澧县是一个有着90.67万人口的农业大县，农村人口基数大，农民建房需求高。近年来，澧县积极探索培育和运用乡村建筑工匠队伍新路径，有力推动农村住房建设实用化、标准化、现代化，质量安全水平不断提升，改善了农村人居环境，保障了农村住房建设领域安全生产形势平稳。

（澧西街道高路铺社区居民集中建房示范点）

加强工匠培育，推动协会体系建设

定期培训强能力。县住建局会同镇（街道）政府，每年定期对乡村建设工匠进行集中培训，以《湖南省乡村建设工匠培训教材》为主体内容，结合山区、丘陵、平原等地形地貌特点，有重点的讲解建房技术要点及安全管理知识。培训结束后，考核合格的发放《湖南省乡村建设工匠培训合格证书》，对课时达不到要求、理论与现场实操考核不合格的一律不予发证。目前，澧县已累计培育工匠767名，实现了所有村都有培训合格的工匠3名。

持证上岗强管理。建立全县乡村建筑工匠库，全面推行工匠持证上岗制度，由协会通过村务公开栏、微信群定期向村民提供合格乡村工匠信息，供建房业主自主选择，无证工匠不得承包农村建房。探索实行协会工匠黑名单制度，对违规参与“墙改梁”施工、违规加层施工、无图纸施工、不按图施工的工匠，撤销培训合格证书，并列入黑名单在协会内部共享。目前，澧县新建农房基本实现了工匠承建，工匠推行率达到了92%。

组建协会强体系。以镇（街道）为单位，组建19个乡村建设工匠协会，推举手艺较强、在当地群众中口碑较好的匠人担任协会负责人；民主制定协会章程，明确会员的权利和义务，把“散兵游勇”收编为“正规军”，让乡村工匠感觉有为有位；组织11家本土建筑企业与工匠协会结成帮扶对子，定期开展技术指导并提供实践岗位。

强化从业指引，规范工匠队伍管理

加强从业指引。出台《澧县农村住房建设质量安全监管指导规则》，明确建房质量管控、安全管理等技术标准。建立质量安全巡查机制，镇（街道）政府会同工匠协会开展经常性巡查，严格落实“六到场”制度，对建房的关键环节进行把关。从2021年起，将每年2月定为“三送”（送建筑技术、送设计图纸、送新型产品）下乡活动月，组织本土设计师、工程师，采取技术讲座、现场咨询、观摩实操等方式，为乡村工匠提供建房技术服务。

筑牢安全屏障。统一编制农村建房施工协议模本，将房屋建设质量标准、安全标准等技术要素及保修内容纳入协议，指导村民与乡村工匠、施工企业规范签订施工协议。针对乡村工匠流动性大、现场从业人员不固定等特点，指导保险机构推出以项目为单位的安全生产责任保险，由建房承包人购买，保险受益人为该项目的所有服务人员，与工匠自行购买的人身意外伤害险构成相互补充，为工匠提供较为充分的安全保障。目前，全县60岁以下乡村工匠两个保险购买率达96.7%，近三年，全县农村建房安全管理形势向好，没有发生一起2人以上的伤亡事故。

完善管理体系。印发《澧县农村建筑工匠管理办法（试行）》，构建“住建部门+镇（街道）政府”执法体系和“镇（街道）政府+工匠协会+建房协管员”管理体系，加强建筑工匠日常履职行为监督检查。试行乡村工匠从业积分管理制度，对遵纪守法的工匠予以奖励加分，对违规违建的工匠予以诚信扣分。由协会牵头，从2021年起，每年评比奖励30名手艺精、口碑好的工匠典型，引导形成了守规光荣、违规可耻的良性机制。

（澧县农村工匠实际操作技能比武）

积极搭建平台，拓展工匠应用市场

组织抓好规范建房。结合贯彻落实《湖南省农村住房建设管理办法》，指导每个镇（街道）选择一个村（社区）开展规范建房示范，编制《澧县农村规范建房风貌设计图集》并配套下发农房建筑结构、施工图册，对房屋风格风貌以及质量技术要求进行统一规范，并明确规定，所有示范村（社区）居民建房必须由持证的乡村工匠进行施工，较好的避免了土法上马给房屋质量安全带来的风险。

（免费发放农村房屋设计图集）

组织参与房屋普查。全县房屋安全专项整治铺开后，各镇（街道）依托各乡村工匠协会，迅速挑选了871名手艺较强、责任心较强的乡村工匠，经集中培训后，担当起房屋普查技术员职责，协助村级普查员全面完成了226404栋居民自建房的安全隐患排查任务，经省市县三级复查，数据质量合格率达99.7%。

组织开展劳务输出。由工匠协会牵头，与11家本土建筑企业和23家县外建筑企业建立稳定的劳务合作关系，近三年，累计输出乡村工匠和其他建筑类劳动力3.58万人（次），不仅实现了8.7亿元务工收入，而且通过人员交流、轮岗锻炼，为全县乡村振兴培养了一批高质量的建筑人才。

责编：张云龙

来源：湖南住建