湖南日报全媒体记者 刘奕楠 张航

2月21日，全省工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”）新闻发布会上发布，2022年，我省迭代完成“工改”2.0版，进一步疏通了工程审批流程不畅的“堵点”，消除了部分审批程序繁、时间长的“痛点”，克服了部门信息壁垒的“难点”。

“工改2.0”，带来了什么？

“承诺制”代替“审批制”—— “交地即开工”渐成常态

当土地带上“清单”出让，并以“承诺制”代替“审批制”，项目建设会有什么不一样？

在浏阳经开区，博大汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目申请当天即拿到了施工许可证，就是得益于“用地清单制+告知承诺制”。

用地清单制，是指由一个部门、一次性提出全部的用地要求，形成一张全方位用地清单，实现“取地可实施、可开工”；

告知承诺制，指建设单位书面对所申请的事项作出承诺，由政府部门快速作出审批决定，并落实事中事后监管责任。　

“用地清单制+告知承诺制”如同“润滑剂”，助力湖南项目建设加速奔跑。

湖南湘江新区做到用地管控标准化、用地清单明细化、审批改革系统化、用地监管全程化；浏阳经开区实行“嵌入审批”“园区代办”，进一步提高工程审批效率；郴州高新区、郴州经开区持续深化“交地即开工”改革，实现土地摘牌后同步完成工程规划许可证核发工作……

省自然资源厅总工程师欧阳志军表示，今年，我省将全面启动企业投资工业项目“标准地+承诺制”改革，力争在每一个省级以上园区实现“洽谈即服务”“签约即配套”“交地即可建设”。

最少仅需19个工作日——审批时限大幅压减

今年，在外经商20余年的株洲茶陵人谭文芳首次回乡办厂。仅用5天，就拿到了项目开工所需要的不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

之所以快，是因为“弯路”少了。

省政府副秘书长陈献春介绍，我省出台94份全省统一的制度文件，实现审批制度全省统一，全省工程审批事项由71项压减至45项。

2019年2月，湖南在全国率先发布全省统一执行的《工程审批工作指南》，覆盖房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源5大类30小类项目。

近年来，全省房建市政项目审批总时限大大压减。陈献春介绍，目前，政府投资项目审批总时限压减至82个工作日，社会投资项目58个工作日，工业厂房项目50个工作日，老旧小区项目19个工作日。

湖南在抓好立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收四大审批阶段改革的基础上，主动将改革链条向前延伸至项目策划阶段，向后延伸至不动产登记阶段，实现项目从前期策划到交房交证全流程优化。

在前期策划阶段，统筹融合形成了涵盖4大类107小类的国土空间规划一张图数据库，目前，已累计为全省2300余个项目提前化解用地问题，推动后期顺利报建。

在后期办证阶段，全省各市州本级从2022年7月1日起、县市区从12月31日起，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”。

截至2022年底，全省共有703个新建商品房项目、28万多户家庭“收房即拿证”，让老百姓共享改革成果。

如今，《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》已面世。省住建厅副厅长宁艳芳介绍，新版指南推进分阶段办理施工图审查和施工许可证，经企业测算，该项政策可至少帮助企业提前3至5个月开工。

累计开工6149个项目——为稳经济大盘提供有力支撑

春意浓浓，万物勃发，岳阳经开区恒立实业汽车零部件创新产业基地项目现场，吊臂挥舞，各类施工机械运转不息，掀起建设热潮。

项目开工前期，岳阳经开区结合线上“并联审”和线下“帮代办”，将原来的规划审查和施工图设计文件串联审查由29天压缩至10天，并联办理各项许可证，拿地即开工。

陈献春介绍，我省工程审批系统再升级，与18个省级层面的系统“全联通”，已实现“线下无审批”。

营商环境持续优化，项目落地生根，多点开花。2022年以来，落实“工改2.0”，湖南房建项目累计开工6149个，合同额约6.68万亿元。

“时间就是金钱！” 株洲市万博珑商业广场负责人聂雅莉深有感触。

2020年初，株洲市万博珑商业广场开工建设，根据与租户的协议，商场要在2022年6月前开业，可受疫情影响进度放缓，聂雅莉急了。

相关部门得知情况，立即启动攻坚计划，各方面加快进度。按照“工改2.0”，商场建设实现“竣工即交证”“验收即开业”，提前近6个月完成有关工作任务，商场顺利开业迎客。

作者：刘奕楠

责编：黄利飞

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来源：湖南日报·新湖南客户端