房地产联系着千家万户。针对张家界市房地产业发展面临不确定性、不稳定性因素持续增加，各种困难和问题亟待解决等现状。为贯彻落实国家“三保三稳”要求，促进房地产市场平稳健康发展，张家界市坚持房住不炒、因城施策，系统谋划、一体推进，创新举办第十届房地产交易会，系统解决了当前存在的突出困难和问题，在保障民生、激活消费、稳定市场和推动高质量发展等方面作了有益探索。

系统解决住房难、卖房难、稳定难“三难”问题

房交会以“宜居张家界·幸福向未来”为主题，全市32家房地产企业全部参展，首日成交商品房958套7.81万平方米4.39亿元，房交会期间共成交商品房2883套28.76万平方米14.62亿元。实现了首日成交量最多、销售总量最大、时间跨度最长、“买、卖、组织”三方满意度最高“四个历史之最”。有效解决了群众买房难、买房贵，房地产市场库存多、销售难和政府维稳任务重、压力大的“三难”问题，取得多方共赢的良好成效。

（一）解决了群众住的问题。普通商品房实现成交1646套19.38万平方米10.3亿元。首次将限价商品房和保障性租赁住房作为房交会的重要内容，积极筹集限价商品房房源2973套，实现限价商品房成交352套4.12万平方米1.86亿元，保障性住房885套5.26万平方米2.46亿元。解决了近年来拆迁户安置未到位，无房户可以享受住房保障却只能领取住房补贴的问题。

（二）解决了企业卖的问题。充分分析论证购买群体，将购买对象合理划分为普通购买户、有准购证的资格户、购买保障性住房的区县住保中心，通过房交会平台，市场主体更加精准制定促销政策，实现点对点的链接对接。房交会期间，32家参展企业共成交商品房2883套28.76万平方米，回笼资金14.62亿元，其中，成交量最多的企业达143套1.3亿元，最少的也有5套180万元，有力推进商品房去库存，加快市场主体资金回笼，提振了市场信心。

（三）解决了社会稳的问题。随着企业部分资金回笼，有效避免了可能出现的拖欠农民工工资、管理服务烂尾等问题；随着成交量增加，倒逼企业主动优化环境，提高服务质量，减少后续交房不满意等纠纷；随着一大批有住房需求的群众购买到住房，一大批拆迁安置对象因没有实物安置房源，常年在外租房居住或乱搭乱建，没有归属感和资格证长期持有存在后续不稳定隐患等问题得到有效化解，同时也有效解决了部分拆迁户乱搭乱建的历史违章问题，更好地推动了控违治违工作，为旅发大会营造了良好的环境。上半年，全市成功化解问题楼盘30个20916户，化解率达96%，排名全省前列。全市房地产领域矛盾纠纷总体稳定，上访信访总量在全省处于较低水平。

统筹推进稳地价、稳房价、稳预期“三稳”目标

（一）坚持房住不炒定位。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，更加突出住房的民生属性，精准解决群众刚需。根据全市房地产库存较多的现状，严把房地产土地供应关，严控商品房用地审批和预售审批，减少增量。上半年，全市未新审批一宗房地产用地项目，批准商品房预售许可面积32.17万㎡，同比减少49.75%。积极去库存、优服务，出台《2022年度张家界市整治房地产市场秩序工作实施方案》《张家界市中心城区第十届房交会优惠政策》等文件，采取系列措施促进房地产业良性循环和健康发展。市中心城区商品房去化周期从3月底的25.77个月，其中住宅17.73个月，降至7月底的21.71个月，其中住宅13.37个月，房地产市场供需矛盾得到有效缓解，稳地价稳房价稳预期成效明显。

（二）坚持市场需求导向。坚持用市场办法科学精准调控，找准买卖双方的平衡点，有效解决市场供需矛盾。一是全城评比，推动普通商品房销售。开展线上线下宣传活动，将大户型商品房作为普通商品房面向全社会进行销售，动员引导各参展房地产企业推出降价等各种优惠回馈广大购房者，让群众享受到了真真切切的实惠，房交会期间实现普通商品房成交1646套，占房交会总成交量的57.09%。二是全体动员，推动限价商品房销售。组织动员相关市直部门、区县政府、乡镇街道、房地产企业、拆迁资格户和有安置任务的企业积极推动限价房销售工作，将2800多户拆迁安置户作为本次房交会重点，要求有安置任务的政府平台公司和项目与房地产开发商签订协议，将库存商品房作为限价商品房源提供给特定对象，尽可能减少新建，避免增加库存；同时，组织有安置资格证的拆迁户在规定时间内购买。既解决了安置问题，又推动了房地产去库存。三是全市联动，推动保障性住房销售。改变过去保障性住房向政府要新建、限价商品房向开发商压责任、商品房去库存向市场要客源的单一问题思考模式，采用“以购代建”方式，探索以公积金增值收益购买保障性住房，将符合保障性住房要求的商品房作为保障性住房卖给区县住保办，解决了多年未解决的保障性租赁住房不足问题。永定区进一步拓宽思路，将4000多万元公积金增值收益作为资本金，由平台公司申请银行贷款2亿元，购买保障性住房706套；其他3个区县积极参与，武陵源区购买27套、慈利县购买80套、桑植县购买72套作为保障性住房，全市联动解决群众住房难、企业卖房难问题，既解决了问题刺激了消费，又为今后完成省定保障性住房任务和稳定房地产市场、提振信心提供了新思路新途径，实现了一举多得。

（三）坚持精准高效调控。一是“一对一”压实工作责任。全面摸清近三年土地出让和全市房地产市场基本情况，做到政府精准调控与住建局主管责任、办事处属地责任、平台公司主体责任统筹“一盘棋”，确保步调一致。同时精准细化明确房源与2800多个“准购证”的解决方案，坚持 “一对一”的责任压实。二是推出多元的优惠政策。推出购房契税补贴每套房最高可达2万元、降低首套房首付比例、支持车位按揭、住房公积金贷款最高额度由60万元调整为70万元等优惠政策。三是推出灵活的选房政策。突破以往拆迁安置限制选房区域的做法，推出允许“准购证”在全城购房的政策，灵活解决了有需求无房源或有房源无需求的区域不匹配问题。

（四）坚持多方高频联动。一是部门联动。坚持市、区一体，多部门、多行业联合推进。住建部门牵头制定了房地产市场调控“一城一策”工作方案，在调控举措、行业监管、供应结构、市场体系、城市更新和住房保障等方面形成了强大合力。住房公积金管理部门在全省率先探索使用住房公积金收益购买保障性租赁住房，将公积金历年沉淀的增值收益10298万元全部用于支持购买保障性租赁住房，全市两区两县以此作为启动资金共计划购买保障性租赁住房1000多套。财政、税务等部门积极出台了一系列税费减免和优惠政策，自然资源部门出台了车位按揭等政策，进一步激发了群众购房需求。二是政企联动。房交会举办前，市领导深入市房地产协会和房地产企业充分走访调研，先后召开专题会议5次，进一步统一了思想，房地产企业纷纷采取降价、购房奖补等优惠措施，激发了房地产市场消费活力，全市筹集的2973套限价商品房房源中，房地产开发企业愿意推出可供平台公司和资格对象采购作限价房的市场房源达1854套。同时，也吸引了装饰装修、汽车等其他企业积极参与。三是银企联动。积极与市人民银行张家界中心支行沟通，向上级部门争取将首套房首付比例从30%降至20%。各金融机构走进房交会进行深度宣传，为群众提供便利的金融服务，面对面地给现场群众宣传金融知识和推介该行金融产品，极大地满足了不同购房群众的金融服务需求。

（五）坚持因地制宜展销。一是展示方式新。为兼顾疫情防控与市民看展的便利性，本届房交会采取线上线下相结合的方式进行。有购房需求的市民可以先在移动端全面了解各类房源，通过线上“云看房”综合比对后，再去现场有针对性地看展。现场展选定在人流量大的大庸古城举行，展区面积6000多平方米，展出时间原计划4天，因成效显著，应企业诉求延期4天。二是促销手段多。组委会专门印制了《宜居张家界幸福手册》，展会现场每天举行文艺活动，邀请媒体及网红阵容到现场直播，活动在《湖南日报》《新湖南客户端》等进行了宣传推介。此外，本届房交会既卖房、卖商铺，也卖车位；既主推限价商品房和保障性住房，也支持企业销售普通商品房，还设置了品质楼盘评选、购房抽大奖、购房送装修等一系列促销造势活动，提升了活动影响力。三是展期设定好。为充分激发群众购房潜力，本届房交会提供了2个月的宽松时间可以理性选择、一站式比较，时间跨度从4月至6月，其中在售商品房展示时间为4月25日至6月25日，限价商品房及保障性住房展示时间为4月25日至6月30日，为2000多个家庭找到了满意的家，得到了广大购房者的高度认可。

一体谋划保交楼、保民生、保稳定“三保”工作

受疫情冲击及经济下行压力影响，房地产投资大幅回落，新建商品房上市供给面积总体下降，新建商品房销售面积大幅萎缩，商品房库存较多。在此背景下，系统谋划解决群众住、企业卖、社会稳的问题，适时举办房交会，既顺应了房地产开发企业的诉求，体现对稳定房地产市场的信心和决心，更符合全市拆迁户安置难的现实需求，体现以人民为中心的发展思想。当前，房交会已圆满收官，但持“准购证”的资格户仍然不少，房地产领域的问题矛盾仍然存在，房地产市场总体依然不景气。下一步，将充分借鉴本次房交会的做法和经验，持续放大本次房交会的红利，继续加大房地产调控力度，推动房地产市场良性循环和健康发展。

（一）继续开展集中攻坚。一是开展限价房集中攻坚。计划在三季度开展限价商品房集中攻坚行动，继续推动一批持证户购房，同时制定分片区、分项目完成安置的具体办法，积极稳妥推进，解决好拆迁群众住房难、房地产销售难和维稳老大难问题。二是开展停车位集中攻坚。计划四季度在市中心城区开展小区停车位集中销售活动，探索推动小区停车位办理不动产证工作，既是民心所向，也可为日后处理产权纠纷、确认产权关系提供事实依据，同时也是理顺房地产产权之间的关系，促进房地产业走向多样式、多元化发展和登记的关键，对今后房地产产权市场发展也将起到积极推进作用。三是开展商品房集中攻坚。当前和今后一段时间，还要继续采取系列调控措施，进一步去库存，降低商品房去化周期，确保全市住房去化周期处于合理水平，推动房地产市场健康稳定发展。

（二）切实加强楼盘监管。“三保”的核心和关键在于“保交楼”，保不了交楼，保民生和稳定就成了空谈。一是加强风险楼盘监测。优化预售许可办理清单、完善预售许可监管流程和强化预售资金监管，对存在重大风险问题的楼盘根据项目实际情况及时制定风险预案，采取应急处置措施，必要时可采取开设第三方账户监管等模式加强监管。同时，借鉴其他市州的经验，在充分调研论证的基础上，探索推动取消商品房预售等工作。二是推动问题楼盘化解。坚持“一楼一策一专班”，对现有问题楼盘全面进行摸底并开展风险隐患排查，逐个分析原因，逐一进行“会诊”和化解，防止项目烂尾。坚持多方联动，建立健全长效协调处置机制，市区一体、高效配合，及时分析研判解决问题楼盘处置化解工作遇到的问题，提高化解效率。坚持做实做细，准确掌握群众诉求，加强倾向性问题的前瞻性预判，及时回应群众诉求，把各类不稳定因素消除在萌芽状态。三是确保交房即交证。进一步优化服务，提高行政审批效率，从简从快办理房地产企业资质。落实“交房即交证”常态化机制，确保新开工建设的房地产开发项目实现交房即交证。同时，加大联合执法力度，严肃查处房地产交易中存在的未批先售、虚假宣传、挪用预售资金、合同侵权、违规乱收费、质价不符以及房屋租赁和物业服务等领域的突出问题。

（三）持续加大调控力度。一是严格住宅用地供应规模。坚决落实湖南省自然资源厅、省住房和城乡建设厅联合印发的《关于落实房地产市场调控目标优化房地产用地审批的通知》精神，科学、精准、精细处理存量房地产土地开发利用和已建成房地产去化的关系，建立健全部门联动管理机制，切实降低去化周期，保证房地产投资发挥效益，防控资源浪费。按规定严格控制新增房地产开发用地审批。二是降低企业开发经营压力。探索实行商品房预售资金重点与非重点资金监管方式，重点监管资金只能用于购买项目必需的建材设备和支付项目进度款及农民工工资，非重点资金可由房地产开发企业申请从专户转出调用，减轻企业开发资金压力。三是完善房地产市场平稳健康发展的机制。更多用市场的办法科学精准调控，做到因城施策；不简单用行政手段，不搞“一刀切”，防止出现大起大落。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，继续推进保障房建设，支持购买自住房，更好满足居民合理住房需求。

责编：张云龙

来源：湖南住建