新湖南客户端记者 郭芝桃 实习生 石凌韬

7月10日，国务院发布通知，在全国范围内复制推广自由贸易试验区第七批改革试点经验。此次复制推广的改革试点经验共24项，由湖南自贸试验区探索并形成的“制造业智能化转型市场化升级新模式”经验榜上有名。

湖南自贸试验区设立近三年来，围绕“从无到有”“从禁到开”“从窄到宽”“从聚到散”四个创新维度，大胆试、大胆闯、自主改，探索推出湖南特色成果47项，其中，23项具有全国首创性，22项已在全省或有条件的区域复制推广。

“制造业智能化转型市场化升级新模式”是湖南自贸试验区围绕“打造世界级先进制造业集群”战略定位，针对先进制造业企业智能化转型“不敢转、不会转、资源少、管理难”的痛点难点，深入开展系统集成创新，在长沙片区创新将“合同约定、模块示范、多方合作、客观标准”等方法集成运用到传统技改类项目中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过政府主动引导，企业积极参与，推动制造业企业的转型升级，为制造业智能化改造项目培育提供的全新模式。

这项得以全国复制推广的经验，主要做法有哪些？又为企业解决了哪些难题？

制造业是国家经济命脉所系，是立国之本，强国之基。过去，制造业智能化改造项目遴选通常依赖专家审定方案予以约束，该方式对大多数企业来说难度较大、要求较严、成本较大、门槛较高，企业害怕铺排大量资金后取得不了预期成效，因此企业自主开展智能化转型的动力不强。湖南自贸试验区改变传统项目申请模式，与企业签订项目创新合作协议，将智能制造项目建设目标由方案约束转变为合同约定，具化技术指标、经济指标（产值、固投、税收）、推广指标、个性指标等，明确资金、政策等方面的超前支持，打消企业实施顾虑，鼓励超前部署。从方案约束转变为合同约定，政府与企业形成“创新合伙人”关系，解决企业“不敢转”难题。

由于智能制造技术发展日新月异，制造业智能化改造项目转型基础不同，落地实施千企千策，企业确定方向难度较大。湖南自贸试验区聚焦工程机械特色，梳理形成园区级、行业级模块示范场景榜单，推动龙头企业以“看得懂、做得好、学得会”为标准编制模块示范具体方案，通过模块示范带动中小企业复制推广，有效实现大中小企业融通发展。从千企千策转变为场景示范，复制推广模块化的解决方案，解决企业“不会转”难题。

目前，智能制造、工业互联网产业生态尚在发展中，企业在遇到困难时往往选择单打独斗。湖南自贸试验区多方汇集智力资源，引进中国信息通信研究院、中国工业与应用数学学会等国家级创新平台和生态型组织，打造了覆盖需求梳理、招标立项、实施验收等项目全流程的智力支持体系。从单打独斗转变为多方合作，引进高端智库和创新平台，解决企业“资源少”难题。

制造业智能化改造项目管理以往依赖对项目报告和设备清单的专家验收，很难客观评判实施效果。湖南自贸试验区建立统一评估方法体系，搭建技术测试验证环境，用客观报告辅助专家研判成效，提高政府项目管理的规范化水平。从主观评判转变为客观标准，建立标准化、体系化的测试认证体系，解决项目“管理难”问题。

智能制造转型升级成效显著，湖南自贸试验区长沙片区已汇聚了山河智能“祥云”、天河国云区块链平台等知名制造业数字化智能化转型平台，培育了树根互联等123家数字化转型服务商和188家省级智能制造服务商，对园区294家规模工业企业进行了智能制造成熟度标准化评估。截至目前，获批国家级智能制造示范企业（企业）21家，省级“5G+工业互联网”标杆工厂6家，智能制造示范企业产值占园区规模工业总产值达85%以上，园区智能制造（工业互联网）平台获批国家新型工业化产业示范基地数字化转型试点示范基地。

先进制造业竞争力不断增强。在湖南自贸试验区长沙片区内重点企业的带动下，2022年长沙市工程机械产业规模以上企业工业总产值达2254亿元，约占全国的25%，连续14年居全国第一。三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦重工等5家企业入选“2022全球工程机械制造商50强”。三一集团18号工厂、博世长沙工厂先后入选世界经济论坛（WEF）全球“灯塔工厂”，山河智能设备运维服务成为全球示范案例，铁建重工基于数字孪生的隧道智能化施工技术全国领先。

一项项制度创新在“试验田”中发芽、开花，结出累累硕果，一个个多年难有突破、实质进展缓慢的堵点难点，得以冲破藩篱、惠及大众。

责编：黄琼

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来源：新湖南客户端