湖南日报·新湖南客户端 通讯员 王木子

5天4晚，跨越1000多公里，2月23日至27日，柳叶湖旅游度假区党工委书记伍彩霞率队赴上海先后走访4家企业，并在上海常德商会召开招商推荐会，大力推介柳叶湖发展机遇和政策红利。这次招商活动，不仅让柳叶湖看到了“他山之石”，也让企业了解到柳叶湖“今日之貌”。

（柳叶湖旅游度假区党工委书记伍彩霞率队赴上海招商）

2022年，总投资超30亿元的蓝城康旅综合体项目和总投资超10亿元的中联重科产业研究院项目入选“省级重点产业项目库”，湖南点石家装计划斥资1亿元在柳叶湖旅游度假区建设常德区域总部……超1000户经营主体纷纷投下“信任票”，重磅投资不断，背后折射出的正是柳叶湖营商环境之变。

党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。

柳叶湖深入贯彻中央、省、市决策部署，全力以赴推进产业建设这个“一号工程”，大力实施政策服务、市场服务、阵地服务、走访服务、数字服务“五服临门”行动，以务实举措打造一流营商环境，不断提升区域吸引力。

数字+阵地服务 让审批“不跑腿”

2月28日，走进柳叶湖政务服务大厅，只见工作人员整齐在岗，所有的办事业务都正常运行，但前来办事的群众却不多。

“现在企业开办可以线上完成登记注册，登记变更、年检、税务、社保等事项也可以使用电子营业执照在网上办理。”区市场监管局办事窗口工作人员莫丽鑫说，今年新注册的68家企业中，95%的企业都是通过企业登记全程电子化业务系统办理，“也有部分经办人弄不懂网上申请具体流程或者不会操作电脑，我们免费提供‘帮代办+邮寄’服务，经办人员不再需要花费大把时间到线下来排队填材料、领取证件。”

（柳叶湖旅游度假区市场监管局办事窗口）

柳叶湖近年来持续深化“放管服”改革，着力构建“15分钟公共服务圈”，采取“中心+站所”模式，将阵地窗口下沉至服务点位，满足群众“就近办”需求。“为避免出现因为属地市场监管所地点分散、标准不一，导致申请人跑多次、办理难情况，局室还多次开展窗口人员业务培训会，进一步规范业务办理流程，提升服务质量。”区市场监督管理局一级主任科员徐亚力说。

上午9时左右，市场监管窗口迎来当天第一位前来办事的陈先生，他兴高采烈地从窗口接过一张崭新的营业执照说：“我准备在附近开一家包子铺，店铺地址都选好了，今天就是来领取相关证件的。”

“手续办理的时间比我预想的要短太多了！”陈先生说，昨天来办事窗口提交材料，不到2小时全流程办结，今天营业执照就已办好。而他之前曾在其他地区办理个体工商户的营业执照时跑了多个窗口，好不容易办下来，还要等上几天才能拿证件，费时费力。“柳叶湖办事效率特别高！给了我们一个‘开门红’！”陈先生说。

政策+市场服务 破除发展阻力

柳叶湖半山半水、半城半乡，总面积169平方公里，常住人口6.9万人。随着乡村振兴战略不断推进，越来越多在外打拼的人才选择回乡创业。如何才能让他们在家乡找到创业方向、减少创业成本、打开产品销路，成为柳叶湖干部们最关心的事。

2020年，回乡发展的孙兵，以15亩桑葚采摘园为基础，投入200多万元把废弃的白石小学原址改造成为集水果采摘、餐饮、住宿功能于一体的休闲山庄，开始农旅融合的创业探索。创业当年，当地以资产收益的形式向企业投入协作资金24万元，帮助企业扩大经营规模。如今，农庄年接待游客1万余人次、产值达150多万元，带动就业40余人、人均年收入2万元。“我们发展到今天，离不开相关部门的支持。”孙兵说。

（玄龙山庄）

“我们就是要通过自己的工作，为回乡创业者打造良好的创业环境，让他们的项目能够这里生得下、长得好，让回乡创业者成为推动乡村振兴的排头兵、宣传本地营商环境的‘金话筒’。”白石社区党总支书记杨建华介绍说，随着工作持续推进，越来越多创业者开始选择回乡发展。

笔者在走访中了解到，这些返乡创业者所选择的项目，大多集中在文旅休闲和农业休闲产业领域。创业能否成功，让人气旺起来是关键。

在这种情况下，柳叶湖党员干部纷纷当起宣传员，积极协调，先后推出“赏花节”“丰收节”“果园采摘”等活动，通过宣传推广，让柳叶湖成为市民“微度假”的首选地；开发手机端小程序“柳叶湖一码游”，利用新媒体打造“云上柳叶湖”，开展“我在柳叶湖做民宿”、“我在柳叶湖做烧烤”、“我在柳叶湖做研学”等活动，实现线上线下联动。

“干部们不仅想方设法帮我们带来游客，还千方百计地为当地企业创造发展条件。”在白鹤镇太阳山社区德音攸同茶室，该社区党总支书记顾爱琳指着前往茶室的道路告诉笔者，这家茶室“麻雀虽小，五脏俱全”，不仅提供茶水体验，还可以承接茶会、茶礼表演、文化培训等多种活动，现在已经成为“网红店”，老板今年想扩大规模，但因前往茶室的道路有一段比较狭窄，客人车辆没办法直达，让客人体验受影响，更别提装修材料运输车进出了。今年2月份区党工委书记伍彩霞下基层调研了解到此情况后，立马调度相关部门将此路段纳入路面提升改造计划中，要求尽快破解道路受阻问题。

道路顺畅了，政策也要有保障。柳叶湖先后出台《柳叶湖旅游度假区促进市场主体高质量发展实施办法》《关于全面落实“三高四新”战略定位和使命任务促进产业发展的若干政策意见》两项重磅文件，进一步明确全区产业主攻方向、目标任务和具体路径。

两项文件围绕加快产业转型、培育“两主三特”产业体系、推进企业上市等内容，提出8个方面20条具体举措，并围绕支持企业落户、项目履约落地、吸引人才落地等内容，提出5个方面15项支持政策。

“产业配套优势和区位优势决定了企业竞争力，我们作为‘店小二’，要充分理解创新创业者的现实状况，要从创业阶段帮忙争取各级配套政策和资金，为企业提供良好的营商环境，为创新创业者提供充足的保障。”在柳叶湖近期召开的招商恳谈会上，区党工委副书记、管委会主任张凯再次向参会单位强调，要沉下心来研究问题，带着感情服务企业，下大力气解决难题，设身处地为企业着想，以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，竭尽所能为企业解决实际困难和问题，让企业真正感受到温暖，让政策真落地见实效，把助企举措转化为企业满满的获得感和幸福感。

持续做优走访服务 当好企业“贴心人”

饱而知人之饥，温而知人之寒，逸而知人之劳。想要帮企业真正纾困解难，除常常换位思考以外，还需常常深入企业，精准对接，有的放矢，用走访服务当好服务企业的“贴心人”。

“今天我们是来了解公司的经营状况，帮助大家协调解决一些实际困难。”2月24日，柳叶湖外经贸产业中心内开展了一场特殊的“座谈”，由区招商促进事务中心、区发展改革商务统计局企业服务专员等组成的服务团队与各商会负责人面对面座谈交流，问需求、听建议、解难题。

（柳叶湖旅游度假区党工委副书记、管委会主任张凯在常德保利房地产开发有限公司调研）

“无事远在天边，有事就在眼前，我们企业入驻一年来，对区政府的多项扶持政策深有体会。”柳叶湖外经贸产业中心负责人介绍，柳叶湖行业主管部门和联企单位定期走访该中心，每次走访不仅积极搭建平台、解决实际困难，还帮忙出谋划策，推动中心发展。

扶君上马，再送一程。近年来，柳叶湖18个联企单位69名干部深入95家企业。以“企业服务员”的角色精准推送政策、精准搜问题、精准解难题，建立了问题清单、措施清单、责任清单“三张清单”和走访记录台账、企业需求台账、帮扶措施“三本台账”，建立企业投诉受理、跟踪、督办、解决闭环管理机制，通过日常监督、专项监督、调研督导、明查暗访等方式开展监督检查，严肃查处涉企政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮，以及不作为、慢作为、乱作为等情况，从“再送一程”不断优化为24小时全天候、365天全年度为企业发展保驾护航。据统计，2022年共收集涉企问题77个，实际解决问题71个，其余问题正在限时督办。

往者已矣，来者可追。柳叶湖的一汪碧水，为常德这座千年古城带来无限生机。在过去的2022年，面对前所未有的经济下行压力、复杂严峻的疫情防控形势和历史罕见的极端天气，柳叶湖顶住压力，克服困难，为全市经济社会高质量发展作出了贡献。

三十而立正青春，奋楫扬帆启新程。2023年是柳叶湖建区30周年，站在“二次创业”的新起点上，柳叶湖发展的机遇更加凸显、基础更加坚实、环境更加优越：

——政策有保障，发挥区位优势。随着常德迈入“高铁时代”、市委大力实施“强中心城区”战略，柳叶湖将成为常德独具魅力的城市新区和城市客厅，将迎来大有可为的战略机遇期、发展黄金期。

——推动产业转型，积极培育新业态。柳叶湖明确了以“文旅休闲、运动健康”为主导，以“总部经济、数字科创、都市农业”为特色的产业体系，全力培育呵护创意经济、流量经济、低碳经济、青年经济等新业态。

——实施“五服临门”，享“保姆式”服务。各部门单位将积极开展数字、市场、政策、走访、阵地服务，深度践行“有求必应，无事不扰”，让到柳叶湖投资兴业创业的经营主体感受到温暖和尊重。

服务企业就是服务大局，助力企业就是助力发展。柳叶湖在建区30周年之际，立赶超之志，鼓奋进之气，强服务之基，以“五服临门”持续擦亮柳叶湖营商环境金字招牌，让千千万万经营主体活力竞相迸发，为常德经济高质量发展赋能增效。

一审：卓萌

二审：鲁融冰

三审：姜鸿丽

责编：卓萌

来源：湖南日报·新湖南客户端