湘江南来，在湘潭画出一道微笑曲线，欢快北去。

年复一年，她见证的破旧立新故事，不断在这座城市上演。

——唐兴桥流域水环境综合治理项目（一期）第一子项——生态净化湿地建设完工，为系统化推进该片区水环境治理和污水厂提质增效打下基础。

——二大桥北匝道项目如火如荼推进。作为湘潭滨江片区（高新段）生态治理工程的一部分，这一项目完工后将有效缓解二桥北交通压力，同时加快周边地块的开发利用步伐。

——G320国道大中修西线主体工程完工，随后将启动东线路面的提质改造。

作为长株潭中心城市，湘潭在转型发展方面从来都是不甘人后、敢为人先的。尤其是今年初市政府发布《湘潭市城区城市更新工作方案（2022—2025年）》后，“城市更新”这一2021年3月被首次写入《政府工作报告》的名词，辐射到了居民的日常生活中。

在城市更新新一轮大势下，湘潭市的城市更新将有何特色？

顶层设计接地气

一项工作要顺利开展，首先要有较为完善且符合实际的顶层设计。像城市更新这样的系统性工程，顶层设计尤其重要。

顶层设计中，组织保障是关键。在2021年，湘潭市就成立了城市更新工作领导小组，全市20余个部门、企业任成员单位，形成了推进城市更新工作的合力。

城市更新，首先要在国土空间规划体系下有序开展。正在编制中的《湘潭市城区控规总体纲要》（以下简称《纲要》），结合城市现状对城市更新片区划分提出建议。按照“以人为本、改善民生、政府推动、市场运作、问题导向、量力而行”的原则，结合前期建筑品质分析整体提出了湘潭火车站前、窑湾、下摄司三大重点城市更新片区。

这三大重点城市更新片区，在湘潭市城区地图上分布于湘江沿岸，呈倒品字型。在编《纲要》还结合片区现状条件，提出了这三大重点城市更新片区的更新思路建议。但《纲要》仅为城市更新提供方向和思路。在遵循国土空间总体规划和《纲要》的前提下，结合土地利用、产业、交通运输、旅游、商业、教育等专项规划，湘潭市科学编制了《湘潭市城区城市更新工作方案（2022—2025年）》，明确通过4年努力，基本完成市城区范围内城市更新项目，19项主要指标达到标准要求，常住人口城镇化率每年提高0.7%左右，湘潭向北、西拓南延的空间布局更加完善。

《湘潭市城区城市更新工作方案（2022—2025年）》既注重优化城市空间结构，也不忽视城市基础设施的短板问题，还将智慧城市建设融入其中。

另外，为解决城市“堵点、痛点、卡点、乱点”问题，湘潭市正积极编制历史文化名城保护传承专项规划、窑湾和城正街历史文化街区保护性详细规划等多个专项规划。

从顶层设计的脉络中不难发现，湘潭的城市更新工作正有条不紊、有的放矢地推进。

更新提质更宜居

“城市更新”看似遥远，实际上与老百姓的生活息息相关。

当前，城市发展进入由“量”到“质”的转型阶段，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，城市更新是城市发展的必然选择。

湘潭的城市更新怎么走？市住建局给出了答案：让城市更健康、更安全、更宜居。

城市更新，最重要的让群众满意。“住着安心、放心、幸福，我都舍不得搬走。”雨湖区雨湖路街道洗脚桥社区62岁的王冬云脸上的笑容就是答案。2020年，洗脚桥社区完成棚户区改造，多栋老旧危房拆除，基础设施建设全面推进，雨湖区图书馆自助书屋、雨湖区禁毒教育基地等先后“落户”，社区面貌焕然一新。

“棚户区”是一代人的城市记忆，也承载着无数百姓殷殷期待实现的安居梦。“十三五”期间，湘潭市累计完成棚改投资285.5亿元，解决了5.5万户约18万名住房困难群众“以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。

城市基础设施是城市发展的支柱，城市更新如何提升城市发展的韧性？这几年，湘潭市新建了北二环路、文星门路等，拉通了北二环路至韶山路、建设北路至韶山东路、莲城大道至沿江中路等道路，有效缓解了城市交通拥堵问题；“两干”（芙蓉大道、潭州大道快改）项目建成通车，为加快推进长株潭城市群一体化发展，构建一体化交通体系，实现半小时经济圈，跑出了湘潭加速度。

湘潭是一座历史文化名城，城市更新既要提质增效、开创未来，又要留住根脉、记住乡愁。近年来，雨湖区窑湾和城正街获评省级历史文化街区，关圣殿、潭宝汽车站、江西会馆楼牌等重点文物保护单位经修缮后重焕光彩，市城区37处历史建筑已完成挂牌保护。

除此之外，城市管网系统更加完善、黑臭水体基础治理工作基本完成、矿山复绿……一大批民生工程相继亮相，从实际行动来看，湘潭城市更新向市民交上了一份满意的“答卷”。

片区改造惠民生

走进雨湖区广场街道和平美好社区，宽敞的柏油马路，丰富多彩的文化墙，粉刷一新的楼栋都让人眼前一亮。

提到湘潭的城市更新，避不开老旧小区片区改造。“老旧小区改造作为促进城市更新的重要引擎，是推动城市更新的系统工程。湘潭市以老旧小区改造为切入点，全面开展城市更新。”市住建局相关负责人表示。

湘潭的老旧小区改造打破了传统小区的局限，以“美好社区”为单元集中连片更新。通过将位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关的老旧小区划分为一个改造片区，来优化规划设计，最大限度挖掘片区的经济社会价值。

2020年以来，湘潭市已完成老旧小区改造450个小区，2910栋，7.08万户，总建筑面积612万平方米，完成计划投资额16.39亿元，拉动社会投资约30亿元。改造后小区普遍增值800—1000元/平方米，实现了惠民生、稳投资、扩内需三重效益叠加。多年来的努力，换来了数以万计居民的“新”生活。

目前，湘潭正在积极打造城市更新试点项目。根据规划，湘潭市将重点围绕沿江段（大码头—关圣殿）老旧小区有机更新，通过基础设施、交通组织、人文环境、治理结构、商旅业态的“五大更新”，全面诠释城市更新理念，凸显城市更新内涵，展示建管提质成效。

湘潭市住建局相关负责人表示，下阶段，他们将继续围绕建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，聚焦特色街区、美好小区、完整社区、产城新区、长株潭融合区等重点更新任务，持续改善国土空间格局，完善基础设施和公共服务体系，优化城市人居环境，保护和传承历史文化，提升城市发展能级和品质，努力将湘潭打造成为美丽宜居标杆城市。

责编：张云龙

来源：湖南住建