界湖有界共管无界——黄盖湖跨界管护见闻

湖南日报·新湖南客户端 2023-07-18 15:59:52

湖南日报全媒体记者马如兰

通讯员许德军丁会云

7月14日，记者走进临湘市黄盖湖省级水利风景区，沿12公里环湖骑行游步道，看水天一色，享湿地风光。扫描黄盖湖国控水质监测断面碑上方的二维码，手机屏幕显示，湖区最新水质监测结果为Ⅲ类。

同行的临湘市水利局河长办主任陈诚介绍，黄盖湖监测水质常年优于Ⅲ类，每年有数万只候鸟在这里越冬。

“水患”变“水利”

黄盖湖是湖南省与湖北省的“界湖”。湖的西、南岸近2/3水域属湖南临湘市；东、北岸约1/3水域属湖北赤壁市。

2017年前，黄盖湖面临着洪涝灾害频发、水污染、水生态退化、血吸虫疾病蔓延等一系列问题。提升河湖治理能力、改善湖泊水环境迫在眉睫。

同一湖泊，两省共管。管理难度大，涉及区域广，参与部门多。

临湘市以全面推行湖长制为契机，主动对接赤壁市,共同探索跨界湖泊共管。围绕“沿湖同治、水陆联治、综合施治”,创新推行联规划、联标准、联巡查、联部门、联投入、联整治、联宣教的湘鄂“七联”共治黄盖湖管理模式，向长期困扰两地的黄盖湖综合治理难题亮剑。

历年来，黄盖湖流域都是长江中下游防汛抗灾重点区域。由于水利基础设施滞后，多次发生重大险情，“水患”一直是湖区人民心头之痛。

2017年9月，两市联手申报的黄盖湖防洪综合治理项目正式动工。该项目被列入全国172项重大水利工程，总投资16.4亿元。2020年2月，主体工程全面完成。

临湘加高加固堤防90余千米，新建护岸工程12千米，重（改）建穿堤建筑物94座、闸门90扇；赤壁加高培厚堤防49千米，新建护岸工程6千米，重（改）建穿堤建筑物27处，完成堤防白蚁防治38千米。

项目有效解决两地防洪标准不统一的问题，黄盖大堤堤防标准由不足5年一遇提高到10至20年一遇，昔日“水患”变“水利”,湖区群众的生命财产安全得到有效保障。

“分管”变“共管”

临湘市黄盖镇，鸭棚口河从湘鄂黄盖湖联合执法基地前流过，连接黄盖湖与长江。临赤黄盖湖渔政联合执法中队长李伟华每日就从河边执法码头带队下湖。

曾经，涉河湖执法监管存在力量分散、行动时间不一致、标准不统一等问题。联合执法机制尚不健全，湖区的统一保护与治理还很薄弱。

临湘市、赤壁市联合成立基地与中队后，来自两地农业执法大队的10余名队员一桌吃饭、一道巡湖。两地“联防联动、交叉巡查”，实现水体治理、水质监测、堤防建设、拆围禁捕等标准统一，执法全覆盖。

“十年禁渔前，几斤的鱼都少见。渔民上岸后，几十斤重的鱼已不稀奇啦！”李伟华告诉记者，这也吸引许多周边群众来钓鱼。6月起，中队开展为期两个月的专项整治。12小时一班，水陆并进，24小时巡逻。

黄盖湖镇居民回忆，湖区群众围湖养殖，曾留下大量网箱、围栏。饵料、鱼群粪便，沿湖居民生活垃圾、污水加剧水质污染。

2018年，两市湖长签署《临湘市、赤壁市黄盖湖水环境综合治理联防、联动工作方案》，统一水环境治理标准，一体化联动治理。

临湘拆除湖域围栏9636亩、网箱6800口、矮围2.7万米；赤壁拆除围栏11163亩、网箱6470口、迷魂阵1008处，黄盖湖天然水域全面实现人放天养。两地还退养关停沿线畜禽养殖场，展开血吸虫病联防联控。

漫步黄盖湖省级水利风景区，只见岸芷汀兰、碧波万顷。通过跨界管护、一体整治，湖泊面貌和水生态环境持续改善，环湖群众获得感、幸福感和安全感不断增强，黄盖湖获评湖南省“美丽河湖”。

责编：潘文秀

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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