湖南省河湖管理典型案例丨怀化市主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程批建不符案

湖南日报·新湖南客户端 2023-11-09 15:06:39

近年来，湖南省持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，强化河湖水域岸线管控，全省河湖面貌显著改善，水生态持续向好。

2022年，湖南省水利厅联合新湖南客户端通报了12期具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，系列报道阅读量超180万人次，引起强烈反响，全社会关爱河湖、保护河湖的氛围逐步形成。为进一步强化典型案例宣传引导作用，2023年湖南省水利厅继续联合新湖南客户端精选了10个河湖管理典型案例，意在以案示警、以案为鉴、以案促改。第二期推出怀化市主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程批建不符案。

湖南省河湖管理典型案例（2023-2期）

怀化市主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程批建不符案

编辑整理新湖南客户端记者潘文秀

【基本情况】

2022年7月13日，省河长办、省水利厅暗访发现怀化市主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程存在取水泵房批建不符、施工渣土随意弃置河道等问题，并下发交办函要求严肃查处。

在㵲水市级河长亲自调度与推动下，责任单位积极整改，补办了相关手续，清除了河道内的施工弃渣，完成了岸线复绿等工作。

【整治情况】

接到省河长办交办函后，怀化市河长办、市水利局高度重视，立即组织开展现场核实。经调查核实，怀化市主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程位于㵲水鹤城区盈口乡团结村段左岸，占地面积约2公顷，总投资约2.6亿元，由怀化市水务投资集团有限公司（以下简称“市水务投”）投资新建。在项目实施过程中，市水务投擅自变更原批准的设计方案，将取水泵房由原批准设计方案位置向河道管理范围平移约25米，非法占用水域岸线；同时将开挖的渣土共计1.08万立方米弃置河道管理范围内用于工程围堰，严重妨碍河道行洪，造成水土流失。市水利局随即下发《责令停止违法行为通知书》，要求迅速清理河道内全部渣土，并立案查处，严令整改。

市水务投在收到市水利局发出的责令停工通知书后，当天下午就召开集团党委会，专题研究制定整改方案。同时，立即停止了泵房主体施工，着手对侵占河道的土石方进行清除。聘请第三方专业单位重新编制了防洪影响评价报告、补偿补救方案及水土保持方案，报市水利局补办水行政审批手续。考虑到应急水源项目当时已完成主体工程基础施工，防洪补救措施基本可行，在对责任单位相关负责人进行诫勉谈话、对参建单位违规建设行为处以叁拾壹万元罚款的行政处罚后，市水利局对其办理了变更审批手续。通过三个月的努力，至2022年10月下旬，该项目主体工程竣工，整改工作全部完成，采取岸坡退让、清除主河槽碍洪礁石、对侵占河道的土石方进行清除、岸坡防冲刷护坡等措施，扩大行洪面积，基本消除了对行洪的影响，恢复了河道行洪功能。

【典型意义】

河道管理范围内建设项目必须依法依规实施，严禁未批先建、批建不符。确需变更的，必须办理变更审批手续。本案中，怀化市应急水源工程违反水行政审批要求，擅自变更建设方案，造成严重的批建不符和水土流失，妨碍河道行洪安全。对怀化主城区应急水源㵲水河日常供水取水工程违规问题的整治，彰显了涉水法律法规和行政审批的严肃性。

泵房位置变更示意图

取水泵房施工整改前

取水泵房竣工后

责编：潘文秀

一审：潘文秀

二审：甄荣

三审：熊佳斌

来源：湖南日报·新湖南客户端

我要问