编者按：

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

近年来，耒阳市积极探索，在产业发展、营商环境、社会治理、民生实事等方面，相继推出创新思路和做法，取得明显成效。

湖南日报·新湖南客户端推出《创新发展看耒阳》系列，多角度展现耒阳深化改革、创新发展的魅力。敬请关注。

文/徐德荣 聂沛 邓正华 杨明涛

耒阳因煤而兴。但随着煤炭经济的发展，给生态环保、安全生产等带来诸多问题。

凤凰涅槃，浴火重生。近年来，耒阳市委、市政府顺应形势，迎头赶进，加快经济转型发展，摆脱对煤炭的高度依赖。发掘自身资源优势，聚力高科技、绿色环保等产业，耒阳正在打造“211+X”产业布局，激活发展新动能，托起新支柱产业未来。

目前，线路板、箱板、抄纸、童车等多个产业集群形势喜人，剑指百亿级全速前进。

“大抓产业、抓大产业，坚定不移做大做强做优主导产业，奋力推动耒阳高质量发展。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正表示。

从“一煤独大”到“多元支柱”，从黑色煤炭到青山绿水，到高精尖新……耒阳市正奋力争当承接产业转移的示范区、县域经济发展的领头雁、建设国家区域重点城市和省域副中心城市的主力军。

发掘新优势：老资源“吃”出新味道

不靠煤炭，耒阳还能靠什么资源？

耒阳作为中国四大发明之首造纸术发明家蔡伦的故乡，是世界“纸文明”发源地，被誉为“纸都”。这个得天独厚的历史文化资源，曾经静静躺在“功劳簿”上。

耒阳市便由此入手，深入挖掘“蔡伦”“纸都”历史文化资源，打造历久弥新“城市名片”。“一张纸”的产业布局让老牌子焕发新生机，老资源“吃”出新味道。

△韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司车间一片繁忙

9月8日，韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司的车间一片繁忙，数百吨生活用原纸装车待发，准备运往下游企业。厂房内，铸纸、干燥、卷取、复卷等造纸工序，有条不紊地进行。

韶能集团三大支柱产业之一生态植物纤维制造业是同行业的龙头企业。依托耒阳造纸文化与地缘优势，韶能集团与耒阳市签订合作协议，投资30亿元，分两期在耒阳经济开发区建设蔡伦抄纸项目，填补蔡伦故里“纸都无纸”的空白。

“抄纸就是把纸浆变成纸的环节，用的是商品木浆。抄纸项目不涉及纸浆生产，没有环境污染，所使用原料纸浆完全符合国家产业政策和国家环保要求。”韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司总经理张正光说。

去年11月5日，蔡伦抄纸项目一期开机试产。今年3月正式生产运行。

“我们项目采用的是新工艺、新设备，能耗低，自动化程度更高，每分钟有1500米生活用原纸从这生产下线，年总产值可达40亿元。”张正光说，“公司的产品销路很好，真正实现了蔡伦造纸文化与造纸产业深度融合，文化与产业相得益彰。”

与抄纸项目建设同步，韶能集团又投资加紧兴建耒阳纸品后加工产业园项目，将依托该集团耒阳蔡伦纸品有限公司年产50万吨高端生活原纸的产能优势，建设4万平方标准厂房和仓库，并引入其他纸品后加工企业，可实现年产值50亿元以上、年利税3亿元以上、提供就业岗位1000人以上的目标。

△俯瞰韶能集团耒阳蔡伦纸品有限公司

耒阳还有一种“老”资源——南竹。耒阳是全国南竹之乡，南竹林面积超过24万亩。

以前，耒阳的南竹利用率不高，用做初级建筑材料或做点竹制用品，也没成规模，谈不上多少经济效益。

距蔡伦抄纸项目不远的衡阳中集新材料科技有限公司厂房内，机器轰鸣。之所以布局耒阳，公司副总经理黄海军直言，是看中了耒阳的竹子。

“全世界生产的10个集装箱，有7个来自于中集集团。”黄海军介绍，集装箱内需要铺设箱板，类似给房间铺设地板一样。以前，公司生产的集装箱箱板原材主要取自国外进口的克隆木、桉木等，成本高，且木材生长周期长。而南竹生长快、产量高，以耒阳南竹为原料，不仅节约了成本，在产品的硬度、强度、韧性上也完全不输木材。

去年3月，中集新材项目落户耒阳，分期建设一个年产10万立方米的箱板生产基地。当年10月，一期项目已经投产。目前月产能已经达到3500立方米。

黄海军介绍，下一步，他们还将在环保竹浆研发上下功夫，将环保竹浆运送给“邻居”——蔡伦抄纸项目，生产竹浆纸，进一步拓展产业链条。

建立新格局：绿色转型 科技加持

随着机器运转，一颗颗小部件在生产线上逐渐成形……走进湖南美蓓达科技股份有限公司的生产车间，工人们正加紧赶制无人机的轴承。

轴承的个头不大，但作为机械装备的“心脏”部件，它在机械运动中起着不可或缺的作用。小到手机、家电，大到火箭、飞船，凡是转动的地方都离不开它。

“我们生产的轴承精度可以达到国际先进水平P4级，精度差相当于不超过1/120根发丝。这也是华为、美的等众多知名企业选择我们的原因。”美蓓达公司负责人赵青华说。

过去，精密轴承生产技术一直被国外垄断。为突破国外技术封锁，美蓓达不断加大研发投入、技改力度，提升自主研发能力，通过改进车削、热处理、磨削工艺技术，自主研发达到进口设备精度的磨床及超精设备；生产出的不锈钢轴承，盐雾测试能保证196小时内不生锈，开创业界先河。生产的无刷电机轴承最高转速达到每分钟10万转、电脑CUP散热风扇轴承噪音控制在16分贝以下，品质达到了可替代进口轴承的要求。

美蓓达还与湖南大学、中南大学等多家高校进行产学研合作，申请发明及实用新型专利80多项，填补国内多项空白，被认定为国家高新技术企业、湖南省小巨人企业等。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。耒阳要走出煤炭经济“阴霾”，创新是前提，绿色则是底色。

向绿色转型、以科技加持！耒阳市提出建设“五个耒阳”，第一个就是“绿色耒阳”，依据这一方向，守好产业准入“绿色门槛”，侧重引进选择高科技、绿色环保企业。

耒阳市焱鑫有色金属有限公司便是其中的代表之一。焱鑫公司主要处置回收利用各类冶炼废渣及含砷废渣料。公司负责人介绍，他们拥有发明专利29项、实用新型专利68项，还有7项PCT(专利合作条约)国际发明专利。依靠这些技术，公司2021年回收处理各类冶炼废渣废料12万吨，产值达3.1亿元。

金凯循环科技公司，这是一家专门针对废旧电池、动力电池、含锂废料回收循环利用、锂离子电池材料研发及生产的新型企业，一年可处理废旧电池及废料10万吨，处理初级锂盐8200吨，年产值逾3亿元。今后，公司还将进一步扩大产能，做成100亿级产业，真正成为耒阳发展循环产业的“领头羊”。

△先导新材料项目正加紧建设

先导新材料项目是在常规有色金属回收的基础上，延伸稀有金属精深特产业链，将基础新材料产品广泛应用到疫情防控、核电、军工、半导体显示、薄膜太阳能电池、物联网（IoT）、5G通讯、无人驾驶、云存储、核探测、航空航天等战略新兴领域。该项目为2022年湖南省重点建设项目、省工业固体废物资源综合利用示范项目，总投资17亿元，占地473亩，规划建筑面积22万平方米，分两期实施，一期项目定位常规有色金属综合回收利用，二期定位综合提取硒、碲、铋、铟、镓、锗、镉等高纯和超高纯稀有色金属及其化合物。10月8日，有3条生产线将试投产，今年年底前还有7条生产线将投产，先导集团还将功能材料事业总部基地设在耒阳。项目全部投产后，年产值将达30亿元，可新增就业岗位1000余个。

……

科技含量高、绿色环保的企业不断发展、增多，使得耒阳的经济越来越健康、环保。

凝聚新力量：引进一个带回一群 2万老乡回归

9月14日，耒阳市经开区童车产业园迎来“搬家热”。湖南同乐堡实业有限公司从中山搬来的两条儿童推车生产线，正陆续搬进新厂房内。

“厂房还没建好，就有不少童车企业预订厂房。本来两栋厂房都是打算自己用，现在只能自己用一栋，尚婴、方多等童车企业用一栋。”童车产业园项目牵头人、同乐堡负责人张清河说。

△童车产业园一期工程拔地而起

张清河是耒阳人，在中山深耕婴幼儿用品行业多年，是中国玩具国标委委员。

想用自己的力量为家乡产业发展做些事，是张清河一直以来的心愿。

去年，耒阳将童车产业确定为主导产业，成为“211+X”产业布局中不可或缺的“1”。张清河意识到，这是一个好机会。

张清河算了一笔账，耒阳区位优势明显，交通便利，从耒阳发货比从广东中山发货，快递每单要节省3元，房租成本比以前节省了60%，人工成本也节省了三分之一。再加上政府重视童车产业，给了系列优惠政策，更加坚定了他回耒阳发展决心和信心。

在自己“抢滩登陆”的同时，张清河还不忘呼朋引伴来耒发展。

目前，已有中山市尚婴日用品有限公司、中山市方多科技孵化器有限公司等42家童车产业上下游企业入驻耒阳，抱团发展。其中29家已经投产，13家准备投产，预计今年入驻童车企业总数会超过60家，好孩子集团华南地区中心有望落户耒阳，正朝着建成全省名副其实的“童车小镇”推进，着力打造集婚恋主题公园、儿童乐园、产妇月子中心、婴童用品生产于一体的童车产业园。张清河说，“童车小镇”全部投产后，很快便能达到100亿元产值。

引进一个，带来一群。众多耒商企业纷纷回乡发展，集聚起耒阳产业发展的干事热情。

“211+X”产业布局，不仅吸引众多新企业入耒，更解决了很多人“家门口就业”的问题。

早些年，市民邓冬冬选择外出务工。如今，耒阳高科技企业逐渐增多，许多生产车间没有噪音、没有灰尘，邓冬冬早两年回到耒阳，应聘到美蓓达公司。“工资待遇比沿海城市差不了多少，还能在家照顾老人小孩。”邓冬冬说。

为提升劳动力的技能素质，并且为耒阳企业输送更多专业人才，去年美蓓达公司还创办一所职业技术学校，开设智能设备运行与维护（轴承方向）、新能源汽车制造与检测等专业，实现产教融合。

筑巢引得雁归来。今年，就有2万余名外出务工的耒阳人返乡创业就业，为耒阳市新一轮经济社会发展凝聚起磅礴力量。

一审：聂沛

二审：徐德荣

三审：李茁

责编：聂沛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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