湖南日报·新湖南客户端通讯员 胡呈利

快乐长沙，烟火浏阳。乘着第二届长沙市旅游发展大会的东风，浏阳，这座在碧波里荡漾、在歌声中长大、在烟花下闪耀的城市，以最美的姿态和形象，绽放在世界面前。

一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。

近年来，浏阳经济社会高速发展，城市面貌日新月异，作为“企业家幸福感最强市”，浏阳的营商环境早已打响品牌——连续3年蝉联“国际化高质量发展环境标杆县（市、区）”，今年，又相继获评“最具投资吸引力县（市、区）”“城市营商环境创新县（市）”“2023中国高质量发展营商环境最佳县（市、区）”。

深化“服务”内涵，惠企纾困落地见效

“只要企业有想法，我们就去想办法！”在浏阳，这句看似朴素的话语，却承载着“企业至上”的服务理念。

《“营商环境提质年”打好优化发展环境持久仗工作方案》明确提出以“诚心、用心、专心、精心、清心”的“五心”“极”服务为主要抓手，打造“顶格服务、顶真支持、顶诚护航”的一流营商环境。

浏阳在全省率先设立市—镇—村三级联动的“企业家接待日”，每月18日，由市委书记、市长、市委副书记、常务副市长轮流现场接待企业家，零距离倾听诉求，实打实排忧解难。各乡镇（街道）创新设立“全省首个村级营商环境服务站”“乡镇营商环境会客厅”“乡镇总部经济服务中心”等与企业常态联络、密切交流。除此之外，浏阳常态化开展“千企帮扶”“政企面对面”“优化营商环境服务季”“银企对接会”等活动，共解决企业难题1600余个。

“希望与浏阳的花炮企业联动，拓宽国外销售市场，让高朗品牌走向世界”“请求市委、市政府牵线搭桥，与新能源产业及相关配套产业的企业进行对接”“请求解决土地问题”……10月25日上午，10月份浏阳市“企业家接待日”活动举行，市委副书记、统战部部长戴武明与企业家们一对一沟通，面对面倾听企业诉求，零距离助企纾困解难，全力以赴支持企业高质量发展。

“企业经营状况怎么样？”“用工需求可以满足吗？”“最近有没有碰到什么问题和困难？”“我的电话24小时畅通，您有任何事情，尽管联系我。”在浏阳，每一个重点企业就至少有一名企业服务专员贴心服务，全过程助企纾困增效，全程护航企业发展。

企业家的心安，来自政府的真心实意和真抓实干。

浏阳市致力打造一流营商环境，不断擦亮“营商福地看浏阳”品牌。先后出台了《关于促进民营经济高质量十条举措》《浏阳市促推工业经济高质量发展若干措施》《浏阳市推进“个转企”十条措施》《浏阳市知识产权奖励补助办法》等一系列针对性强、含金量高的政策措施，为浏阳民营企业稳步发展提振了信心、增添了底气。

今年1—9月份，全市新引进项目89个，其中三类“500强”项目4个，100亿元项目1个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目8个（包含关系）。

聚焦“创新”引领，市场主体活力激发

今年，浏阳市深入开展“营商环境提质年”行动，坚持靶向发力、精准施策，全力深化“放管服”和“一件事一次办”改革,用一个个硬核举措，不断凝聚吸引力、释放生产力、提升竞争力。

“无需任何费用，通过刷脸对话几分钟就可完成企业药品经营许可证办理，省钱省时间!”8月25日，市民之家大厅，益丰大药房连锁股份有限公司浏阳服装市场店负责人通过全程无纸化模式，很快便领取到了药品经营许可证。

这是浏阳在全省的又一首创举措，实现了用户无介质全流程快捷申报药品、医疗器械行政许可，改变了传统审批模式，进一步优化审批流程，缩短了办理时限，提升了工作效率。

市场主体是经济运行的“细胞”。“细胞”有活力，经济自然就生机勃勃。

近日，工信部发布2023年度中小企业特色产业集群名单，全国共有100个产业集群入选。其中，位于浏阳经开区的“浏阳市高端化学原料药产业集群”成功入围，是此次全省5个入围集群之一。

实际上，浏阳始终把支持市场主体发展放在心上、落实到行动上，加快形成最适宜产业发展的生态。今年来，各部门各单位不断创新思路、优化流程，提升服务效能，各类暖心举措层出不穷：

深化“跨省通办”改革，467项服务布局到镇、村、园区，共办理业务1.78万余件；启动“综窗改革”和“智慧政务”建设，原来183个窗口被整合为8类综合窗，全市1613项业务被纳入“一窗综办”;创新“不动产无纸化登记”，每宗抵押业务均在3个小时内办结;常态化实施“交房即交证”，总数超8000套；推行出口货物专用缴款书开具全程网上办，最快退税时间压缩至1个工作日办结；打造“最省钱的工程建设项目审批服务”，已减免城市基础设施配套费1783万余元、77个项目已签订协议减免占用（挖掘）道路修复费；试点园区相对集中行政许可改革，浏阳经开区集中64项行政审批事项，一枚印章办理审批业务，审批（服务）章从17枚到1枚“瘦身”，整体审批（服务）提速23%。

优越的营商环境不断释放红利。截至目前，全市经营主体总量16.8万户，同比增长12.97%；企业总量4.2万户，同比增长17.42%。规模工业企业900余家，上市企业9家，在全省县市排名第一。

突出“温度”加持，法治保障有力有为

法治是最好的营商环境。浏阳围绕持续依法保护各类市场主体的合法权益，坚持打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，创造了充足、公平的市场空间，也让在浏阳投资兴业的企业享受到“极强”的法治保障。

近日，最高人民检察院通报表扬了全国检察机关控告申诉检察部门接待窗口，深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀的团队和个人。浏阳市检察院第六检察部副主任刘黎获评“优秀个人”，受到最高检通报表彰。

“感谢检察院的关心，通过公开听证，提前帮助我厂移出失信被执行人名单，我一定会遵守约定，按期缴纳罚款。”浏阳市某造纸厂厂长杨某感激地说。原来，杨某经营的造纸厂曾因违规排污，被依法罚款8万元，此后又因种种原因，一直未缴纳罚款，法院依法决定将该造纸厂纳入适用限制高消费措施和失信被执行人名单，随之企业商业信誉严重受损，市场竞争力急剧下降。得知情况后，市人民检察院与市人民法院承办人进行对接，还邀请了人民监督员、人大代表、政协委员、相关行政部门代表，就该行政非诉执行监督案举行了一场暖心公开听证会。

除推进严格公正高效司法之外，浏阳从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、完善公共法律服务体系等方面也拿出了硬核实招。

为了减轻企业诉累，市工商联联合市人民法院、市司法局共建市总商会商事调解中心，并在乡镇和园区成立5个商事调解基层工作站，打造“一心＋五站”“线上＋线下”“联动＋联通”的商事调解模式。今年以来，该中心共受理案件约500件，调解成功近300件，涉案金额2200余万元。

今年3月，浏阳创推“一站式”轻微刑案快速办理机制，十起轻微刑事案件全部在3天内审结。

浏阳市全力加强知识产权创造保护运用，获批全省首批专利侵权纠纷行政裁决试点县（市），与湘赣边县市联手打造了全国首个县级知识产权行政保护协作示范区，全市有效商标注册量达2.93万件，居中部地区县（市）首位。创新开展“信用监管”，实施场景化综合监管，在国家发改委、国家公共信用信息中心发布的全国城市综合信用指数排名中，浏阳在384个县级城市监测排名中位列第8名，为中西部第1名。入选国家社会信用体系建设示范区，为中西部地区首批创建成功的县市区。

强化“要素”支撑，发展基础不断夯实

一流的营商环境是支撑经济高质量发展的重要“生命线”。民营经济是浏阳市域经济的主力军，占企业总数90%以上，贡献了90%的GDP和就业岗位。多年来，浏阳坚持有为政府、有效市场同向发力，进一步打开了民营企业的发展空间。

10月19日，浏阳经开区举办今年第4场（生物医药）专场银企对接会，12家医药企业及4家银行共同参与，本次活动共计授信3.8亿元。

截至9月底，已举办专场银企对接活动21场次，帮助1200余家次企业获得银行授信125.5亿元。

土地资源是企业重要的生产要素保障。今年来，浏阳市多部门联动推出了建设用地“定量不定点”政策。目前，浏阳市已有59家企业、65宗约1069亩地，享受“定量不定点”政策红利，一批烟花爆竹生产企业办理了不动产登记手续，并依此申请贷款融资2.8亿余元。

人才是企业发展的核心竞争力。今年来，浏阳市共召开服务重点企业用工招聘会、日常招聘会等共计67场，初步达成就业意向1.65万人次。依托“浏阳人社”提供实时在线服务，截至9月，共有1472家企业发布岗位3038个，总浏览量达3181万人次，简历匹配成功4133份。

“优化营商环境只有进行时，没有完成时。浏阳正对标最高最好最优，全方位、各领域、深层次打造一流营商环境，加速汇聚更多企业、产业、资本和人才，让企业投资更加安心顺心舒心，为县域经济高质量发展提供‘硬支撑’。”浏阳市优化营商环境协调事务中心主要负责人说。

作者：胡呈利

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来源：湖南日报·新湖南客户端