（望城区一江两岸城市风貌管控图。本文图片均由长沙市自然资源和规划局望城分局提供）

谢璐  肖新苗  刘江  谭爱弟

冬日暖阳下，长沙市望城区处处跳动着高质量发展的强劲脉搏：“一江两岸”开发建设如火如荼，全域文旅产业展翅腾飞，一块块“沉睡”土地被“唤醒”赋予新的发展使命，一处处青山绿水被精心修复成为“金山银山”……这背后，是一支资规“铁骑”在坚守和奉献。

党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。近年来，长沙市自然资源和规划局望城分局（以下简称“望城区资规分局”）立足规划引领、管控约束、资源保护、要素保障等职责定位，坚决守牢保护的红线、发展的基线、安全的底线，走出了一条以人民为中心、以质量和效益为核心的自然资源保护利用之路，为望城区践行“强省会”战略提供了坚实的资源和规划基础。

望城区资规分局党组书记、副局长张宏彬表示，全区自然资源和规划系统将坚决贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于自然资源和规划工作的重要论述，聚焦新时代新征程新使命，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全区推动高质量发展、创造高品质生活提供国土空间规划引领和自然资源要素支撑。

守土安邦，染锦绣河山画卷；凝心固本，绘振兴发展鸿图。望城资规人，正勇当落实重大战略的“先遣队”、推进高质量发展的“服务员”、建设美丽望城的“生力军”，在960平方公里的热土上，谱写出人与自然和谐共生的新篇章。

强化片区规划，“一江两岸”春潮涌

2021年11月，湖南省第十二次党代会正式吹响了“强省会”的号角。作为“一核两副三带四区”区域经济格局的重要支点，以及省会长沙唯一横跨湘江两岸的城区，望城区努力担当长沙向西向北发展的主力军，按下“一江两岸”开发建设的“加速键”，大手笔将184.67平方公里发展热土纳入重点区域，有序推动片区开发建设。

片区建设，规划先行。望城区资规分局党组副书记、局长舒志清介绍，一年来，该局积极推动《望城区国土空间总体规划（2021-2035年）》《望城区“一江两岸”发展规划》等顶层规划的编制和完善工作，同时启动望城区耕地保护规划编制，靖港镇历史文化名镇保护规划形成初步成果，完成区“十四五”国土空间发展规划正式成果，为全区实现跨越发展夯实了基础。

为构建“山水洲城新样板、湘江两岸新客厅、望城核心增长极”的宏伟蓝图，该区按照“科学谋划、实质推进”总体要求，立足省会北大门、湘江第一城的战略区位，打造省会北进桥头堡，以国际标准建设滨水中心，从大园小城向联动区域、创新共享的智慧城区跃升。重构“一江两岸、一心三城多点”空间结构，打造由“海归小镇国际未来城、斑马湖幸福水城、环书堂山科技城”组成的河西河东城市智慧核心，逐步引导城市从西重东轻的空间布局走向一江两岸均衡发展。

从纸上谋划，到生动实践，随着规划和建设的推进，一幅幅交通便利、产业聚集、商贸繁荣、民生幸福的城市新画卷在“一江两岸”精彩绽放——

河西大泽湖片区，全国首个正式运营启动的海归小镇揭牌，香炉洲大桥等10多个项目加速推进；高铁西城片区，渝厦高铁益阳至长沙段开通运营，新站房加快建设，“长沙西中心”呼之欲出；河东铜官片区，唐风汉韵的铜官窑古镇成为长沙文旅新地标；双桥片区，朝着3年内建设成为基础设施齐备齐全的商贸新区、成为年吞吐量达600万吨以上的长沙市城北区域集散中心目标加速跑……

一座宜居宜业的现代化新城正在湘江之畔冉冉升起。

呵护自然资源，绿水青山舒画卷

虽值初冬，丁字湾街道原丁字双峰机砖厂附近的山林仍然郁郁葱葱、生机勃勃，居民们在此散步休闲、拍照打卡。“从前满目荒芜、乱石遍地，现在一片青山绿水，生活好不惬意！”双桥村村民吴志军笑着感慨。

原来，历史上，当地百姓因生产和生活需要，曾在湘江两岸35处矿山（砖厂）开采花岗岩和黏土，造成资源枯竭、环境受损。痛定思痛，望城区在2017年之前陆续依法关闭了这些矿山的采矿权。

为抚平生态“伤疤”，该区全力推动矿山生态修复。望城区资规分局在对全区矿山进行摸排核实、掌握真实情况的基础上，编制了《2019-2020年湖南省长沙市望城区废弃露天矿山生态修复实施细则》，明确9个责任主体，按照“一矿一策”精心实施修复。

经过一年多的艰苦奋斗，荒山披上了绿衣，废地变为宝地，35处废弃露天矿山修复完成率达100%，修复面积1404.8亩，有效改善了湘江两岸10公里范围内的生态环境，该区长江经济带废弃露天矿山生态修复工作荣登“全省国土空间生态修复十佳范例”。

这只是望城区保护自然资源的一个缩影。望城生态资源禀赋优秀，拥有长沙城区最长的湘江岸线、最大洲岛月亮岛、最高山峰黑麋峰、最大湖泊团头湖，该区万分珍惜大自然的馈赠，深入贯彻习近平生态文明思想，用心用情呵护这片美丽的土地。

在茂密的山林中，持续深入推行林长制，全区划分为83个管护网格，220名区、镇、村“三级林长”以及150名执法员、监管员、护林员“战斗”在全境36万亩林地，巡查野外用火、乱砍滥伐、侵占林地行为，监测森林病虫害，保护野生动植物，走村入户宣传防火，真正实现了“山有人看、林有人护、火有人管、责有人担”。

在广袤的田野上，全面建立起区、街镇、村（社区）“三级田长+”的“田长制”工作体系，划分网格1896个，形成了“田长会议”、部门协作、督导巡护、信息公开、考核评价等配套制度，确保每块田地都有“田长”管理。截至今年11月中旬，全区已恢复耕地8891.55亩，任务完成率112.67%，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。

与此同时，全区各部门、街镇协力齐发展，做好生态修复“大合唱”，茶亭镇的油茶丰产林成为村民的“绿色提款机”，铜官街道的果园四季造福百姓，乔口镇的渠道、公路绿化拉起蜿蜒的碧带……

如今，行走在望城大地，抬头是清爽的“望城蓝”，四顾是怡人的“生态绿”，百姓们直呼幸福感满满！

用心办好实事，民生福祉节节高

来到铜官街道的几处地质灾害频发点，可发现山体上“长”出一个个小小身形的白色“蘑菇头”，它们采用太阳能电板维持运转，通过顶部的一根小天线接收来自“北斗”卫星发出的信号，从而实时监测山体与建筑结构发生的细微位移。

这是望城区资规分局采用“人防+技防”安装的“北斗+安全智能监测预警平台”，2020年2月，该平台曾成功预警一处坡体滑动地灾隐患，今年这里又新增了自动化雨量计，这些“黑科技”共同发力，守护着当地居民的生命财产安全。

望城区地处湘中丘陵向洞庭湖平原过渡地带，地形高低起伏、地貌多样，辖区内局部地区防灾形势比较严峻，特别是每年汛期，强降雨往往诱发地灾隐患。对此，区地质灾害领导小组先后下发《长沙市望城区2022年度地质灾害防治方案》等，明确工作重点和职责。

此外，根据“治理一个、地灾隐患就少一个”的思路，今年7月，望城区资规分局提请区政府召开区长办公会，明确区级资金投入近1500万、拟申请省级治理资金约600万，调度铺排实施重大地质灾害治理、应急治理、排危除险批次治理以及切坡建房隐患点治理等4个不同层级治理项目共计50个，有效保障了辖区相关范围内约130户500人的生命财产安全。

土地是生存之本，更是发展之需。望城区资规分局以积极主动的责任担当、优质高效的专业服务，切实解决好群众在土地资源方面的利益诉求——

推进解决房产办证难题。聚焦群众关心关注的不动产登记领域，全面推进新建商品房“交房即交证”改革，自2020年开展全区首个“交房即交证”项目以来，已为1400余户购房业主实现了交房与产权办理同步，减轻了购房人在入住装修、子女入学、资金周转上的压力和顾虑，切实提高了人民群众的获得感。

推进农村宅基地房地一体确权登记。经摸排，全区应登记发证约7.2万宗，现已全面完成权籍调查建库、县级自检、市级验收、省级抽查检查和“六方”联审工作，完成登簿5.7万宗。望城区资规分局按照“乡镇统一调查、村组集中申请、登记机构批量受理、整乡整村统筹推进”方式进行，村民不跑一步路、不花一分钱，就能办好自家的农房不动产权证。

推进自建房管理不断完善。将三层以上（含三层）、建筑面积300平方米以上的居民自建房以及安置区内房屋纳入基本建设程序管理，望城区资规分局牵头成立联合审批工作专班，通过实施“一次踏勘”“一次审图”“一并发证”，以及“政府帮代办”、免费提供百余套精美的自建房设计图等“有温度”的举措，让群众真正轻松建房、安心住房。

推进规划许可审批事项“一件事一次办”改革，不断优化营商环境。长沙现代商贸中等职业学校项目2021年4月13日与望城区人民政府签订商务协议后，当年8月27日完成拆迁腾地、11月8日完成土地出让，2022年8月正式开学，一年时间内完成了从商务协议签约到拿地、办证、开工等工作，创造了资规部门服务项目建设的“望城速度”。该校为区资规分局送来一面锦旗，锦旗上的“依法行政、勇于担当，排忧解难、情暖师生”是对望城资规工作的高度肯定。

（长沙现代商贸中等职业学校为望城区资规分局送来锦旗。）

与此同时，该局已连续2年获评落实党风廉政建设责任制示范单位。在工作中注重以党建为引领，大力开展清廉机关建设，通过“清廉好家风”主题活动、廉洁家书征集活动、“六大纪律大赶考”等警示教育活动，拧紧思想强廉“总开关”；实施“阳光”工程，针对土地交易、征地拆迁、行政审批等重要环节深入开展廉政风险排查，梳理出廉政风险点60个，“对症下药”规范权力运行，织好制度固廉“防护网”；持之以恒加强作风建设，在整治“庸懒散浮”作风问题和“推拖绕躲”责任问题上持续发力，打好作风促廉“预防针”，打造出一支全心全意为人民服务的资规“铁骑”。

一片片秀丽的绿水青山，守护生态安全的屏障；一个个片区规划蓝图，承载跨越发展的梦想；一处处合理利用的土地，担负起粮食安全重任、守护着万千百姓的幸福……站在新的历史起点，望城资规人将以更高标准、更严要求保护利用好这片土地，全力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展双赢。

（刊载于《湖南日报》2022年12月7日12版）

作者：谢璐 肖新苗 刘江 谭爱弟

责编：徐蓉1

来源：湖南日报·新湖南客户端

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