市公积金中心的重点工作任务。

紧扣“用足用好住房公积金增值收益，一方面，积极化解商品房库存，为房地产企业纾困解难；另一方面，严格落实‘房住不炒’定位，更加突出住房的民生属性”这两个出发点，市公积金中心与市住建、市财政等部门多次深入调研、反复磋商，结合实际出台了以公积金增值收益作担保向银行贷款购买和直接认购保障性住房的两种新模式。

“通过将历年结余的增值收益10298万元全部用于支持购买保障性租赁住房，预计全市两区两县配套资金到位并全面实施后，可购买保障性租赁住房1000套以上。”市公积金中心相关负责人表示，这一做法既严格控制政府隐性债务新增，又能确保发展可持续。

主动作为

全省先例实践“去化”“惠民”新模式

5月8日，张家界市第十届房地产交易会如期而至，“住房公积金增值收益认购保障性住房”的解决方案亮相会场。

“张家界天门旅游经济投资有限责任公司采购五家企业658套小户型商品房作为保障性住房，去库存4.05万平方米，营销总金额达1.94亿元。”当天，这一消息不胫而走，政府及相关单位用实际行动提振市场信心的做法如一场春风吹拂张家界房地产行业。

这一创新之举成为全省先例，也成为市公积金中心创新思路、主动作为的生动写照。回购商品房做保障房不仅缩短了建设周期，让住房困难家庭以及新市民可以早入住、早安居、早乐业，又极大地推进了去库存，根据市场需求设计建造的商品房，在户型、面积、选址、配套等方面也更能从供给侧符合人民群众实际需要。

5月19日，张家界市人民政府副市长在市住房公积金管理中心市直管理部服务大厅开展“走流程、解难题、优服务”活动时，充分肯定了市公积金中心在“降门槛、减环节、增效率、优网办”方面取得的成效；同时也对市公积金中心积极研究出台公积金新政、大力探索公积金支持保障性租赁住房建设的做法充分肯定。

“吃透政策，创新思路，这至少是三赢的做法。”市住房公积金管理中心负责同志表示，张家界做法既推进了房地产企业去库存，盘活了资源，促进房地产市场良性发展，还能切实提高市住房公积金的使用效率，提升个贷率，特别是尽快解决该市D级危房户的住房困难问题，帮助新市民、青年人和引进人才等群体缓解住房压力，增加该市保障性租赁住房供给。公积金支持保障性租赁住房建设的政策效应正逐渐放大。

责编：张云龙

来源：湖南住建