编者按： 9月16日，第二届湖南旅游发展大会开幕式暨文化旅游推介会在郴州举行。聚焦水资源可持续利用与绿色发展，一个凝聚共识的重磅文件——《东江湖宣言》（以下简称宣言）正式发布。《宣言》的发布引发世界专家和社会各界的热烈讨论，聚焦《宣言》的重要现实意义和落地见解，红网时刻新闻推出《回响》专栏，听听“大家”怎么说吧！

本期红网时刻新闻记者专访了中国可持续发展研究会理事，南开大学教授邵超峰。

邵超峰说，在大力推进美丽河湖保护与建设的背景下，《东江湖宣言》从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识水资源的重要性，从破解水问题、节约水资源、保护水生态，坚持可持续发展的国际视野提出绿色发展的倡议和路径，对外展示了郴州市水资源可持续利用与绿色发展的典型经验，为落实《2030年可持续发展议程》提供了郴州样板、湖南方案、中国智慧，为加快构建节水型城市、形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康、绿色发展提供了助力。

“《东江湖宣言》的发布，为城市层面落实《2030年可持续发展议程》和全球发展倡议提供了试验田。”就如何推动《宣言》在其他地方落地生根，邵超峰表示要全局把控，尽快成立领导小组，推动《宣言》完成向行动指南及制度体系的转化，强化水资源可持续利用与绿色发展的顶层设计。

目前，郴州已探索出了一条切实可行的“将绿水青山转化为金山银山”的湖南路径，需要进一步总结当地“四水联动”与“八水共治”的“水立方”模式，形成可复制、可推广、可借鉴的经验路径，强化制度化、规范化、标准化设计，走好郴州的示范引领路。加强国际与区域层面的水资源保护与利用行动合作，凝聚合作共识，健全合作机制，建立合作资金，打造合作平台，形成国内国外一张网，区域联合新平台。

同时，要细节把握，以《宣言》作为行动方向、构建落实《宣言》的合作机制和推动模式。根据11个国家可持续发展议程创新示范新区的特点，建立水资源、水环境、水生态问题清单，根据紧迫程度设定优先级序，构建智慧化平台探索问题最优解决方案，以创新带动水资源可持续利用与绿色发展。建立联合监察制度，形成联合监察组织，执行巡视监察方案，对重点排污及用水单位进行日常检查及不定时抽查，严格损害水资源、水环境、水生态行为惩罚力度。设立《宣言》贯彻落实专项资金，用于区域合作平台建设与当地水资源保护行动。

就郴州下一步如何做好水资源可持续利用，邵超峰指出问题，给出良方。他说，近年来，郴州市以“郴州好水生活更美”作为水资源可持续利用工作的主题，积极开展包括护水、治水、用水、节水在内的“四水联动”发展模式，构建起了具有郴州特色的“水立方”绿色发展新格局，形成了水资源可持续利用与绿色发展的新局面。尽管成绩瞩目，但仍存留有历史污染问题整治不够彻底、流域生态系统保护性有待加强、重点湖库保护和治理任务繁重、企业及居民节水意识尚待提升等制约可持续利用的问题。

具体如何治理，邵超峰说，瞄准SDG6（清洁饮水和卫生设施）的提升，着力加强水生态系统服务功能的提升。一是着力完善生态保护机制。加快构建集约化绿色产业园区，推动产业园区“零碳”“零排放”技术发展，提高污水再生利用水平，形成园区生产水循环使用体系。加强水域空间组织管理，严格准入标准，严守生态红线。严查污水排放行为，严惩超排偷排行为，平衡水上与水边旅游业发展规模，做到淡季引流、旺季限流，实现水域生态与经济齐头并进。

二是加强矿山的综合治理，目前郴州市重金属历史遗留问题严重，须在保障大型矿山治理持续向好的基础上，争取国家及省级财政对中小型矿山尾矿治理的专项资金支持。加强市内尾矿库管理，统筹尾矿尾砂堆名单成册，监控核查现存尾矿库防渗处理情况，完善污水处理设施和监测系统，推进矿山绿色转型，发挥示范区模范带头作用，强化多污染物协同控制，省级重金属污染处理处置技术。

三是着力增强生态修复能力。恢复河湖天然水力生态联系，推进水系连通及过鱼通道建设，恢复河湖生物流、物质流、信息流，切实制定落实因地制宜的“一湖一策”制度体系，积极开展水域生态原位修复工作，扎实落实禁捕退捕工作，全力抓好鱼类增殖放流工作，提高水域生态系统稳定性与自净能力。

四是着力提升资源利用效率。推广建设“节水型”社会宣传教育，完善水权交易市场建设，创新节水服务模型，优化用水计量统计，严格用水监督机制，强化超用水惩治措施，推广高效用水及循环用水措施，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。

五是着力健全生态补偿机制。建立政府-企业-公众多元生态补偿机制，将更多的经济利益与生态利益相关者纳入生态补偿运作体系，鼓励公众参与，增强企业参与，丰富补偿形式，扩展资金渠道，提高水资源外部效益内部化转换效率。加快智能监测网络建设，为流域生态补偿资金核算提供准确实时的数据支撑。

来源：红网时刻

作者：胡用梅

责编：蒋卫丰

一审：蒋卫丰

二审：喻亮

三审：瞿建波

来源：新湖南客户端