一是持续压实河湖长责任 。 深入落实习近平总书记重要指示精神，在南水北调工程建立健全河湖长制，东中线干线沿线明确省市县乡级河湖长1150名，各地因地制宜设立村级河湖长2638名。指导督促各地建立健全河湖长动态调整机制，确保党委、政府“换届年”河湖长工作不断档、责任不脱节，全国31个省（自治区、直辖市）党委政府主要负责同志担任省级双总河长，30万名省市县乡四级河湖长层层传导河湖管护责任，90万名村级河湖长（含巡河员、护河员）守护在河湖“最前哨”。连续2年承办中组部河湖长制网上专题班，调训5000名市县级河湖长，指导促进各级河湖长和相关部门履职尽责。

二是不断加强协调联 动 。 全面推行河湖长制工作部际联席会议，18个成员单位密切配合，统筹推动全国河湖长制工作。七大流域全面建立省级河湖长联席会议机制，各流域管理机构深化与省级河长办协作机制，长江、黄河、淮河、海河珠江、松辽、太湖七大流域均召开联席会议，明确年度工作重点。印发《关于强化流域管理机构河湖管理工作的通知》，以流域为单元，统筹上下游左右岸干支流保护治理。指导各地建立完善河湖长制协调机制，健全“河长+警长”“河长+检察长”机制，加强行政执法与刑事司法、公益诉讼衔接。各级人大、纪检监察机关加强监督，政协机关建言献策，社会公众积极参与河湖管理保护，全社会爱河护河氛围日益浓厚。

三是严格实行考核奖惩 。 落实国务院河湖长制督查激励措施，对河湖长制工作真抓实干成效明显的7个市、8个县给予激励。联合全国总工会、全国妇联开展第二届寻找最美河湖卫士主题实践活动，组织开展“守护幸福河湖”短视频公益大赛以及国家水利风景区典型案例发布工作。组织流域管理机构开展2022年度河湖长制落实情况监督检查，督促抓好问题整改落实。指导督促各地严格河湖长制考核，要求对河湖长考核到人。各地对履职不力的河湖长、有关部门负责同志严肃追责问责。

四是稳步推进幸福河湖建设 。 经商财政部同意，中央水利发展资金安排6亿元，在浙江、安徽、江苏、福建、江西、广东、重庆等7个省份遴选确定6条河流、1个湖泊，以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”为目标，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升河湖管护能力，探索助推流域经济社会发展的有效模式，为下一步全面铺开幸福河湖建设积累经验、奠定基础。组织各地开展2500多个河湖健康评价，为实施河湖系统治理和保护提供支撑。

陈大勇 ： 为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，针对2021年汛期我国部分河道行洪反映出的突出问题，2021年11月起，水利部组织在全国范围内对妨碍河道行洪的突出问题进行排查整治，切实解决河道行洪不畅问题。

一是高点谋划部署 。 李国英部长主持召开部务会议，研究防汛查漏补缺工作，就保障河道行洪安全提出要求。水利部召开妨碍河道行洪突出问题排查整治工作全国视频会议，部署推进排查整治工作。地方党委和政府高度重视，全国有15个省份签发总河长令进行部署，7个省份党委、政府主要负责同志专门作出指示批示，绝大多数省份省级政府分管负责同志听取专题汇报、召开河长会议督办落实，有力推进了排查整治工作。

二是深入排查问题 。 指导督促各地对河道管理范围内的阻水建筑物、林木、高秆作物、阻水道路、桥梁等10类妨碍河道行洪的问题进行深入排查。利用信息化手段，向地方推送22万个卫星遥感疑似问题图斑，组织各地对疑似图斑进一步复核确认。同时，组织各流域管理机构结合流域实际，对重点河道开展全面核查和水面线复核，核查发现的问题及时反馈地方纳入清单。

三是强化跟踪督办 。 指导各地以问题清单为基础，逐项明确措施清单、责任清单，形成问题整改“三个清单”，按月跟踪督办清理整治进展。对于阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题单独建账，要求有关地方倒排工期，重点推进，汛前基本完成整改。对于清理整治进展滞后的省份，印发工作提醒函，抄送省级总河长，督促地方加快清理整治进度。同时，克服疫情影响，组织抽查了黑龙江、浙江、安徽等10个省份的问题整改情况，确保问题整改到位。

按照部领导要求，赴辽宁省绕阳河溃口问题现场进行复盘调研，并发函组织对绕阳河、辽河、浑河、太子河等妨碍河道行洪突出问题进行专项清理整治，挂牌督办。同时，举一反三，对全国妨碍河道行洪突出问题排查整治工作进行再部署再落实。

截至目前，全国共排查出妨碍河道行洪突出问题1.25万个，完成整改1.19万个，其中5月底前完成整改阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题2395个。通过清理整治，推动解决了大量历史遗留问题、老大难问题，拆除了一大批阻水严重的建筑物、构筑物，清理了多处阻水林木、网箱和围堰围埝，清运了大量的垃圾固废，改善了河湖面貌，恢复了水域岸线空间，保障了河道行洪通畅，为防洪安全奠定了坚实的基础。

陈大勇 ： 水利部高度重视全国非法采砂专项整治行动，部领导作出批示、提出明确要求，主持会议研究部署，适时听取进展情况汇报。依托河湖长制管理信息系统，建立双月调度机制，组织流域管理机构对20多个省份开展调研督导，推动专项整治行动做细做实。各地坚持“疏”“堵”结合、“打”“治”并举，经过一年的集中整治成效显著，规模性非法采砂行为得到有效遏制，河道采砂管理秩序总体平稳向好。

一是高位组织推动 。 各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以河湖长制为抓手，18个省份的省级党委、政府领导作出批示，6个省份以总河长令部署，7个省份由政府办公厅发文部署，9个省份由河长办发文部署。

二是压实管理责任 。 各地强化责任落实，将河道采砂管理纳入河湖长制考核，明确2753个重点河段敏感水域的河道采砂管理河长、主管部门、现场监管和行政执法责任人10292名，长江干流宜宾以下8省（直辖市）明确省、市、县三级采砂管理责任人860名，并在水利部网站向社会公告。强化责任追究，有关地方累计追责问责145人，其中河长64人。

三是凝聚监管合 力 。 各地坚持河长责任人或行政首长挂帅、水利部门牵头，强化部门协同、区域联动，深化水行政执法与刑事司法衔接，建立完善“河长+”、流域管理机构与省级协作、交界水域联防联控等协调联动机制，初步形成共治共管格局。

四是强化监管打 击 。 各地加强日常巡查监管，“人防”“技防”相结合，坚持非法采砂发现一起、打击一起，累计出动256.7万余人次，巡查河道里程1535.8万km，查处非法采砂行为5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘机具1334台，拆解“三无”“隐形”采砂船693艘，移交公安机关案件179件，其中涉黑涉恶线索26条。

五是规范许可 管 理 。 各地坚持以规划为依据依法许可采砂，编制完成2600多个河道采砂管理规划，基本实现全覆盖。18个省份推行规模化、集约化统一开采，采砂现场监管进一步规范。

陈大勇 ： 2022年按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，稳步推进智慧河湖建设，取得积极成效。

一是 基本完成全国河湖水域岸线空间划界成果上图 ， 针对交叉重叠、不连贯、不衔接等问题，建立动态调整机制，持续跟踪监测地方划界成果更新上图情况。

二是完善河湖遥感监控平台 ， 组织各流域管理机构全面完成水普名录内河湖（无人区除外）的遥感影像解译工作，形成疑似问题图斑62.6万个。

三是推进河湖岸线功能分区成果、采砂管理规划成果、涉河建设项目和活动审批许可数据上图。 目前大江大河（除太湖外）岸线功能分区成果、长江干流岸线利用项目成果已上图。

四是结合数字孪生流域建设，对全国河湖长制管理信息系统不断优化。

陈 大勇 ： 2023年河湖管理工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，全面强化河湖长制，严格水域岸线空间管控，加强河道采砂管理，努力建设人民满意的幸福河湖。

一是全面强化河湖长 制 。 持续强化全面推行河湖长制工作部际联席会议制度，指导各流域管理机构充分发挥好省级河湖长联席会议办公室作用，深化目标统一、任务协同、措施衔接、行动同步的联防联控联治机制。强化责任落实，突出最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长职责，指导地方继续完善河湖巡查管护体系，加强乡村河湖管护。继续落实国务院河湖长制督查激励措施，将河湖长制纳入实行最严格水资源管理制度考核。

二是严格水域岸线空间 管控 。 以清理整治妨碍河道行洪突出问题为重点，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏增量、清存量，指导督促重大违法违规涉河建设问题整改，加强行政与公安检察机关合作，完善行政执法与刑事司法衔接，善用检察公益诉讼机制。

三是加强河道采砂管 理 。 坚持疏堵结合、惩防并举、标本兼治，确保河道采砂有序可控，切实维护河湖健康生命。压紧压实采砂管理责任，规范管理合法采砂，全面推行河道采砂许可电子证照，强化河道砂石开采、运输、堆存等全过程智慧监管。严厉打击非法采砂，配合有关部门严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。

四是深入推动幸福河湖 建设 。 指导完成2022年中央水利发展资金支持的7个幸福河湖项目，发布幸福河湖建设典型案例，指导各地推进第一次全国水利普查名录内河湖健康评价，依据健康评价结果，滚动编制“一河（湖）一策”，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，拓展河湖生态产品价值，着力助推流域经济社会发展，让越来越多的河湖成为造福人民的幸福河湖。

五是加快推进智慧河湖建 设 。 推进河湖划界成果、岸线功能分区、涉河建设项目等信息数据上图，基本实现河湖水域岸线利用状况数字化。加强河湖遥感解译及成果应用，实时推送疑似问题图斑，及时核查整改发现的问题。结合数字孪生流域建设，进一步优化全国河湖长制管理信息系统，实现河湖长、河湖健康、河湖长制考核等成果的展示运用。

责编：潘文秀

来源：中国水利杂志