国务院办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报中，对河长制湖长制工作推进力度大、成效明显的15个地方予以督查激励。中国水利将陆续推出他们的典型经验，以起到示范引领的作用。

清波荡漾的水面下，苦草、眼子菜等沉水植物清晰可见；水塘四周，蒲草、美人蕉等挺水植物高低错落；水面上，不时有轻盈的蜻蜓掠过，一派野趣横生的自然景象。

谁能想到，前些年这里还是一处堆满陈年垃圾的黑臭烂泥塘。如今，通过河湖长制工作的推进，这个以百年临湘塔为中心的文化生态园，已成为湖南省临湘市“最美长江岸线”的网红打卡地。

近年来，临湘市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，全面推进河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，连续两年获评湖南省政府河湖长制真抓实干督查激励县，2021年获评国务院河湖长制真抓实干督查激励县。

七联共治  黄盖湖上换新颜

▲黄盖湖经过大堤整治、铁腕治污、生态修复等综合治理，如今堤岸稳固，鱼跃鸢飞，河湖生态明显改善。

黄盖湖，是赤壁之战的主战场，亦是临湘市与湖北省赤壁市的界湖。曾几何时，黄盖湖到处可见圈湖养鱼捕鱼的“迷魂阵”，水生态惨遭破坏，鱼类资源严重退化，迁徙越冬候鸟生存堪忧。

全面推行河湖长制工作以来，临湘市河长办按照“沿湖同治、水陆联治、综合施治”的要求，总结提出黄盖湖联规划、联标准、联宣教、联巡查、联部门、联投入、联整治“七联共治”管理模式。

为清除河湖“四乱”，临湘市联合赤壁市，掀起了全面整治黄盖湖生态环境的“绿色风暴”，全湖6800口网箱、9636亩矮围、围网得以彻底拆除，黄盖湖区天然水面全面退养，酷渔滥捕销声匿迹。两省联合争取了总投资16.3亿元的黄盖湖防洪治理工程，2021年底正式竣工，跨省环湖地区群众从此告别水患之忧。遍布临湘的146名河湖警长、36名民间河长以及14名检察长，将河湖保洁从“被动”变为“主动”，共同支撑起生态河湖的天空。

▲ 为加强执法监管，改善黄盖湖水生态环境，临湘市与赤壁市以临赤渔政站为基础建立了黄盖湖联合执法工作站开展“清江”“清湖”“清河”联合执法行动18次，有效保障了黄盖湖水生态环境安全。

在岳阳市河长办的倡导下，临湘市与赤壁市共同组建了黄盖湖联合执法工作站，形成了“联防联动、交叉巡查”工作机制，实现了水体治理、水质监测、堤防建设、拆围禁捕等标准“四统一”，确保了环湖巡查、执法全覆盖。2021年10月，全省河湖长制工作现场会在临湘市召开，向14个市州河长办推介黄盖湖联防联治经验。

经过接续生态攻坚战，黄盖湖水质稳定提升，凤尾鱼等珍稀鱼类重现水域，越冬候鸟总量超过5万只，国家一级保护候鸟达4种80只。如今的黄盖湖，呈现碧水连天、鹭翔鱼跃、万物竞自由的崭新气象，被列入国家级风景名胜区，评选为“湖南省美丽河湖”。

示范引领  长江岸线呈美景

▲ 景美如画的长江临湘段。

行走在长江岸线新洲脑电排附近，习近平总书记在岳阳提出的“守护好一江碧水”字样清晰地印制在长江护堤上。

临湘市以长江经济带绿色发展示范区建设为统揽，坚持流域共治、水岸同治、城乡统治、全民齐治。2019年以来，在沿江打非治违基础上，整合林业、水利、自然资源、血防、文旅等部门项目资金9500余万元，持续推进沿江护堤林建设，废弃码头、砂石堆场复绿，可视范围森林提质和沿江工业园区绿化提质，累计造林7850亩，构筑起五彩斑斓的滨江生态长廊。同时，投入资金2570万元，采取“统规统拆统建、以村为主、应拆尽拆”的方式，拆除沿江“偏杂屋”1099栋57840立方米，统一还建884栋，风貌改造458栋。统一颜色、统一样式、统一规划改造后的“偏杂屋”，成为长江岸线一道亮丽的风景。

2021年9月，湖南岳阳市、临湘市、云溪区，湖北赤壁市、洪湖市、监利市等地水政执法人员及长航公安、岳阳海事部门开展长江联合执法。

“化工围江”是绿色发展、民生改善之困。经过10多年的发展，临湘滨江地区已形成长达2公里的化工产业带，最多时入驻化工企业22家，全部位于临江1000米范围内，给毗邻的长江生态带来长期隐忧。尽管滨江化工产业是临湘工业园区的主导产业，但临湘市委、市政府仍拿出超常的勇气，破局“化工围江”之困，确定了由13名市委常委会议组成人员分别挂点一家退出化工企业，截至目前，临湘滨江地区22家化工企业中，已有12家完成设施设备拆除，剩余的10家也将在今年内正式退出。

为从源头上净化入江水流，2020年，临湘市委、市政府与三峡集团紧密合作，投资8.91亿元建设城区水环境综合治理工程，今年底有望全面实现城区雨污分流，城区生活污水将实现“全收集、全处理”。建成沿江集镇污水处理厂22座、边远村组污水处理设施17处，改厕35775个，源头净水得到了有效保障。

持续整治后的长江临湘段，生机盎然，满眼尽带生态绿，被省政府赞誉为“最美长江岸线”。

以水拓链  河湖经济添活力

▲ 临湘塔生态文化园以省级文物保护单位临湘塔为轴心，位于临湘市长江岸线起点。

“绿水青山就是金山银山”。临湘因水而名，理应因水而美、因水而兴。

临湘市抓住河湖治理这一龙头，政府搭台，企业落实，不断做大做强亲水产业。临湘市委提出“融城融港，滨江开发，绿色转型”为主体的“十四五”整体工作思路。

临湘市沿白云湖—长安河—源潭河—黄盖湖—长江水系，精心打造临湘浮标小镇、聂市茶乡小镇、长江生态文化园等游钓、茶旅、文旅等亲水产业品牌。依托沿江文化，打造出临湘塔、白马矶、江南万亩油菜赏花、黄盖湖湿地观鸟以及聂市古镇黑茶探源、壁山红色文化旅游、龙窑山瑶文化之旅等一批长江文化旅游品牌，成为城市旅游产业发展的重要支撑。

▲ 白云湖与源潭河连通，功能兼顾城市防洪和生态、市民休闲、文化传承与前瞻发展。

充分发挥通江达海优势，深度融入双循环产业链。2020年，湖南自贸岳阳片区旗舰项目——中非工贸产业园落户临湘高新区，项目规划占地2400亩，总投资50亿元。

2022年1月24日，湖南省发改委正式批复总投资6亿元的临湘长江鸭栏港提质改造项目，拟新建3个3000吨立式泊位，年货物吞吐能力可望达到480万吨以上。临鸭公路提质、长江大道东线立项正在加速推进，大进大出、优进优出、成网成环、互联互通的集疏运体系正在形成。

善治国者先治水。河湖长制工作的有序推进，带来的是水环境的改变，是这座城市的民心民情，以及老百姓发自内心深处的微笑。它托举的不仅仅是民生福祉，还有基层百姓逐梦奔小康的信心和希望。

责编：潘文秀

来源：中国水利微信公众号、水利部河湖管理司、湖南省河长办