侯杰 李定珍

党的二十大报告提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“要巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。一般而言，农产品卖难问题是困扰脱贫地区经济可持续发展和农民稳定增收的一大难题。湖南省人民政府办公厅印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，明确指出充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力。省委十二届四次全会要求，走区域共兴、城乡融合的高质量发展之路。加快脱贫地区农村流通产业精准帮扶，推进农村流通现代化，可以激发脱贫地区乡村振兴新动能，逐步实现经济高质量发展。

充分认识农村流通现代化在乡村振兴中的作用

建设农业强国是建成社会主义现代化强国的根基，推进流通现代化是实现农业高质量发展的必然要求。党的二十大报告提出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展。因此，加快推进农村流通现代化，可以推动乡村产业蓬勃发展，推动乡村面貌大幅改善，促进城乡发展更趋协调。

注重发挥政府指导作用

推进农村流通现代化，充分发挥政府的指导作用，是充分调动脱贫地区群众参与农产品生产、加工、流通、销售全流程的主动性、积极性和创造性，变“输血”为“造血”、变“开发式”为“参与式”，增强农民群众内生发展动力的重要环节。要完善区域合作机制，不断突破行政壁垒，加大区域协作的有效探索，以“利益共享、风险共担”为原则，建立跨省联席会议制度。对于长期制约集中脱贫地区流通发展的共性问题，如资源整合、政策衔接、交通瓶颈与市场培育等问题，应加快构建产业合作联盟，不断加强区域协作，通过完善多层次多方位合作交流机制，为常态性跨域协作搭建良好的制度平台。加快构建农村流通管理协调联动机制，做好顶层设计，构建商务、供销、财政、教育等部门的协调联动管理机制，制定农村流通产业发展中长期规划，制定相关扶持政策，实现农村流通产业市场的联通共享。

建立健全农村社会化服务体系

推进农村流通现代化，要建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的农村社会化服务体系，构建在线农村社会化服务体系。重点是构建农村电子商务经营服务体系，对农村基层线下网点进行信息化改造，提升农村电子商务与实体网点有机融合创新能力；应出台以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点的政策，为农村发展提供人力基础和智力保障，培养造就一支新型职业农民队伍。要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。健全农村金融服务，构建政策性金融支持、商业性金融支持与产业金融支持的多元多层次金融服务体系，不断拓宽农村流通融资来源，加快农业科技社会化服务体系建设。

多措并举促进商贸流通产业发展

强化商贸流通市场体系对资源配置的基础作用，推动商贸流通载体结构转型升级，加大政府资金和金融信贷资金对农村商贸流通产业的支持力度，发挥城镇化建设在促进商贸流通业发展中的作用；紧贴农民转型增收需要，延伸技术服务触角，坚持“授人以鱼不如授人以渔”服务理念，支持培育新型农业经营主体、种养加能手、农村创新创业者、乡村治理及农村商贸流通事业发展带头人等农村人才培育工作，深入开发农民创新能力；健全县乡村三级物流配送体系，持续推进农村客货邮融合发展，大力支持在线农村商贸流通服务体系建设，实现农村商贸流通服务的系统化、平台化。借力电商“新引擎”，发挥电商示范县政策对县域经济的推动效用，形成“群雁效应”：深入实施“数商兴农”，打造湖南优质农产品直播基地和展示展销中心，形成全面覆盖的常态化服务网络；补齐农村电商支撑短板，推动农村电商在政策、产业、人才、服务等方面结合各方主体共同参与发力，让高质量发展底盘更稳，为脱贫地区农村流通现代化注入澎湃动能。

【作者分别系湖南商务职业技术学院科研处长、教授，湖南商务职业技术学院院长、二级教授。本文为湖南省社科基金项目（22YBA339）阶段性成果】

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来源：湖南日报