初秋的傍晚，常德穿紫河畔灯火璀璨，两岸的居民不约而同来到这里，散步、遛狗、观光。这条长约17公里的河流，滋养着两岸居民，也诠释着城市品质。

党的十八大以来，湖南省住建厅始终坚持推进以人为核心的新型城镇化，坚决杜绝过去粗放式发展模式，推动城镇内涵集约式发展，在建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的现代化城市道路上一往无前。十年来，长株潭城市群一体化发展，城镇体系空间不断优化，城市功能和承载能力不断提升，书写了湖南城镇化发展的崭新篇章。

近年来，湖南将城市更新作为推动城市高质量发展的重大战略举措。以城市更新为统筹，以城镇棚户区改造、老旧小区改造等为抓手，先后实施“两房两棚”“城市双修”等工程，逐步打造15分钟生活圈，城市规模在扩大的同时，品质日益提升，市民生活更加便利、出行更加方便。

到2021年末，全省城镇化率由2012年的46.65%提高到59.71%，年均提高1.45个百分点；城镇常住人口增长约1.28倍，由2012年的3097.06万人增加到3954万人，年均增长95.22万人；全省城镇建成区总面积达6464.71平方公里，较2012年增长约1.38倍。2015年，全省常住人口城镇化率突破50%，城镇人口首次超过农村人口。

□记者 刘奕楠

城镇面貌焕然一新

△长沙市开福区盛世路与开福大道交叉口附近，市民在一小巧精致的口袋公园拍照打卡

清晨，长沙市天心区融城公园传来悠扬的萨克斯声音，65岁的张保伟深情演奏，周围锻炼的市民随着旋律舞动。

“以前练习萨克斯要找公园，如今我可以挑公园。”张保伟所在的融城公园是一座典型的“口袋公园”，周围还有先锋公园、仙姑岭公园等场所，都是跑步健身的好去处

目前，湖南正在持续推进“口袋公园”建设，力争到今年底，全省新增至少60个面积在400平方米到1万平方米不等的“口袋公园”，实现“300米见绿、500米见园”，不断优化城市人居环境质量。

一座座园林，就像一个个盆景，装点在全省各市州的地图上，争先恐后。株洲市开展“株小微”建设活动，新建谭家塘、东司塘、民心园等“微公园”108个，新增公园绿地面积逾10万m²；郴州市改造老城区边角空闲地，建成微绿地和口袋公园共计127个；岳阳市近3年共投资约18亿元新建公园绿地；益阳市通过拆违建绿、透绿等方式，菜园变公园，荒地变园地，新建社区公园、街头游园和口袋公园65个。

截至目前，全省共有国家园林城市（县城）共16个，湖南省园林城市（县城）共43个，园林城市（县城）合计59个，园林城市（县城）总数占全省县以上城市的59%，生活幸福感直线上升。

十年来，农村地区颠覆“脏乱差”的刻板印象，乡村面貌历久弥新。

△湖南省浏阳市官渡镇竹联村一景

“曾经垃圾遍地、污水横流，现在焕然一新，群众点赞。”谈起身边的变化，慈利县杉木桥镇环卫所所长鄢道权竖起大拇指。“村里的54口山塘蓄着水，43条河沟小渠已疏通完毕，时刻为稻田耕作灌溉准备着。”56岁的吴敬芳见证了浏阳市官渡镇竹联村的发展变迁，“如今，集中居住区建立了污水地下管网，昔日臭水沟变成涓涓清流。” 吴敬芳骄傲地说。

省住建厅相关负责人介绍，至今，全省已建成1182座乡镇垃圾中转站，乡镇污水处理设施建设完成投资200多亿元，设施数量从2012年的30个增长到2022年的1156个。

初秋的凤凰，仍有些许的凉意，整个凤凰山城依偎着沱江，群山环抱，关隘雄奇。江边络绎不绝的人流，来来往往好不热闹。经过统一规划，凤凰古城已划定了古城历史文化街区、沙湾历史文化街区两个历史文化街区。

2022年，湖南省委省政府“两办”印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，以前所未有的力度推动历史文化保护，打造历史文化名城、名村新名片。

全省现有4个中国历史文化名城， 16个省级历史文化名城，10个中国历史文化名镇， 28个省级历史文化名镇，25个中国历史文化名村，147个省级历史文化名村，658个中国传统村落。

△凤凰县为4个中国历史文化名城之一

城市承载能力日益提升

深秋的一缕阳光，照耀在临澧县澧北城乡供水一体化项目施工现场，机器轰鸣作业，工人们忙上忙下。

在这里，即将新建一座新安水厂、一座取水泵房、两座加压泵站，铺设2条原水输水管、200千米管网。整个工程建设完成后，澧北地区将实现城乡居民用水同网、同质、同服务。

近年来，我省坚持以人民为中心的发展思想，实施城乡环境基础设施建设六大工程，推动市政配套进一步完善，既重“面子”又要“里子”，既重地上又重地下，城市功能日益完善。截至目前，全省县以上城市共有184座正在运行的自来水厂，设计供水能力为每日1447万吨，建成城市公共供水管网5.19万公里，设市城市公共供水普及率达到98.7%，县城达到96.5%。截至目前，除芷江县外，全省县市区全部开通管道天然气，用气安全更有保障，累计建成燃气管网4.5万公里（含庭院管网），燃气立管3.2万公里，燃气用户达1359万户。

长沙市北郊，黑麋峰岭谷纵横，郁郁葱葱，长沙市生活垃圾清洁焚烧发电厂坐落于此。1000度的焚烧炉中产生的热能转化为高温蒸汽，推动汽轮机转动，使发电机做功发电。

去年9月，该项目二期投入运营，长沙市生活垃圾彻底告别填埋，进入“全量焚烧”时代。

党的十八大以来，全省垃圾处理能力步步“升级”，生活垃圾处理逐步由“填埋为主”的单一方式转变为“焚烧高效处理、厨余专门处置、填埋兜底保障”的复合处理结构。全省已建成生活垃圾无害化处理设施141座，总处理能力每日4.91万吨；建成生活垃圾焚烧厂27座，垃圾焚烧总处理能力达到每日3.09万吨，焚烧能力占比达70.9%

有品质的城乡环境少不了做好“水文章”。截至目前，全省共建成163座县以上城市生活污水处理厂，总设计处理规模为每日987.4万吨，出水执行一级A及以上标准的处理规模达每日909.9万吨，占比92.15%，十年来全省新增135座出水执行一级A及以上标准的污水处理厂。全省地级城市建成区黑臭水体共184个，已完成整治183个，涌现了长沙市圭塘河、龙王港、岳阳市东风湖、常德市穿紫河等一批整治成效显著的典型案例。2个城市跻身国家级海绵城市建设示范城市。

城市管理又“细”又“暖”

今年，长沙县街道上的一批窨井盖变“聪明”了。井盖上加装了智慧模块，一旦井盖状态异常，系统立马发送报警信息到后台数据处理中心，维护人员迅速将到场处置，确保市民“脚底下安全”。

未来，千万不要小看路边的灯杆。它除了照明之外，可能还兼具视频监控、交通管理、环境监测、无线通信、信息交互、应急求助等多元功能，这就是智慧灯杆。近年来，我省系统推进各项工作促进智慧灯杆这一新生事物在我省建设落地。

今年以来，省住建厅联合省人民检察院、省公安厅等10部门印发了《关于加强窨井盖安全管理专项行动工作方案》，推动城市窨井盖普查建档、规范施工、快速处置、信息化管理，进一步提升了窨井盖安全管理水平；印发《关于开展户外广告和招牌设施设置安全隐患“大排查大整治”活动的通知》，到目前为止，全省共拆除21472块（处），整治9790块（处），城市户外广告和招牌设施设置进一步规范，确保人民“头顶上安全”。

△全省积极推进城管执法队伍建设，树立形象

一个窨井盖、一杆路灯、一块广告牌……城市管理下得了“绣花功夫”，管理才越发“精细”。

“城市运行很快将会实现‘云上’管理。”省住建厅城管执法局相关负责人介绍，省、市城市运行管理服务平台建设正在积极推进，各地平台建成运行后，城市运行将逐步实现“一网统管”。

“我们小区旁边工地有时晚上还施工，能帮我们解决一下吗？”接到居民电话，长沙高新区城管综合执法大队马上赶往项目现场，在征得居民理解后，帮助项目申请一周一次的夜间施工许可证，并督促其加装降噪设备。

执法为民、以民为本、为民解困、为民服务，全省积极推进城管执法队伍建设，树立形象，效果初显——截至去年底，全省城管系统共成功创建18个省级文明单位和62个市级文明单位，同比2020年分别增加9个和18个。

城管执法体制改革持续推进。目前,全省13个设区市和大部分县市区设立了“城市管理和综合执法局”，均为政府组成部门。其中，湘西州本级分别成立了“城市管理和执法监督局”和“城市管理和综合执法局”，均为州住建局内设局（正科级）。

（一审：张云龙 二审：张马良 三审：熊佳斌）

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端