会展业是具有先导性的现代服务业态，与国民经济各行业有着广泛的联系。我国多部委对会展业一直高度重视并积极参与，尤其是党的十八大以来，一批经国务院批准、由商务部和相关部委与地方政府合作的重大会展项目，如中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会（服贸会）的品牌化和国际化升级，中国国际进口博览会（进博会）和中国国际消费品博览会（消博会）的创办和成功举办，不但形成了中国扩大对外开放最重要的展会平台矩阵，也形成了会展业以龙头展会示范和引领的中国特色。

在“十三五”和“十四五”期间，国家多部委作为行业主管部门在制定的发展规划中，确立了本行业重点发展的会展项目。中国会展经济研究会学术指导委员会副主任陈泽炎介绍，据中国会展经济研究会统计，2021年在全国展览项目规模排位前100名的清单中，由多部委和地方政府共同主办的项目就达到15个。

多部门建立促进展览业改革发展部际联席会议制度

2015年4月19日，国务院发布《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（简称《意见》） 。陈泽炎介绍，此《意见》是由商务部牵头起草，经发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局（版权局）、统计局、知识产权局、贸促会等部门会签后上报国务院。《意见》指出，近年来，我国展览业快速发展，已经成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，在我国经济社会发展中的作用日益凸显。《意见》强调，促进展览业改革发展，关键要坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，培育壮大市场主体，加快展览业转型升级，努力推动我国从展览业大国向展览业强国发展，更好地服务于国民经济和社会发展全局。

《意见》提出四个方面的措施要求：一是改革管理体制，二是推动创新发展，三是优化市场环境，四是强化政策引导。

其后，国务院办公厅又发出《关于建立促进展览业改革发展部际联席会议制度的请示的批复》（国函〔2015〕148号），同意建立由商务部牵头，参与《意见》会签的发展改革委、教育部、科技部、公安部、财政部等部门参加的联席会议制度，共同对展览业改革发展工作进行指导、督查和总结。

形成了政府主导型重点展会发展的基本格局

陈泽炎介绍，通过十年来的不断努力，中国已形成了政府主导型重点展会发展的基本格局：如由商务部分别与上海市、广东省、北京市政府共同主办的进博会、广交会、服贸会，作为国家级扩大对外开放的会展平台；由商务部、外交部等部门分别与各地方政府共同主办的一批大型涉外展会，如中国东盟—博览会、中国—东北亚博览会等多双边机制性的对外交流平台；此外，还有经过不断优化的全国现有一批由行业主管部门与省市区级政府合办的重要会展项目，如发改委和商务部、工信部、科技部等多部门和深圳市政府共同主办的中国国际高新技术成果交易会（高交会），科技部联合主办的中关村论坛及科博会，文化和旅游部等部委参与的中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国国际旅游交易会，农业部参与的中国杨凌农业高新科技成果博览会，工信部参与的中国国际工业博览会等。

商务部研究编制的《“十四五”商务发展规划》（简称《规划》）于2021年6月30日正式印发。《规划》共分12章，其中第四章提出了创新发展对外贸易的重点举措，第一项就是要办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重要展会，做大做强若干国家级综合性展会。面向东盟、东北亚、南亚、中东欧、西亚、非洲等区域,打造一批双边、区域性展会平台。支持各地培育一批地区性特色展会。

商务部立足职能，及时出台多项会展“放管服”和纾困措施

2019年4月2日，商务部和海关总署联合发布公告，公布了“商务部不再实施四种境内举办涉外经济技术展览会办展项目审批，保留两种境内举办涉外经济技术展览会办展项目审批”等事项。同时发布了《境内举办涉外经济技术展览会取消及保留办展项目审批清单》。

为深入贯彻党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要决策部署，商务部立足职能，及时出台措施，助力企业纾困解难，促进行业健康发展。一是创新展会模式。2020年4月商务部发布了《关于创新展会服务模式 培育展览业发展新动能有关工作的通知》，鼓励线上办展，加快培育行业发展新动能。二是落实疫情防控措施。2020年7月，商务部、公安部、卫健委三部门联合印发了《关于展览活动新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，明确了举办各类展览活动的原则和要求。2020年12月，商务部又发布了《展览活动新冠肺炎疫情常态化防控技术指南》，指导展览行业完善疫情防控的措施。

要求地方政府和多部门以展会平台推动外贸保稳提质

国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）于今年5月17日发布，其中第10条提出，促进企业用好线上渠道扩大贸易成交。加快广交会等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、大数据等技术，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式，智能对接供采，便利企业成交。各地方、重点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦重点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，帮助企业用好线上渠道获取更多订单。各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。《意见》同时还要求，此项工作由各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、农业农村部、中国贸促会按职责分工负责。

9月27日，商务部发布《支持外贸稳定发展若干政策措施》，其中，第二条“积极支持企业参加各类展会抓订单”，由各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、移民局、中国贸促会按职责分工负责。第三条是由商务部负责办好第132届中国进出口商品交易会（广交会）线上展。

推动会展业的“数字经济”和“绿色发展”

在当前所处的“十四五”时期，“数字经济”和“绿色发展”成为了新的趋势和潮流。陈泽炎表示，一批与此相关的会展项目和支持措施在多部委的积极配合下发展起来。2021年6月，国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类》，其中明确规定050306小类为“数字化商务服务”，系指“利用信息化技术开展的商务咨询与调查、票务代理服务、旅游、人力资源服务、会议展览及相关活动等服务”。

目前，商务部已经先后批准了《会展业节能降耗工作规范》《环保展台评定标准》《环保展台设计制作指南》等一系列行业标准。9月16日，第五届进博会发布了“零碳进博、零塑办博”的创新方案，使进博会成为全国绿色会展的行动标杆。（周宇宁）

责编：李典蔓

来源：中国经济网