湖南法治报全媒体见习记者 胡兴海 通讯员 蒋涛 陈思岐

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

立案庭，是老百姓跨进法院大门的第1步，也是法院公平正义的第1道关口。去年，长沙铁路运输法院登记立案案件1650件，荣获2022年“全省法院先进集体”称号。

近日，《湖南法治报》记者走进该院立案庭（诉讼服务中心），感受司法为民的速度、温度和力度。

诉前调解为企业速解难题

法治护航高质量发展

2月14日上午，记者来到长沙铁路运输法院立案庭，最直观的感受——麻雀虽小五脏俱全。

温海敏在和当事人沟通，帮助当事人明确诉讼请求。

环视整个诉讼服务中心,仅204.52平方米，服务窗口、接访室、自助导诉、自助立案一体机等设备有序排列。诉讼引导员热情地向当事人答疑解惑，书记员忙着审核立案材料录入信息；便民服务区内，当事人在打印诉讼文书模板，工作人员正在耐心地向当事人提供法律咨询……

记者了解到，这个“迷你”诉讼服务中心，承担多元解纷、诉前调解、登记立案、材料收转、信访接待、法律咨询等多项职能。

前不久，立案庭收到一面锦旗，上面写有8个大字“公正执法，热心为民”。“这面小小的锦旗，传递着浓浓的民生情。长沙铁路运输法院诉前调解高效便捷，值得点赞！”某建筑劳务公司负责人李某说。

1年前，该建筑劳务公司与某工程公司签订了设备租赁合同与最终结算协议。劳务公司依约履行了义务，但工程公司以疫情等原因拖延付款，双方矛盾不断升级。劳务公司诉至长沙铁路运输法院，要求工程公司支付设备租赁款等费用900余万元。

立案庭收到诉状后，为了避免矛盾激化，降低企业诉讼成本，征求双方当事人同意，将案件委派给特约调解员谢跃生进行诉前调解。

谢老是长沙铁路运输法院的退休法官。为了高效化解纠纷，他多次实地走访，了解双方当事人工作困境，再组织调解。“我先帮他们理清了案件的实情，梳理好其中的法律关系，讲明白了近年来的相关政策，再深聊了疫情之下大家的困苦。”在谢老的耐心细致调解下，仅1个月时间，双方当事人就握手言和，顺利达成分期履行的调解协议，成功化解了这起纠纷案。

“调解千家事，温暖万人心。为民解忧，发挥余热。”每次调解好一起案件，谢老都备感满足。

“此案的成功调解，正是全面贯彻落实‘三高四新’战略定位和使命任务的司法案例缩影。法治护航湖南经济社会高质量发展，长沙铁路运输法院彰显了新担当新作为 。”省人大代表、湘江新区坪塘街道红桥村党总支书记、村委会主任曾志高认为，诉前调解人性化，既节约了司法资源，又有效提高了司法效率。

党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。

长沙铁路运输法院党组成员、副院长芦晓亮介绍，该院坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥诉前调解优势，大力推进诉源治理，不断完善多元解纷工作机制，推动涉企纠纷多元化解，用心用情用力解决老百姓的“急难愁盼”。去年，长沙铁路运输法院民事案件诉前调解成功率为52.54%。

细心细致细微传递司法温情 法治力量暖了百姓心窝

“正如电视剧《底线》中那样，立案庭是法院工作的最前沿，俗称法院‘看门的’，每天迎来送往，直面形形色色的当事人，工作单调重复又繁琐。”长沙铁路运输法院立案庭负责信访工作的干警申谅说。

“和当事人解释案件，只讲法律不是不行，但效果不好。老百姓愿意听你分析，才可能会接受。得把道理讲到当事人心坎上，才能解开他们的心结。”多年来，申谅摸索出一套自己的独门接访秘笈。跟当事人释法明理，他喜欢举例子、打比方，用浅显生动的话语，转换表达晦涩的法律条文。工作中，偶有当事人情绪激动、大小便失禁、精神残疾等特殊状况或突发事件，申谅都能游刃有余地应对。

长沙铁路运输法院立案庭庭长温海敏坦言，工作中时常遇到脾气暴躁的当事人，“他们急，我们不能急。法官得站在当事人的角度，用司法柔情治愈他们受伤的心”。

春节前夕，温海敏接到一个陌生电话，当事人贺某在电话那端情绪激动，咆哮怒骂。

“我试图稳住他的情绪，让他慢慢平复，说清事情的原委。”温海敏在电话里了解到，贺某是宁乡人，遭遇电信诈骗，被骗走7万余元。小区拉横幅宣传这事，街坊邻居无人不知。贺某觉得自己的名誉权受到侵犯，怒将派出所告到法院。

民警接到贺某报案后，很快立案侦查。小区悬挂警示标语，想用贺某的遭遇搞反诈普法宣传。因为打印店制作横幅工作人员的疏忽，贺某的个人信息没有模糊化处理。

在温海敏的耐心劝说下，贺某同意调解。今年刚过完元宵节，温海敏和调解员前往宁乡，诉前调解此案，当事人接受道歉后撤诉。

服务大局有力度，司法为民有温度，百姓才有满意度。

去年12月6日，长沙铁路运输法院立案庭发生了暖心的一幕。95后单身书记员李欣欣秒变“奶妈”，怀抱着7个月大的婴儿，细心安抚着。

“因为遭受家暴而诉公安机关不履行职责的妈妈来法院立案。孩子哭闹不止，妈妈手足无措，场面混乱又心酸。”李欣欣告诉记者，自己没有当妈的经验，当时，她一边安抚孩子，一边耐心指导孩子妈填写立案材料。

李欣欣认真核查材料后发现，当事人的立案资料不全。考虑到她带着孩子来回奔波不便，李欣欣让其回家邮寄材料，再帮忙立案。目前，案件正在进一步审理中。

“孩子哭闹一阵安静下来，可爱的小脸蛋，很是惹人爱。那位新手妈妈紧握着我的手，连连致谢。我希望她能在这个小小的司法窗口，感受到大大的温暖，有更多对抗生活波折的能量。”李欣欣说。

加强司法公开力度 

实现公平正义“可视化”

去年10月，长沙铁路运输法院党组书记、院长曹庆来在诉讼服务中心接访室，接待了一名案件当事人曾某。

接访中，曹庆耐心聆听了曾某反映的问题和诉求，认真阅读案件材料，了解案件争议焦点和诉求后，曹庆从法、理、情等方面释法析理，取得了曾某的信任和肯定。曾某当场书面承诺，会以法律途径进行合法维权。

“接访结束后，得知我还有相关案件在法院审理，曹院长又停下脚步，站着给我介绍了行政案件的审理程序，表明会依法对案件作出公正裁判。”曾某激动地表示，“万万没想到，能碰到院长亲自接访，还这么重视咱老百姓的诉求，让我真真切切感受到公平正义就在身边”。

“要不断加强司法公开力度，实现公平正义‘可视化’。”曹庆告知，近年来，长沙铁路运输法院已实现领导接访制度化，为民解忧常态化。

2022年11月29日上午，长沙铁路运输法院公开开庭审理了一起“民告官”案，省人社厅原党组书记、厅长唐白玉作为行政机关负责人出庭应诉。

经省人社厅审批，认定原告李某法定退休年龄为50周岁，但李某认为自己的退休年龄应为55周岁，将湖南省人社厅、第三人中国铁路广州局集团有限公司长沙供电段诉至法院，请求认定基本养老保险资格。

庭审过程中，唐白玉表示，会以此案为契机，大力推动依法行政，进一步规范养老、退休审核行为，从源头预防争议的发生，以维护社保政策的统一规范，保障老百姓的合法权益，坚决守护好人民群众的养老钱、保命钱。

李某感叹道：“没想到厅长不仅出庭应诉，还出了声，出了效果！这让我们老百姓对司法更有信心了！”

据悉，这是我省出台《关于进一步推进行政机关负责人出庭应诉的工作方案》后，首位出庭应诉的省级行政机关正职负责人。

曹庆介绍，近年来，长沙铁路运输法院积极推动行政司法良性互动，多措并举持续优化法治化营商环境，助力法治政府建设。进一步压紧压实行政机关责任，解决“告官不见官”的问题，达到社会效果、法律效果和政治效果的高度统一。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局之年当有开局之势。新的一年，我们会坚持司法为民、公正司法工作主线，强化司法保障服务职能，推动各项工作取得新成效，不断增强人民群众的司法获得感。”曹庆说。

作者：胡兴海 蒋涛 陈思岐

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