湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳  通讯员 熊双意

近日，长沙市天心区发布第六批长株潭政务服务“跨城通办”事项清单12项，涉及医保、民政、公安等高频政务服务事项。

自2021年2月18日，天心区率先长沙市启动政务服务“跨域通办”以来，携手株洲石峰、湘潭岳塘签约合作协议，建立政务服务跨域通办工作机制，当年就分四批实现135项“跨城通办”事项清单。

截至目前，已先后公布就业登记、有限（责任）公司设立等涉及人社、医保、卫健、民政、公安、司法等领域的170项事项跨域办，其中131项“全程网办”、21项“异地代收代办”、11项“异地直办”、7项“多地联办”。目前线上、线下办件量已突破3万件。

“跨域通办”是民之所望，政之所向

置身“流动的长株潭”，推动政务服务“跨域通办”，是坚持以人民为中心的发展思想的直接体现。

10月10日，在湖南省政府新闻办召开主题为“推进长株潭一体化建设”的专场新闻发布会上公布的一组数据显示：2022年，长株潭地区生产总值首次突破2万亿元，常住人口1700万左右，经营主体突破220万户。他们可能是来返三地之间的上班族、经营者、创业者，还可能是随子女迁居的老人。无论是生活还是工作，人们难免有办事需求，政务服务“跨域通办”无疑是民生所需。

前往天心区政务服务中心办理取消办税员资格业务的黎先生对此深有感触：“我之前是在湘潭市九华经济开发区税务局申请的办税员资格，多亏有了长株潭跨域通办，现在在天心区就能办取消了”。

“通过与天心区税务局、湘潭雨湖区行政审批服务局等部门积极对接，原本需要回到湘潭现场办理的事项，在天心区就能解决。”天心区行政审批服务局相关负责人介绍。

为了切实提升企业群众办事便捷度，天心区持续提升服务能力，强化帮办队伍，“跨域通办”实现“好办”“易办”“快办”。深化“私人订制”服务，配强配齐专职“通办”专窗人员，着重打通“通办”落实的“最后一米”。明确事项办理流转具体程序，细化岗位职责、联动方式、流转程序，对收件受理、过程办理、办结送达等环节进行规范和跟踪督办。

构建起6省14市（区）“跨域通办”合作新格局

深化“跨域通办”沟通机制、构建长株潭政务服务一体化，持续优化政务服务，是便利企业和群众生产经营与办事创业、加快构建新发展格局的重要支撑，从而以长株潭“跨域通办”“小循环”畅通天心区社会经济发展“大循环”。

自2022年起，以长株潭都市圈政务服务一体化为基础，天心区行政审批服务局加强与珠三角、长江经济带重点城市政务服务便民合作，构建形成与上海、广州、佛山、重庆、萍乡、张家港、盐城、青岛、聊城等6省14市（区）“跨域通办”合作新格局，办理事项达151项。通过推进线上线下业务深度融合互补，逐步实现政务服务“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”，解决签约地企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，让企业群众办事“就近办理、一次办成”，着力营造便民利企的良好发展环境，打造“跨省通办”政务服务品牌。

“以异地就医备案为例，该业务可跨域全程网办。”天心区行政审批服务局相关负责人表示，“以前参保人员到异地就医，需办理异地就医备案。现在分两种情形：一种是省内就医全面取消异地就医备案，即包括长株潭在内的省内居民，在全省任一家医院就医，都不需要异地就医备案。另一种是到省外就医，可以通过‘湘医保’公众号、‘国家医保服务平台’APP进行线上办理异地就医备案，全程网办，实现‘不见面’审批。当然，也可以在线下政务大厅申请办理登记备案，即时办结。异地长期居住人员登记备案后，未申请变更备案或参保状态未发生变更的，备案长期有效。临时外出应医人员备案有效期为6个月。在有效期内，可在异地就医地多次就诊并直接结算医疗费用”。

智慧政务助力效能提升

深化改革只有起点没有终点。政务服务“跨域通办”不仅是政务服务方式的改变，更有助于实现政务服务流程的优化，从而提高政府工作效能、激发社会活力，实现让利于民。

2023年，天心区设立“数字赋能升级智慧政务”项目，以数字政务建设赋能区域高质量发展。4月发布298项政务服务事项“免证办”，并服务延伸，推进个人身份信息、营业执照等电子证照应用，延伸“无证明城市”服务到长株潭和省外的“跨域通办”，以及进街道、村（社区）、楼宇、商圈等“就近办”，推动营商政务环境持续向优。

政务服务“跨省通办”的一个重要内涵，就是要充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，优化再造业务流程，强化业务协同，加强数据融合，促进条块联通和上下联动，提升政府治理能力。

接下来，天心区将不断推动更多高频事项“一网通办”“一件事一次办”，持续更新政务服务事项“跨市通办”，逐步扩大电子证照(证明)互通互认范围，让三地群众尽享办事便利。”

作者：张福芳 通讯员 熊双意

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