刊载于《湖南日报》2023年11月10日15版

夏张翼

近年来，长沙县一方面以整体政府理念推动服务集成，另一方面以数字科技手段助力协同发展，深化行政审批改革，推动线上线下深度融合，有效提升政务服务供给能力，不断拓展便民利企新场景，以一流政务环境助推高质量发展，满足企业、群众多样化、便利化、高效化的服务需求。

今年3月，长沙县新政务大厅全面完成升级改造，投入试运行。新政务大厅集智慧办事、信息公开、公益服务等功能于一体，可提供更便捷、规范、高效的服务。湖南日报全媒体记者 田超 摄

融合——

聚焦全生命周期，打造集成服务场景

长沙县妇幼保健院里，刚生完宝宝的毛女士在县妇幼保健院工作人员的现场指导下，通过湘易办App“一件事一次办”专区中的新生儿出生主题式服务套餐，不到半小时就完成了宝宝的参保登记申请，顺利缴纳了宝宝的医保费用。

这是长沙县“一件事一次办”改革的一个缩影，为不断提升企业群众的获得感、幸福感，长沙县坚持从企业群众视角出发，聚焦全生命周期服务，将多个部门相关联的“单件事”整合为企业群众所需的“一件事”，形成涵盖个人、企业、项目全生命周期的具有长沙县特色的31个“一件事一次办”主题事项清单，并与自贸临空区保持紧密合作，率先全省推出4个“外贸服务”特色“一件事一次办”。

在大力推动事项集成服务的同时，长沙县不断挖掘多功能叠加服务场景，深化“政银合作”“政企合作”等新型政务合作模式，推动民生高频事项下沉基层就近可办，将政务服务搬进居民生活圈、银行、企业商务楼宇等，服务触角不断向基层延伸，激发更多“政务+”发展活力。

目前，长沙县已建设“三一云谷企业服务中心”“新长海创业基地企业服务驿站”等10个企业服务驿站，成立四级联动帮代服务体系，将包括镇村干部、党员干部的2047名网格员下沉到网格就近提供服务，400余个政务服务事项就近办理，“15分钟政务圈”全面建成。

智慧——

推动数字化赋能，实现线上线下协同发展

“没想到下班后还可以跨省办理业务，选择我要办理的地点和事项，按智能提示提交所需要的材料，十几分钟就搞完了，真是太方便了。”来自江西省的周女士尝新体验了一把“政务晓屋”业务办理模式。

长沙县今年创新引入“政务晓屋”，一次接入就能在线大幅拓展“跨域通办”范围，实现全国249个地区600多个事项自助可办。与自助服务终端相结合，有效填补了非工作时间和节假日期间的服务盲点，实现政务服务24小时不打烊。同时，通过“视频通话+远程桌面控制”的形式，后台云坐席互动连线人能够实时查看群众办事视频画面，为群众办事提供远程精准指导，打造非接触式的“不见面审批”智慧服务新场景。

当前，一个个智能化办事场景相继推出，进一步激发了服务新活力。

为了给企业、群众更好的答疑解惑，长沙县推出“星事成”视频号与抖音号，以直播形式演绎办事全流程，并将高频事项办理流程制作成通俗易懂的动画短视频，开启视频政务“秒懂”新模式；不动产登记中心率先全省县级城市上线不动产“智慧抵押登记”平台，集“自主申办、在线评估、智能审批、智慧抵押”于一体，系统自动秒办登记、不再需要人工审核、7*24小时全天候服务，从贷款申请到抵押登记再到放款，快至10分钟便可办结；医保开启“刷脸办”新时代，通过医保智能终端设备，50余项业务“刷脸即办”；率先全省启用便携式社保卡即时制卡设备，实现即时随地发卡功能，有效延伸“人社+金融”的服务半径。

政务服务的数字化智能化加速发展和融合，使数字科技赋能更多服务新场景，从“自助申请”“自动秒批”到“无接触服务”，长沙县不断推动政务服务质量变革、效率变革，提升服务智慧化、便利化水平，为企业群众带来了更多省时省心的新体验。

开放——

拆墙破壁激发新活力，互联互通助推高质量发展

走进长沙县政务服务大厅，随处可见热情引导的工作人员、人性化的服务设施以及全面的智能化设备。

长沙县按照“亲民厚商 崇实尚新”的星沙精神，全面提质升级县政务服务大厅，一楼设置为“亲民”厅，二楼设置为“厚商”厅，分别办理个人和法人类事项。新大厅进一步合理分区，优化办事动线，一改政务大厅前窗后室的传统布局模式，大胆采取前台中台开放式服务，变“办事窗口”为“服务吧台”，打造集智慧办事、公益服务、市民客厅于一体的现代政务综合体。

推动全科综合窗改革，按照“受办分离”要求，进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“无差别办理”模式，事项数增加70%，窗口数压缩30%，办件时长平均减少10分钟/件。

这是对外服务窗口布局上看得见的小改变，背后折射的更是陈旧观念与思维定势的大改变，拆有形壁不易，拆无形墙更难！

“因不熟悉报建流程，项目推进无从下手，我就抱着试一试的心态来工程报建综合窗咨询一下，没想到负责人非常热情地接待了我，并立即安排一名专业人员做我的项目管家，进行了全程帮办。”长沙金丹洲科技有限公司特意送来了一面印有“为企业排忧解难，做百姓满意公仆”的锦旗。

为营造更好的营商环境，给企业发展保驾护航，吸引更多企业家来长投资兴业，长沙县以投资项目审批“一件事一次办”为目标，率先组建投资项目“一站式”服务中心，将工程项目建设项目审批提前至招商阶段，贯穿招商、落地、开工、竣工全过程。率先建设职业化政务服务队伍，成立项目免费代办服务团队，为我县投资建设项目提供先期介入预审批、进窗准备先指导、报建流程全跟进的“一站式”服务。投资项目审批时限整体压缩30%，“工业投资项目”审批最多不超过30个工作日，项目申报人对接部门减少80%，对接人数减少60%。

同时，长沙县成立全省首个RCEP企业服务中心，联合长沙经开区、自贸临空区、自贸会展区外商投资“一站式”服务分联络点，为外资企业投资和贸易提供“一站式”服务。着力营造高品质人才发展生态，构建“机制共建、政策共用、人才共引、资源共享、活动共办、生态共筑”的县区人才工作一体化格局，为企业精准引进专业型人才提供支持，对人才来长沙县创业就业提供各类补贴等支持，不断激发长沙县发展新活力。

据悉，截至目前，长沙县已有40余家世界500强企业，县区企业数量达7.7万户，近三年共增长2.8万多户，是名副其实的“创业高地、投资洼地、兴业福地”。

“无改革，不星沙；无开放，不星沙。”长沙县将持续打造“在星沙、都最好”的政务服务环境，为全县率先打造“三个高地”、全面建设中国式现代化先行区提供“最好”支撑助力。

未来已来，星沙最好！

作者：夏张翼

责编：封豪

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来源：湖南日报·新湖南客户端