党的十八大以来，湖南省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，主动担当,积极作为，加速产业转型升级，持续推动高水平建造、高效益管理、高质量发展。十年来，全省建筑业总产值年均增幅达13%，全国排名稳居第10位，税收在主要行业中排前四，增加值占全省GDP比重年均保持在6%以上，年均吸纳就业人数超200万。2021年，湖南省建筑业总产值为13280亿元，与十年前相比翻了三番，为全省仅有的几大万亿产业之一。

□通讯员 曾玮 记者 刘奕楠

多措并举，持续优化建筑市场环境

十年来，全省住建领域聚焦政务服务痛点、难点、堵点问题，精准发力，多措并举，持续开展住建领域营商环境优化攻坚行动，推进政务服务“标准化规范化便利化”改革，实施审批服务事项“减材料、减时间、减程序和减跑动”，开展“走流程、解难题、优服务”行动，实现审批更简、效率更高、服务更优，减轻建筑企业负担。2018年，省政府办公厅出台《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，以22项举措保障推动建筑业快速发展。全省建筑业在疫情期间发展韧劲足，发展态势稳步向前。

十年来，全省持续开展“建筑强企”命名活动，引导大型建筑施工企业向工程总承包企业转型，大型勘察设计、监理企业向全过程咨询企业转型，支持企业向产业链上下游延伸拓展，不断适应建筑市场需求。在湖南省“走出去”战略合作联盟组织下，全省建筑企业抱团合作开拓国内外市场，海外承揽工程项目形式更加丰富，投资开发建设、工程总承包业务明显增加，建筑业“走出去”战略从过去的单一的建筑施工，扩展至境外投资、设计、建设、运营管理一体化。“建筑湘军”的品牌美誉度和国际竞争力与日俱增。

勇于创新，深化工程建设领域改革

工程建设项目审批是涉及部门最多的跨部门审批服务事项。一位政协委员绘制过一副“万里长征审批图”，按照图中所示，工程建设项目审批需要企业跑20多个部门，办100多个手续。2018年来，湖南率先在非试点省份推进工程建设项目审批制度改革，省级统筹出台制度文件91份，统建工程审批系统，覆盖省市县三级，实现全省同类项目和同类事项的无差别受理、同标准办理。全省工程审批事项由71项压减至45项，全流程审批时限由236个工作日压减至19—100个工作日，申报材料压减约45％，经第三方评估抽样调查，全省建设单位满意度达99.12%。以岳阳乾龙3万吨铝合金新材料项目为例，通过灵活运用告知承诺制、容缺办理、并联办理、技审分离等多种工改政策，从土地挂牌到取得施工许可证仅58天，助力项目实现“早开工、早建设、早投产”。乾龙新材料公司报建负责人吴虹为住建部门办事效率高竖起大拇指称赞！

这十年，全省紧紧围绕全方位推动高质量发展目标要求，敢于担当，构建并持续完善‘1+X’招投标政策制度体系、招投标信用评价体系，搭建招投标行政监管平台、代理机构监管平台及信用评价平台，全省工程建设项目招投标活动全面实现“监管一张网、交易一平台、评标一办法”。深化“建设工程企业资质”“安全生产许可证”等改革，化繁为简，取消造价、建筑业三级等8项资质，部分行政许可事项实行告知承诺制，实行从业人员资格及安全生产许可证“电子证照”。推进工程造价市场化改革，在全国率先发布建设工程造价电子数据标准。优先保障农民工工资支付，2020年，省住建厅建筑管理处获得国务院全国农民工工作先进集体表彰。

数字赋能，科技创新引领行业发展

近年来，全省深入开展施工图审查制度改革，改革的“三零”经验获2020年国务院第七次大督查通报表扬。创新性将BIM及AI人工智能技术引入施工图审查，并被住建部列入BIM智能化审查首批试点，实现自动对建筑、结构、水、电、暖五大专业和人防、消防、节能、装配式四大专项的776条标准规范进行审查，审查效能比人工审查提升3倍。发布海绵城市、城市道路、城市标识、地下管廊、混凝土装配式住宅、既有建筑节能改造等十余部标准图集，引导加快新理念、新技术、新工艺的普及应用。

十年来，全省深入推进智慧工地和建筑工人实名制管理，着力打通智慧建造“最后一百米”，支持项目管理人员、作业人员线上协同管理，实现施工现场“人、机、料、法、环”各关键要素实时、全面智能监管，有效提高项目质量、安全以及成本和进度控制水平。

同时，湖南在全国率先启动装配式建筑全产业链智能建造平台研发建设，强力推进装配式建筑向数字化、通用化、模块化、标准化、智能化发展，实现了装配式建筑产业基地和项目14个市州全覆盖，装配式建筑占比和发展水平领跑全国。从2016年至今连续五年成功举办装配式建筑与工程技术博览会，筑博会成为湖南省建筑业走向世界的一张靓丽名片。目前，全省累计实施装配式建筑总面积1.25亿㎡，装配式建筑构配件年生产能力达到3500万㎡，拥有国家级装配式建筑示范城市2个，国家级装配式建筑产业基地15家。

行稳致远，筑牢工程质量安全底线

“建筑施工作业是一项复杂的系统工程，在全省推行质量安全标准化考评后，项目整体质量安全水平和管理能力得到明显提升，项目品质和安全生产都得到了保障。”湖南东方红建设集团有限公司质量安全负责人李时雨对此深有感触。百年大计，质量第一。筑牢质量安全底线，是建筑业发展永恒不变的主题。近年来，全省持续开展工程质量安全提升行动，深入推进质量安全标准化考评，持续推进监督工作规范化管理，突出抓好“落实质量安全主体责任”等重点任务落实，建筑施工管理“标准化、规范化、信息化”水平不断提升；持续开展“标后稽查”“三包一挂”等专项整治，狠抓信用奖励，严厉打击建筑市场违法违规行为，有力推动全省建筑业高质量发展。

十年来，全省持续开展“支部建在项目上”“鲁班讲坛”“楚湘监理论坛”等品牌活动，深塑建筑业行业“工匠”精神，一批大中型建筑业企业管理和技术水平显著提升，承建一大批诸如城市轨道交通，长距离地下通道、城市综合体等建设设计建造难度大、质量品质高的标志性工程。全省建筑业共获中国建筑工程“鲁班奖”60项，国家优质工程奖85项，中国土木工程“詹天佑”奖12项，全国勘察设计行业奖100余项，全国工程勘察设计大师4人。

适逢党的二十大召开，吹响了党和国家各项事业新一轮发展的号角。湖南建筑人将积极学习贯彻党的二十大会议精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚守安全发展底线，在高质量发展步伐中行稳致远，进一步凝聚起建设富饶美丽幸福新湖南的强大合力，为实现人民对美好生活的向往贡献出更多、更美的传世精品。

（一审：张云龙 二审：张马良 三审：熊佳斌）

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端