湖南日报·新湖南客户端2月6日讯（通讯员 梁梦霞）近日，从湖南省应急管理厅传来喜讯，在湖南省应急管理厅关于表扬激励2022年度全省应急管理系统真抓实干成效明显单位的通报中，岳阳经开区应急管理局榜上有名。

“此项荣誉含金量很高。”岳阳经开区应急管理局局长姚波涛介绍，这次评价是省应急管理厅根据2022年全省应急管理系统真抓实干激励措施等有关规定，结合日常工作考评情况，综合考虑各市州年度安全生产和消防工作考核结果，对真抓实干成效明显的单位或地区进行的激励。此外，该区木里港管理处也获评2022年度“全省安全发展示范乡镇”。

安全是发展的前提。近年来，岳阳经开区不断提升统筹安全与发展水平，全区安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会高质量发展保驾护航。2019年、2020年、2021年和2022年，连续四年获得安全生产市级优秀单位。

压实责任   把握安全发展的 “主动权”

岳阳经开区地处岳阳市城市东扩的最前沿，肩负岳阳“发展主引擎 市域副中心”重任，下辖5个乡镇（管理处），规划面积256平方公里，常住人口近40万，涵盖除烟草外所有工贸领域企业388家，涉及非煤矿山、建筑用地、危险化学品等高危行业，辖区内油气输送主管网长35.4公里，林地、草地、湿地（滩涂）、园地面积18.55万亩，森林覆盖率39.53%，是全市安全生产监管任务最为繁重的县市区之一。

安全生产，责重山岳。

“市领导多次调度，区工委、管委会领导高度重视，逢会必讲、进企必谈。”姚波涛告诉笔者，经开区始终将安全生产作为推动全区高质量发展的生命线，牢牢把握安全发展的“主动权”，压实压紧安全发展的“责任链”。

抓安全生产，压实责任是关键。党政“一把手”作为安全生产第一责任人，身先士卒、靠前指挥；分管领导担硬担子、牵头主抓；各安全生产专委会牵头部门按照“三个必须”要求，全力抓好本行业、本领域、本单位的安全生产工作。全区上下、凝心聚力，着力构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，形成了自上而下、纵横结合的安全责任闭环。

同时，经开区将安全生产与绩效考核、评优评先、干部考察任免挂钩，建立党政领导干部安全生产责任清单和重点工作清单。区安委会牵头相关部门定期开展安全生产工作督查，其结果一并纳入年度安全生产考核，并对安全生产责任不落实工作人员启动问责机制。2022年，共下发交督办函、工作提醒函19份，曝光各类较大安全隐患38个，警示约谈42人次。

督查检查、考核问效等工作手段直插点位，让安全监管工作具体到点到人，做到不漏项、不漏管、全覆盖。与2021年同期相比，2022年该区火灾数量下降37.31%，全年未发生较大和较大以上生产安全事故，且做到了直管行业领域安全监管“零”事故和“零”伤亡。

创新机制   筑牢安全发展的 “防护网”

1月29日，笔者来到雷勃电气（岳阳）有限公司生产车间，该公司工厂经理高永超正组织7名佩戴防目镜的工作人员开起了安全早会。10分钟后，早会结束，员工回到各自岗位排查安全隐患，并用手机提报信息，然后才开始一天的工作。

“落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，岗位员工是‘最后一公里’。”高永超告诉笔者，通过每天的安全早会，给员工“紧一紧”安全生产这根弦是非常有必要的。

据了解，该公司率先建立了安全生产双重预防机制，落实了全员安全生产责任制，还通过组织安全知识竞赛、自制安全电影、举办家庭安全日活动等不同形式的活动，进一步增强了员工的安全责任意识，锤炼了安全应急技能，夯实了安全管理基础，助力了公司实现高质量发展。2022年，该公司年销售额5.9亿元。

而雷勃电气（岳阳）有限公司只不过是经开区落实安全生产工作的一个缩影。该区应急管理局工贸烟花科科长李波介绍，2022年，经开区坚持推进创新工作方法，建立‘专家体检、专题辅导、专班督促、专项执法’四步工作法，积极开展工贸等领域企业安全隐患源头治理。全年共聘请各行业专家200多人次对涉及熔炉铸造、有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷、使用危险化学品的企业进行上门入企排查，指导企业排查整治隐患580余项。与此同时，经开区还组织开展了工贸领域安全设施设计诊断、双重预防机制建立和标准化建设等专题安全知识培训6场。截至目前，全区78家企业开展双重预防机制建设，42家企业开展安全设施设计诊断，15家企业开展安全生产标准化建设，已完成82场评审。

此外，经开区还开创性地设立专职应急管理信息员。全区49个村（社区）配备了80余名信息员，负责本辖区的企业走访、宣传知识、排查隐患、报送信息等多项工作，将安全生产压力传达到最前沿，工作落实在最基层，织牢“横向到边、纵向到底”的安全生产防护网，为全区安全生产筑牢了一道坚实的屏障。

夯实根基 提升安全发展的 “保障力”

患生于所忽，祸起于细微。经开区深刻吸取“4.29”长沙重特大事故教训，盯紧工贸行业、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防挂牌单位、高层建筑、校园安全、特种设备、油气管道、农业农村等重点领域，深入开展安全隐患排查治理，狠抓源头管控，将工作重心由事后向事前防范转变，努力将安全隐患消除在萌芽状态。2022年，该区共开展各类检查984次，检查单位1958家，发现各类大小隐患1025处，已整改完成1014处；专项督办安全隐患76个，分3批次曝光28家单位38个较大隐患，并全部予以销号。

同时，经开区深入开展“打非治违”。2022年，该区共开展各类综合执法22次，查处各类违法行为898起，立案调查352起，核查安全生产举报线索21起。责令停产整顿16处，取缔关闭20处。

特别是2022年11月9日在该区举办的成品油“打非治违”成果展上集中销毁34台（套）非法加油设施设备的铁腕行动，在岳阳市也属首次，并且被湖南经视报道，扩大了宣传力度，增强了震慑力。今年春节前，该区应急管理局联合城管局和属地，接续组织开展了系列烟花爆竹清剿行动，分两批次集中销毁烟花爆竹1200余箱，价值约30万元，为全区人民度过一个祥和喜乐的春节提供了更加可靠的安全环境，用实际行动深刻践行了“人民至上、生命至上、安全第一”理念。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十大报告提出：“完善公共安全体系”，“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。

姚波涛表示，2023年是党的二十大召开后的开局之年，我们会牢固树立风险意识和底线思维，夯实基础，扎实持续推进双重预防机制，全面落实群防群治和网格化管理措施，着力防范化解重大风险，为维护全区经济社会高质量发展和社会大局稳定作出更大的贡献！

（一审：梁梦霞；二审：梁逸；三审：蔡华波）

责编：周磊

来源：湖南日报·新湖南客户端