湖南日报全媒体记者 曹娴

实施省领导领衔联系产业集群（产业链）制度，湖南4个先进制造业集群进入“国家队”，数量居中西部第一；

在全国率先出台《湖南省先进制造业促进条例》，开国内以法治护航先进制造业发展之先河……

向改革要动力，湖南建立健全打造国家重要先进制造业高地体制机制，推动制造业高质量发展。2021年，湖南制造业增加值超1.27万亿元，比上年增长8.9%；占全省地区生产总值27.7%，成为全省经济稳增长的“压舱石”。

创新“三项机制”，凝聚发展合力

党的十八大以来，湖南始终把制造业摆在重要位置。通过创新建立领衔机制、优化帮扶机制、构建保障机制，凝聚发展合力，夯实实体经济根基。

省委省政府围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，实行省领导领衔联系产业集群（产业链）制度。每个产业集群（产业链）建立“8个一”工作推进机制，即一个规划、一个专班、一个团队、一批园区、一个对接平台、一批优质企业、一张产业“长短板”动态表、一个专属政策包。

省领导示范引领，产生强大带动效应。省市县分工协作，上下同频。由省委书记联系的工程机械产业集群、由省长联系的轨道交通装备产业集群，凭借过硬实力在工信部首批先进制造业集群竞争中脱颖而出。

针对企业融资难，建设企业融资服务平台“湘企融”，发布制造业产融合作“白名单”，帮助企业获得银行贷款超过1000亿元。

今年3月，《湖南省先进制造业促进条例》实施，以法规形式建立健全产业发展统筹推进机制，明确各级政府和部门责任，从用地、资金、人才、营商环境等方面为先进制造业发展提供要素保障，让企业吃下“定心丸”。

推进“三大创新”，塑造发展优势

制造业的核心是创新。我省持续推进核心技术创新、生产模式创新、产品供给创新，推动制造业产业模式和企业形态发生根本性转变，塑造制造业发展新优势。

新一代IGBT（绝缘栅双极型晶体管）达到国际领先水平，工程机械突破高端底盘等关键核心技术，轨道交通装备领域自主知识产权产品比重超过80%……

聚焦关键领域和工业“五基”，组织企业参与国家战略任务“揭榜挂帅”；梳理完善产业集群关键核心（共性）技术研发攻关目录清单，推进“十大科技攻关项目”“100个产品创新强基项目”等。近10年来，全省工业领域攻克填补国内空白技术200多项，湖南制造加快向湖南创造转变。

瞄准数字化网络化智能化方向，开展智能制造试点示范，建成一批可复制、可推广的智能制造样板。加快工业互联网平台布局应用，带动产业集群提质升级。

每10秒生产一件铝轮毂、每80秒造出一台汽车发动机、每5分钟下线一台挖掘机……新一代信息技术与制造业深度融合，有力支撑湖南打造国家重要先进制造业高地。今年来，湖南获批建设全国第6个工业互联网创新发展示范区，工信部支持长沙创建国家人工智能创新应用先导区。

我省对关键软硬件产品和整体解决方案的产业化项目，对重大技术装备首台套、重点新材料首批次、软件首版次、芯片首轮次推广应用，持续加大支持力度。2021年，全省高技术制造业增加值比上年增长21%，制造业高质量发展成色更足。

强化“三管齐下”，激发发展活力

抓产业、谋产业、强产业，省委省政府始终抓牢产业项目这个“牛鼻子”。培植优势产业、培育优质企业、培养优秀人才，“三管齐下”练好制造业发展内功。

连续举行高规格产业项目建设推进现场观摩会，实施“十大产业项目”，全省上下形成“以项目论英雄、以产业比实力”浓厚氛围。长沙县将5000多亩房地产用地调整为工业用地，以财政减收100多亿元土地出让金的代价，换取先进制造业发展空间。

三一智联重卡、三安半导体、中联智慧产业城等重大产业项目加快推进。近两年来，全省工业投资平均增长12.7%，居全国第5位、中部第1位。

同时，建立加快培育规模以上工业企业工作机制，构建企业梯度培育格局，推动大中小企业融通发展。每个产业集群培育2至3家领航企业；明确专精特新“小巨人”企业支持不低于省中小企业发展专项资金总量的70%，引导企业朝专精特新发展。全省共培育国家制造业单项冠军26家（个）、“小巨人”企业232家。

实施“芙蓉人才行动计划”，建立省级工业互联网人才智库，对顶尖人才按照“一事一议”方式最高给予1亿元的综合支持。

培育更多工匠人才，打造“湘技湘能”职业技能培训品牌，将先进制造业职业（工种）纳入培训补贴范围。2021年，全省共开展政府补贴性职业培训156.2万人次。

搭建“三类平台”，优化发展环境

今年6月，工信部公布第二批国家工业设计研究院培育对象名单，中车株洲电力机车有限公司发起成立的湖南国研交通装备工业设计有限公司入选，成为全国轨道交通装备行业唯一入选企业。

搭建科研转化、开放合作、园区发展“三类平台”，不断优化发展环境，为先进制造业发展插上腾飞翅膀。

近年来，全省新增3个国家级产业技术基础服务平台、5个国家级工业设计中心。重点产业集群（产业链）累计建设各类科技创新及转化平台1663个，其中国家级平台142个。

聚焦“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好”5个方面，推进“五好”园区创建，园区“亩均”效益看涨。

2021年，省级及以上产业园区规模工业增加值比上年增长10.1%，占规模工业比重近7成；省级以上园区亩均税收增长12.2%，实现制造业竞争力持续提升。

（一审，刘奕楠；二审，胡信松；三审，邓梅辉。）

作者：曹娴

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来源：湖南日报·新湖南客户端