欧阳仡欣

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。金融是灌溉实体经济发展的“活水”，高质量发展需要高质量金融。截至2022年末，湖南省金融业增加值达到2421.5亿元的历史新高峰，占全省生产总值比重为4.98%，即将跨越5%的门槛迈入到全省战略性支柱产业行列。积极创建湖南金融的健康发展环境，通过深化湖南省金融改革和产融结合推进我省经济高质量增长，是实现湖南省金融蓬勃发展、经济崛起、区域稳定的必然选择。

强化政府引导，构建产融结合的金融格局。服务实体经济是金融的使命。我省金融业的重要建设目标是结合我省产业发展实际，构筑与区域产业相适应的现代金融体系。“十三五”时期我省金融业能级不断提升，2020年末，全省金融业资产总额突破7.6万亿元；各项存款余额5.79万亿元，较2015年增长59.9%；各项贷款余额4.94万亿元，较2015年翻番。“十四五”时期需要进一步加强金融服务实体经济的能力，打造产融结合的有利局面，促进我省产业结构转型升级。首先，构建多层次金融市场体系，持续拓展企业融资渠道，在注册制改革的背景下抢抓机遇，加强对先进制造业企业的上市辅导，鼓励企业通过并购重组实现资源整合，加大对“八大工程”重点领域信贷投放力度，推动信托、保险等机构为先进制造业提供风险保障；其次，保证金融组织体系和服务体系与产业结构的匹配，可增设特色支行，对客户选择和信贷流程等方面允许差异化的存在，金融机构可创新各种形式的产业链金融服务和信贷产品，对先进制造业开展股权投资和信贷支持；第三，持续发挥金融和财政政策的协同效应，发挥财政资金引导作用，鼓励银行加大对中小微企业的信贷投放，进一步提升金融服务的可得性、便利性。

深化金融改革，营造开放创新的金融生态。近十年来我省金融业整体实力稳步提升，但相比于其他发达地区我省金融规模较小、金融业基础较为薄弱，且金融集聚地的发展较为缓慢，形成时间相对较晚，需要充分调动金融业自身发展积极性，鼓励金融产品的创新升级，促进科技成果的转化。第一，扩大金融开放力度，推动跨境金融创新进一步服务自贸区建设，做好外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，加大金融业对外招商引资力度，鼓励外资金融机构来我省设立理财子公司等；第二，依托科技金融实现金融数字化转型，运用5G、大数据、AI等技术降低服务成本，推出更符合客户要求的个性化数字金融产品，让科技与金融服务有更深度的融合；第三，强化金融人才保障，为金融行业的开放创新提供源源不断的动力支持，利用好我省高等教育的优势资源培养金融人才，推进高层次金融行业人才引进计划，双管齐下，全面提升我省金融从业人员素质与专业能力。

优化金融环境，建设安全稳健的金融体系。“十三五”时期，我省不断健全金融风险防范化解体制机制，防范化解重大金融风险攻坚战成效明显，建立了防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议机制，在全国率先公告取缔辖内所有违规P2P网贷业务，疫情期间相继出台“金八条”“金十二条”等金融支持的配套政策文件。在“十四五”时期金融业的建设过程中，要统筹发展与安全，以防范系统性金融风险为底线，营造更加良好的金融环境。首先，完善地方金融监管法规，健全地方金融监管体制机制。加速推动出台《湖南省地方金融监管条例》，加强金融监管配套制度建设，完善金融执法体系，推动建立国资、金融、财政风险处置和救助联动机制，构建政法、网信、信访保障稳控机制。其次，持续提升监管效率。强化金融产品、金融市场、金融机构的审慎监管和合规监管，增强跨市场、跨业态、跨区域金融风险处置能力，并且加大力度管控涉众金融风险，保持对非法集资高压态势，依法将各类金融活动全部纳入监管，守护好老百姓的钱袋子。第三，持续优化空间布局，提升湖南金融中心的辐射能力。在我省“一带一部”的区域优势背景下，通过强化金融中心“持牌金融+基金小镇+金融科技+中介机构”四柱支撑的特色建设，带动长株潭地区、环洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区快速发展，最终形成湖南金融中心网状辐射区域经济的融通互动状态。

（作者单位：湖南信息学院）

责编：杨兴东

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来源：湖南日报·新湖南客户端