新湖南客户端9月2日讯(通讯员 夏坚)近年来，省应急管理厅坚持以信息化推进应急管理现代化，紧紧围绕构建现代化的应急指挥体系和能力，打造了一套直观、可靠、可标绘互动的智能化、扁平化和一体化的五级联动应急指挥视频调度系统，全面覆盖省市县三级应急部门、乡镇党委政府及村社区，具有“急时能预警、战时能指挥、平时能宣教、随时能组织”四大功能，有效解决了紧急情况下基层和上级部门之间信息不对称、沟通不顺畅等突出问题，开创了应急管理事业发展新局面。

战时能指挥。数据上得来，命令下得去，是指挥联动的根本前提。数据融通，省应急指挥中心纵向上融合了市州和县区应急局音视频，横向上实现了与自然资源、水利、公安、交通、林业、气象、水文等16个省直单位的互联，可通过大屏总览各级指挥中心画面、现场监控摄像头及移动端接入画面。命令通达，全省五级联动，一块联动指挥屏就是一个指挥中心，在联动指挥屏上轻轻一点，调度指令直达千里之外，各级指挥中心的联动指挥屏自动唤醒，进入“战斗”状态，应急指挥通信高效通畅。指挥联动，省市县乡村五级之间的音视频、电话、视频监控、无人机等多种通信手段融合汇通，事故灾情现场的声音、图像和文字等信息第一时间从现场传回指挥部，让指挥调度、分析研判有了千里眼、顺风耳，再配合监测预警“一张图”、救援预案等专业系统，人员、物资、装备、预案等信息及时得到调取，指挥屏幕基于无人机画面、监控视频、第三方应用的基础上，批示救援队伍行进路线、被困人员位置等作战信息，各级指挥中心与人员之间融合会商、精准分析研判，作战信息与视频画面相结合，一目了然，高效快捷，有效提升了应急指挥协同作战能力。

急时能预警。反应灵敏、上下联动，是应急指挥的基础要求。省应急管理厅大力推进应急管理体系和能力现代化，不断提升应急管理监测预警能力，围绕构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制下功夫，利用信息化技术推动应急灵敏反应，以大数据、云计算等领先信息技术为依托，结合应急管理大安全、大应急综合考量，融合新产品、新技术，大力建设五级联动应急指挥视频调度系统，加强对安全生产、灾害应对工作的统一领导、统一指挥，守护人民生命财产安全，推动社会安全发展。利用指挥协同作战平台畅通联动需求，五级联动应急指挥视频调度系统整合常规发文或短信预警等手段，有效接收处置情况反馈，用好监测预警信息;实现预警信息分级分类分区域的靶向发布和预警信息发布、接收、响应与处置的全过程跟踪;通过语音、视频或电话等方式的一键呼叫，值班值守人员快捷、精准掌握各地的应急响应情况，落实值班值守制度，有效避免信息不通、指挥不畅、基层管理手段缺失等问题。

平时能宣教。平战结合、广泛宣传，是应急工作的重要方法。省应急管理厅注重平战结合做好应急，平时通过媒体及其他平台发布信息塑造形象、引导公众、普及各种灾害知识，做好基础性工作，畅通宣传服务手段和渠道，以此保证战时能预警、指挥、稳定民心，同时面向公众自动化、个性化靶向发布，实现实时联动、全民动员。省应急管理厅借助科技手段广泛宣传，打通门户网站、微信公众号、指挥屏等，建设适配会议硬终端、联动指挥屏、手机APP等多种接入接口的系统，各级应急管理部门和基层发力组织安全生产科普、党建培训等，汇集宣传片、业务讲座、事故典型案例、警示教育片等视频资源，为群众提供公益服务，为应急管理的宣传教育增添途径和渠道，扩大受众面，讲好应急故事、传播应急声音，营造浓厚文化氛围，提高防灾减灾科普知识普及率，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

随时能组织。深度融合、广泛发动，是应急工作的有效手段。在“全灾种、大应急”的新形势下，应急管理机构承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，应急管理部门随时可能面对极端情况和生死考验，通畅高效的应急处置系统尤为重要，省应急管理厅加强五级联动应急指挥视频调度系统与应急管理已有和新建业务系统的全面、深度融合，全力打造出一个好用、易用、爱用的应急指挥视频调度系统，通过硬件终端、手机APP与云计算技术相结合，为全省所有应急管理工作分管领导及相关工作人员提供自由组织视频会议的能力，有效提升工作的便利性。广泛发动全省应急管理工作人员利用五级联动应急指挥系统开展视频工作会议，自上而下从弥补基层信息化技术及人员的能力短板，做强应急管理基础信息化支撑，提高事故灾情响应和协同配合能力，确保应对突发情况能够看得见、听得到、喊得应、调得动、救得了，确保第一时间调集力量投入抢险救援中去，切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

自2021年9月以来，省应急管理厅在长沙、娄底、湘西、永州等4个市州及下属4个乡镇12个村（社区）开展试点工作，现已完成省市县三级应急管理部门及省消防总队、森林消防六大队、省军区等相关部门190台指挥屏、55台平板的安装调试，采用远程视频和集中培训两种方式对使用人员开展4轮操作培训。目前，系统共计接入视频资源29993路，开通APP账号3498个，预计系统全面推广应用后，用户可达10万余人。

(一审：蒋茜 二审：张马良 三审：熊佳斌)

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