近年来，湖南省持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，强化河湖水域岸线管控，全省河湖面貌显著改善，水生态持续向好。

2022年，湖南省水利厅联合新湖南客户端通报了12期具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，系列报道阅读量超180万人次，引起强烈反响，全社会关爱河湖、保护河湖的氛围逐步形成。为进一步强化典型案例宣传引导作用，2023年湖南省水利厅继续联合新湖南客户端精选了10个河湖管理典型案例，意在以案示警、以案为鉴、以案促改。第三期推出株洲市天元区废弃网箱非法占用水域行政公益诉讼案。

湖南省河湖管理典型案例(2023-3期)

株洲市天元区废弃网箱非法占用水域行政公益诉讼案

编辑整理 新湖南客户端记者潘文秀

【基本情况】

2023年5月18日，省总河长会议暗访片曝光“株洲市天元区三门镇湘江河汊水域内多个废弃养殖网箱未清理上岸” 问题。2023年7月，天元区在“河长+检察长”协作机制作用下，以“检察建议+河长办组织协调”方式督促农业农村、水利等行政机关依法履职、联动执法，督促退养养殖户自行拆除了侵占河道近十年的废弃网箱，清理占用河道1140平方米，消除了湘江河道行洪安全隐患，恢复了河流天然水域。

【整治情况】

经调查核实，该废弃网箱是2014年当地三户村民在政府部门的政策支持下建设的，占用河道1140平方米水域从事养鱼。早在2019年，因投肥养殖导致水体富营养化，该水域3家网箱养殖户在区农业农村、水利等部门的督促下停止了养殖，但5处76口废弃的钢架网箱未拆除清理上岸。同年三门镇镇级河长巡河发现该问题，多次责令养殖户自行拆除，但养殖户一直拒不配合。

2023年3月，水利部交办我省一批河湖遥感图斑疑似问题，其中包括该问题。经核实后，天元区河长办基于该问题整改的复杂性，于4月27日启动“河长+检察长”协作机制，向天元区检察院移送该问题线索，商请合力解决废弃网箱处置问题。4月，省河长办在拍摄暗访片过程中也发现并曝光了该问题。

5月15日起，经株洲市检察院指定，天元区检察院陆续对农业农村、水利部门履职情况进行立案调查。5月25日，天元区检察院分别向区农业农村局、区水利局发出检察建议，株洲市检察院同步向市农业农村局发出检察建议，建议上述部门分别依职责督促拆除废弃网箱，并加强部门协作，开展常态化巡查监管，对类似问题及时发现处理。同时，天元区检察院将检察建议书抄送天元区河长办。

随后，区农业农村局、水利局、三门镇镇政府就如何依法拆除废弃网箱问题召开了联席会议，达成了一致意见：为不激化社会矛盾，暂不启动执法程序，先由三门镇镇政府与养殖户进行沟通，督促养殖户在7月15日前自行拆除；如拆除协议不能达成，再依法启动执法程序。

7月初，天元区检察院现场督查发现废弃网箱拆除工作进度缓慢，遂与三门镇镇政府进行座谈，了解到主要是养殖户因补偿问题未达成一致，配合工作的意愿不高，于是将相关情况反馈天元区河长办。天元区河长办与区农业农村局、三门镇镇政府进一步协商，并积极协调争取相关资金，对养殖户进行一定补偿，养殖户最终同意自行拆除网箱。

7月底，养殖户如期自行拆除了废弃网箱，消除了河道行洪安全隐患，恢复了河道天然水域，这一历史遗留问题得到彻底解决。

【典型意义】

由于历史的原因，加之当地农业、水利部门存在监管缺失，造成株洲市天元区三门镇湘江河汊水域内三户村民违法占用水域从事养殖的事实。在问题整改推进中，天元区充分发挥“河长+检察长”协作机制作用，区河长办与检察院密切沟通协作，组织协调各方；检察机关发出检察建议，督促农业农村、水利等行政机关依法履职、联动执法，维护公共利益，助力消除湘江河道行洪安全隐患，恢复河道天然水域，工作方式值得借鉴。

废弃网箱清理整治前

废弃网箱清理整治中

废弃网箱清理整治后

责编：潘文秀

一审：潘文秀

二审：甄荣

三审：熊佳斌

来源：湖南日报·新湖南客户端

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