岳阳经开区纪工委监工委：全周期“下沉式”监督护航一流营商环境

湖南日报·新湖南客户端 2023-03-09 17:55:31

湖南日报·新湖南客户端3月9日讯（通讯员贝喆陈臻炜）“经开区西塘镇禁违中队长邓某某、副队长周某某在村民胡某某建房过程中曾到现场，在明知超审批内容违规建设的问题情况下，未采取有效方式予以控停和组织拆除违规建设，存在监管不力、行政执法不到位等情况。”这是经开区纪工委监工委开展行政执法监督检查以来查处的案例。

“相关案件当事人已进行严肃查处，行政执法面向社会和公众，‘小过重罚’‘吃拿卡要’‘中梗阻’‘不作为慢作为’等行政执法领域腐败作风问题，不仅破坏营商环境，还会减损群众的获得感和对党员干部队伍的满意度，我们坚持执法权力在哪里，工作就开展到哪里。”经开区纪工委监工委主要负责人说。

当前，经开区正大力推动产业项目建设，相关单位的行政审批、行政许可权力集中，特别是随着行政执法改革的深入推进，一些部门将履行更多领域的行政执法权，廉政风险也相应增大。经开区纪工委监工委牢牢把握监督行政执法“主动权”，在事前监管上下足功夫，做到有效“防”。连日来，督促12个行政执法单位全面梳理行政执法权，通过掌握重点执法部门在各自执法领域的权力清单、运行流程、关键环节、潜在风险，让监督“探头”更精准。

经开区纪工委监工委有关负责人介绍，以前对行政执法领域了解程度有限，开展监督检查时或多或少存在碎片化开展、精准性不强的问题，依赖于在信访举报、案件查办中发现问题线索，现在通过详细的行政执法清单制定具体化监督工作清单，为开展精准监督进一步明晰了方向，避免了监督落空、跑偏、越位的问题。

为进一步推动行政执法的规范运行，经开区纪工委监工委出台《规范执法权力运行，优化园区营商环境专项整治的工作方案》，组织发改、司法等部门召开园区项目建设权力执法专项整治部署会，明确了工作思路、监督重点、监督方式，与行政执法业务监督部门建立起联席机制，实现监督的再监督，确保取得更好成效。

该区市场监管局西塘监督所副所长陈某“凭借”行政执法权向管理服务对象施加压，长期“借用”管理服务对象财物，以各种理由推脱不归还；陈某在给商户办理食品流动许可证过程中，通过微信收取商户500元微信红包……在下沉监督中群众当面反映的情况，督查组第一时间将线索予以交办，及时回应群众呼声。

为更好推动法治化营商环境优化，岳阳经开区纪工委监工委主要负责人带头，聚焦重点领域行政执法工作主线，深入产业园区，面对面倾听企业心声，收集意见建议9条，并逐一明确责任单位和办理时限，更好服务人民群众和市场主体对法治化营商环境的新期待。同时创新监督途径，强化社会监督，畅通举报渠道，今年来，通过对综合行政执法、行政综合服务情况开展明察暗访，共走访、问询重点项目、企业、个体工商户23家，发现并解决问题7个。

今年以来，经开区纪工委监工委充分运用工作提醒函、纪检监察建议书等加强日常预防和事前监督，做到关口前移、源头把控，同时加大执纪问责力度，做到从严“惩”。共针对相关行政执法权力部门发出工作提醒函1份、纪检监察建议书3份，处置行政执法领域问题线索3件，立案2起，党纪处分1人，提出针对性的意见建议6条。

接下来，经开区纪工委监工委将持续开展行政执法专项监督，做好执法“通篇文章”。聚焦企业和群众反映突出的问题，坚持监督、查办、治理有机结合，贯穿行政执法全周期，切实解决和处理执法中存在的不公正、不规范、不廉洁等问题。以强有力的监督执纪问责，确保行政执法工作在阳光下进行，以行政执法能力的不断提升推进法治化营商环境不断优化。

（一审：贝喆；二审：温成庆；三审：蔡华波）

责编：周磊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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