刊载于《湖南日报》2023年12月8日14版

陈 程 周小雷

党的二十大报告指出，要保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。财政资金是推进乡村振兴的重要“粮草”供应，如何统筹整合涉农资金？长沙县充分发挥财政职能作用，始终将全面实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，通过加大对涉农资金统筹整合力度，持续做实财政资金保障文章。

专项保障粮食生产

2023年，长沙县财政局积极统筹整合各级各类涉农资金，截至11月底，共落实各级项目资金约2亿元投入粮食生产，力保全县粮食生产阶段目标任务圆满完成。

全面贯彻《长沙县2023年促进粮油生产工作实施措施》。联合行业主管部门对粮食生产奖补政策进行优化完善，出台《2023年长沙县粮油生产专项资金管理使用办法》，进一步明确粮食专项资金范围及用途等；细化完善到村到组到户到丘块的种粮台账，严格施行粮食生产与“奖补资金、涉农项目、绩效考核”相挂钩机制。

长沙县本级整合资金约3000万元对粮食生产实行“三补一奖”，2023年落实早稻集中育秧28万亩，完成粮食播种面积112.05万亩，总产量10.3亿斤，全县种粮积极性稳步提高。

集中财力重点打造粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。近3年投入超2亿元，建成高标准农田13.2万亩；2023年投资超1亿元建设高标准粮食生产万亩示范片，其中含2个省级万亩示范片、12个县级千亩示范片，推广0.5万亩低镉水稻品种等，全力打造湖南一流、全国先进的现代农业生产示范区和乡村振兴标杆区。

强力助推农业“科技振兴”，优化做强院士农业。联合行业主管部门出台《长沙县院士农业发展三年行动方案》《院士农业专项支持实施办法（试行）》等政策率先打造“院士农业”，积极构建育繁推一体化的种业高质量发展体系，依托春华、路口两个市级农业综合示范片，吸引10位农业院士在该县建成科研基地16个、精心建设隆平稻作公园等。

优化投入，大力发展适度规模化种植，鼓励创新全程社会化服务。进一步鼓励发展多种形式的适度规模经营，扶持了354家各具特色服务模式的粮食生产社会化服务主体，全县承包耕地流转率稳定在40%以上，种粮大户数量与规模稳步增长，2023年达648家。通过加强引导、整合资源，有效破解了“谁来种粮”的难题等。

严格落实农机具购置补贴政策，助推全县农业“全程机械化生产”。联合行业主管部门拓宽农机服务领域，探索“机农合一”新机制，全县农业机械化水平稳步提高，机耕、机播（机插）、机收分别达到99.5%、57.8%、99.4%，粮食生产综合机械化率达到85.1%。

长沙县春华镇秋收。陈飞 摄

强化涉农资金统筹

近年来，长沙县财政不断完善优化涉农资金统筹整合机制，加大农林水资金投入，保障农业农村支出。

完善涉农资金整合机制，优化资金投入模式。坚持行业内涉农资金整合、行业主管部门内涉农资金整合、统筹涉农资金补助标准、统筹涉农项目验收程序；坚持项目铺排公开透明，资金监管全程到位。

近三年来，通过专项资金管理平台，共整合铺排涉农项目8968个，整合铺排资金8.22亿元。目前，长沙县已形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的农村基础设施投资（公益事业）和产业发展补助投资统筹整合长效机制，财政资金使用效益明显提升。

持续加强农田水利建设基础设施建设力度。近三年投入“小农水”建设资金1.3亿元，以“民办公助”方式，采取“自建、自用、自管，先建后补、以奖代补”的模式，建成灌排渠道、山塘、机台、高效节水灌溉等农田基础设施建设项目3166个。同时联合行业主管部门出台《农田基础设施建后管护办法》等，保障农田基础设施持续发挥效益。

充分发挥资金效益

2023年，长沙县级预算安排财政专项资金9485万元用于统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业美丽乡村，全面助推全县乡村振兴战略实施。

黄花镇东塘村高标准农田水渠建设 彭元璟 摄。

积极联合各行业主管部门，先后拟定《全面打造乡村振兴标杆区加快农业农村现代化的实施意见》《建设乡村振兴标杆区规划纲要（2021-2025）》等系列文件，同时，配套出台了《长沙县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《长沙县农业项目资金管理办法》和两类型（公益、投资）专项资金管理办法，强化资金监管。

集中财力打造了“全国文明村”果园镇新明村、“红色产学研示范园”青山铺镇天华村、“省级精品乡村”江背金洲村、“市级五星级美丽屋场”长龙街道湘峰村杨祠盈商小镇、“中国美丽休闲乡村”黄花镇银龙村、“省级美丽乡村示范村”果园镇田汉社区、安沙镇和平村、全国“一村一品示范镇”春华镇、“全国乡村特色产业产值超亿元村”金井镇等一批乡村振兴的示范标杆。

整合美丽宜居村庄、人居环境治理等项目资金7370万元，打造8各美丽宜居示范片、32个美丽宜居村庄；全县农村生活垃圾分类的行政村比例达100%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，农户对农村人居环境卫生的满意率达到98.68%。

加大畜禽粪污综合治理等投入，坚持农业农村绿色发展。实现全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%、规模养殖场粪污综合利用率100%、全县畜禽粪污综合利用率93.09%；秸秆收储基本实现县域全覆盖；绿色防控示范推广完成率87.5%。

科学统筹涉农资金，重点保障优势特色产业项目。根据全县农业发展现状，结合乡村振兴工作重点，2023年统筹整合各级涉农资金向茶产业、美丽乡村建设等重点产业、重点项目集聚，科学统筹精准补助，财政资金使用效益充分发挥。如“长沙绿茶”国家地理标志产品日渐成熟，品牌、品质持续提升，今年1-10月茶叶产量8.04万吨，实现加工产值26.7亿元，茶产业呈产销两旺良好态势，茶及相关产业综合产值达50亿元等。

时间向前、星沙向上！面对未来，长沙县将坚持稳定粮食播种面积，守住耕地“红线”；抓牢资金“准绳”，加快高标准农田、现代农业产业园建设，全力推进优势特色农业产业发展和农业全程机械化生产，促进农业农村高质量发展，为全面实施乡村振兴战略贡献财政力量。

作者：​陈 程 周小雷

责编：封豪

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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