今年6月，桑植县委组织党政干部赴浙江大学开展素质能力提升培训，其中三堂关于农业农村建设的高质量辅导报告和现场观摩课，引发参训学员热议和思考。众所周知，江浙地区不仅经济社会发展处于领跑地位，农业农村建设也是全国各地学习的榜样。结合学习所得，对照桑植县农村现状，大家认为，加速推进农业农村高质量发展势在必行。

高起点编制乡村规划。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村高质量发展，必须坚持规划引领。在规划理念上。布局农业农村优先发展，目标是强、美、富，方向是农业农村现代化，途径是城乡融合发展，载体是美丽乡村建设，围绕“兴产业、兴环境、兴文化、兴组织、兴基础”，科学编制乡村振兴规划，为高起点高标准推进乡村振兴提供蓝本。在规划重点上。突出集镇和村庄建设，遵循各乡镇村自身发展规律，充分体现农村特点，注重乡土味道，结合乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。在规划落实上。出台农村住房建设管理的制度体系，通过先试点再推广的方式，有序推进农房建设；将村庄建设规划、乡村产业规划纳入乡镇考核，结合危房改造、易地扶贫搬迁，全面加强对农村建设的监督管理，做到“先规划后建设，先谋划后发展”。

高水平推进生态建设。绿水青山、蓝天白云是桑植的资源禀赋，是桑植的靓丽名片和宝贵财富，也是桑植不可替代的后发优势。坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色资源转化为产业资源，将生态优势转化为经济发展优势。坚持保护优先，加强生态环境保护和修复，持续推进农村人居环境综合治理，深入实施碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”， 推动生态与经济协调发展、人与自然和谐发展。倡导绿色生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成崇尚绿色发展的新风尚。

高品质强化产业支撑。乡村要振兴，产业必振兴。要以“三系构建”推动农业升级，推动一、二、三产业融合发展。以桑植优美生态环境为基础，培育农村电商、乡村旅游、生态康养新型农业业态，把良好的生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等产业发展优势。做强做优“三叶两材”绿色品牌产品，创优“绿色桑植”“有机桑植”公共品牌，构建绿色农业体系；把握生态经济健康产业发展方向，在绿色食品、生物医药、生态康养等生态健康产品、生态健康产业方面加快发展，构建特色农业体系；大力发展农村电商平台和“农民电商”，加快培育现代农庄等新型农业经营主体和新型职业农民，构建现代农业经营体系。要以融合发展加快农村转型。推进城乡融合，以城带乡，建设宜居宜游宜业的田园综合体和乡村新区。促进三产融合，重点加快农旅融合，把生态绿色的农村变成休闲娱乐地、养生养老地、运动健身地，成为“回得去的老家”，变成“回忆里的乐园”。促进农村区域融合，深化农村土地三权分置、集体产权制度改革，加快建设“小规模居住、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的美丽乡村新区，建设农民幸福生活的美好家园。

高效能推进乡村治理。乡村治理是国家治理的基石，是综合治理、源头治理的重要组成部分。加强党的领导。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制；依托村民会议、代表大会、村民理事会等基层自治形式，把加强乡村治理变成村民的自我管理自觉行动。强化宣传教育。利用“党员群众干部讲习所”等平台加强宣传引导，让“建设家乡爱我家园”成为新时代乡村治理的新氛围、新风尚。加强法治宣传教育，引导农民学法懂法守法用法；注重农村精神文明建设，从厕所革命、殡葬改革、垃圾清运、简办客事等基础性工作抓起，培育农村现代文明理念和良好生活方式。抓住重点领域。发挥村委会、村民监督委员会、村民理事会等基层自治组织作用，让农民自己“说事、议事、主事”，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。结合扫黑除恶专项行动，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力和黄赌毒等违法行为，推动乡风文明、家风优良、民风淳朴。

高标准优化队伍建设。落实好乡村振兴战略，必须培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供人才保障。夯实党员队伍基础。深入开展“四培四带”等活动，注重从农村致富带头人、创业能手、乡贤能人、新型农民中发展党员，努力把农村党员培养成农民创业致富的带头人、领路人。抓住干部队伍关键。抓好乡镇党委这个“一线总指挥部”和乡镇党委书记这个“施工队长”，增强乡镇党委统筹协调“施工单位”和“施工队员”能力；探索建立第一书记、驻村工作队长效机制，选优配强“领头羊”队伍。增强人才队伍支撑。聚焦外出务工人员、在外学子、外地人才，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，不断激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力。

（桑植县党政干部素质能力提升培训班一期供稿）

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来源：湖南日报·新湖南客户端