黄利飞 张琪汶 许均平 李思维 谭 政 

长株潭城市群金融改革发展已经进行了十年。这是一场跨越历史和时空的对话，更是面向未来的重塑与升级。

2013年，《长株潭城市群金融改革发展专项方案》印发，湖南省长株潭城市群金融服务协调领导小组成立。一场在金融领域的全面改革，就此在三湘大地拉开帷幕；一张在长株潭地区统筹推进供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融和优化金融生态环境的改革创新蓝图，在新时代徐徐展开。

（湘江边的湖南金融中心。辜鹏博 摄）

从2013到2023年，十年来，湖南省以高质量发展统揽全局，强沟通、争资源、拓渠道、提服务，积极引导金融资源向长株潭集聚，推动系列改革举措在长株潭落地见效，长株潭主要金融指标实现较快增长——

金融业增加值，2022年底达1248.1亿元，是2013年的3.6倍；

金融业税收，2022年底超235亿元，是十年前的2.3倍；

存款余额，2022年9月底，长株潭地区达3.83万亿元，同比增长8.8%，占全省比重近50%；

贷款余额，达3.9万亿元，同比增长10.5%，占全省比重达57.5%；

A股上市公司数量，长株潭三市达106家，占全省比重达73%；其中长沙市上市公司87家，位居中部六省省会第1。

有力度，攻坚拔头筹

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜！

2014年1月，中央深改组成立之后的第一次会议上，习近平总书记就指出，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

观深邃苍穹，见湖南力度。《方案》印发以来，特别是人民银行负责同志来湘调研提出“4+1”金融改革框架后，全省金融系统建机制、强统筹、抓重点、促落实，为长株潭金融改革工作顺利推进奠定坚实基础。

顶层设计，高位部署。湖南省委省政府领导高度重视长株潭金融改革工作，多次就金融改革工作进行研究部署。时任省委书记张庆伟主持召开省委深改委会议专题研究长株潭金融改革工作，强调“要深化长株潭金融改革，加快形成改革先行经验，着力构建长株潭现代金融市场体系，全面增强长株潭金融聚合能力、辐射能力和综合服务能力”；省委副书记、省长毛伟明多次调研长株潭金融改革工作，要求认真总结、科学谋划、扎实推进，并指示将“深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融改革创新”写入《政府工作报告》，进一步强化责任落实。

（ 2023年9月17日，在2023湖南文旅产业投融资大会上，举行了文旅金融合作签约，发布了系列创新金融产品和典型案例等。 李健 辜鹏博 摄 ）

聚焦重点，强化政策。省委、省政府研究制订《关于深化长株潭金融改革的实施方案（2021－2023年）》，为长株潭金融改革绘就了“施工图”。依循改革“施工图”，我省相继出台了《关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》《进一步强化科技金融服务的若干措施》《长株潭社会信用体系一体化建设方案》等系列配套政策措施，扎实推进供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融和优化金融生态环境“五大行动”。长株潭三市先后出台了10多项金融业改革支持政策，为改革试点工作提供了坚实制度保障。

搭建平台，合力推进。近年来，金融服务“三高四新”美好蓝图座谈会、国际工程机械金融服务对接会等融资对接活动，先后在长株潭举办；科创板企业培育中心（中部地区），北交所、全国股转系统湖南基地陆续建立。以平台为桥梁，金融资源加速向长株潭三市聚集。各省直相关部门、长株潭各市，通过“亮”任务、“盯”进度，形成明责、履责、督责的工作机制，确保改革工作扎实推进，收到实效。

有新度，实验出效果

发展的问题要用改革的办法来解决，长株潭城市群金融改革发展的意义在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵、示范性的作用。

实施产业链主办行制度；推进动产抵质押试点；开展科技企业知识价值信用贷款试点……十年来，长株潭城市群金融改革发展走出“舒适区”，以改革促发展、以发展推改革，与时俱进开展创新探索。

2021年，长沙、株洲、湘潭签订三市重大产业协同发展的实施意见，筛选出工程机械、轨道交通、电子信息等10个优势产业，“创新谷”长沙、“动力谷”株洲、“智造谷”湘潭在纵向错位发展创新优势的同时，探索横向协同补强产业链。

围绕长株潭供应链融资需求和现代产业体系基础，全力推进“一链一行一清单一试点”。具体做法包括将产业集群龙头企业及配套企业纳入产融合作“白名单”，鼓励金融机构提供优质金融服务；创新推进“一链一行”，精准对接22条优势产业链，发布长株潭产业链核心企业清单，确定22条产业链110家/次主办行及745家核心企业。截至2023年9月底，全省供应链融资余额8013.6亿元。

（ 2023年6月2日，航天环宇在科创板上市。企业供图 ）

中小微企业融资难、融资贵，是一个“老大难”问题 。由中国人民银行湖南省分行牵头、财信金控旗下湖南省征信有限公司投资建设的“湖南省企业收支流水征信平台”，借力科技手段和数据赋能拓宽中小微企业融资渠道，优化中小微企业融资环境、发展普惠金融。以该平台上的企业收支流水数据为基础，能够有效解决中小微企业特别是首次申请贷款企业信用信息缺乏的问题。

十年来，长株潭金融改革发展先行先试，“试验田”里硕果摇枝。

开展中小企业商业价值信用贷款试点。搭建“湘企融”改革试点运行平台，建立“四维一评”的中小企业商业价值综合评价指标体系，累计向银行推送优质企业7万余户，协助合作银行累计为企业授信363.46亿元，放款280.8亿元。

开展科技企业知识价值信用贷款试点。从2021年6月在长株潭国家高新区启动到2022年4月在全省推开，累计为近6000家科技企业发放知识价值信用贷款超170亿元。

积极推进农村产权抵质押试点。截至目前，株洲市发放农村产权抵押贷款1065笔，贷款金额8.75亿元；湘潭市完成农村产权抵质押授信2.22亿元，发放贷款1.83亿元。

加速推进绿色金融改革，立足“建平台、推试点、定规范、找项目”等基础设施建设，着力推进“四项试点”，全面系统建设绿色金融服务体系。

（湖南金融中心蓬勃发展。 傅聪 摄 ）

有广度，赋能高质量

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。根据人民银行总行要求，我省在长株潭地区统筹推进供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融等改革创新，形成一批可复制、可推广、可落地的经验做法。

供应链金融为实体经济发挥着“保通、稳链、纾困”的重要支撑作用。如依托长株潭制造业优势，将产业集群龙头企业及配套企业纳入产融合作“白名单”，鼓励金融机构提供优质金融服务。有力推动长沙市工程机械产业、株洲中小航空发动机、长沙新一代自主安全计算系统入选“国家先进制造业集群”。

科创金融制度和市场体系持续健全。目前，长株潭三市金融管理部门加强顶层设计，不断完善金融支持科技创新的政策框架，优化市场机制、丰富金融支持工具，初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。

某硬质合金企业是湖南省“小巨人”企业，随着企业不断发展，现有产量无法满足订单，需要投入1000余万元增加生产线，但苦于缺乏规范抵押品，无法获得低价优质的贷款。邮储银行株洲市分行得知该企业的资金需求后，迅速根据其经营情况制定综合金融服务方案，仅5个工作日便通过“专利质押+信用”的方式成功为企业发放1000万元科创贷。目前，邮储银行株洲市分行已累计为近300户科创企业发放小微企业贷款超40亿元。

这是长株潭银行机构服务科创企业的一个缩影。改革期间，通过积极打造“要素服务+信用贷款+企业上市”的科创金融全链条服务体系，长株潭地区加快建设科创金融要素服务平台，加速科创企业上市。截至8月，长沙市、株洲市科创板上市企业15家，长株潭地区还有97家企业在湖南股交所科技创新专板挂牌。

十年耕耘，长株潭绿色金融发展迈向“提质增效”阶段，绿色金融已逐步成为实现从“绿水青山”到“金山银山”的重要桥梁和转化器。

通过推进气候投融资试点、环境权益抵押试点等绿色金融改革，推动长株潭申建国家级气候投融资试点城市等，我省绿色贷款高速增长。2022年末，全省绿色贷款余额6759.1亿元，同比增长56.3%。今年一季度末，全省绿色贷款余额已增至7600亿元，同比大增51.8%，高于全国平均水平13.5个百分点。

绿色债券保险全面开花，绿色金融项目在长株潭遍地开花。在长沙，黄花机场T2航站楼的“节能法宝”，产自长沙农商银行科技支行大力支持的湖南省力宇燃气动力有限公司；在湘潭，气候投融资赋能老工业基地绿色低碳发展成为样板；在株洲，风电行业供应链金融试点如火如荼。

有温度，普惠润民生

推进普惠金融、增进民生福祉，是金融机构推动经济高质量发展的应有之义。

长株潭城市群金融改革发展这十年，坚决贯彻落实党中央、国务院关于金融服务小微企业和支持乡村振兴的决策部署，重点建设企业收支流水征信平台，推进商业价值信用贷款和农村产权抵质押试点，以“一平台双试点”，持续推动金融资源向“三农”和小微企业倾斜。到8月末，长株潭普惠型小微企业贷款余额3215.7亿元，同比增长19.7%。

抵押贷款，是小微企业常用的融资方式，其中又以不动产抵押融资最为常见。不动产抵押登记涉及银行与政府部门，所需资料多，耗时长，一直以来是困扰基层银行和小微企业的难点之一。

为解决这一“金融堵点”，省地方金融监管局协力推动湖南建行长沙普惠金融服务中心对接长沙市不动产中心，申报设立了“互联网+不动产抵押登记”便民服务点，将不动产登记“抵押云平台”窗口延伸至服务中心，安排专职人员办理不动产在线抵押登记。

“以前一笔抵押贷款从申请到放款至少需要10个工作日，客户办理不动产抵押登记要在银行和不动产登记中心来回跑，需要多个工作日，耗时耗力。”建行长沙普惠金融服务中心负责人介绍，便民服务点设立后，企业带上所需资料直接来服务点即可实现抵押登记、贷款办理等“一站式”服务，一笔抵押快贷从客户申请到贷款发放不到4个工作日已成为常态。

2023年11月6日上线的湖南省企业流水征信平台，打破银行间信息壁垒，以海量真实数据连接广大中小微企业和金融机构。企业法人只需在线上提交个人和企业基本信息，银行后台就能自动获取企业收支流水数据，几分钟即可完成风险评估获得贷款。

数据显示，3家银行在平台上线的“流水贷”产品，月余时间就为3200余户中小微企业授信23.8亿元，放款2亿元。

提升农村金融服务市场活力，是长株潭金改的重要内容。近年来，湖南加大马力推动农村产权流转交易中心建设，构建以备案、鉴证、评估、抵押、储备、交易、调解、仲裁为主要功能的综合服务中心。截至8月底，建立市、县两级农村产权交易市场33个，其中长株潭地区12个。

有厚度，蓄力谋未来

十年倏忽，长株潭金改步履铿锵，荡开历史斑斓的图画，留下时代闪亮的坐标。

通过建体系、强信用、防风险，长株潭城市群一座庞大而精密的金融服务网络已经形成，囊括了银行、信托、财务公司等各种类型的金融机构，金融生态不断优化。

多层次金融服务体系基本建成。现有银行、信托等银行业机构2847家，占全省比重近30%；现有保险机构893家，占全省比重26%；私募基金数量达1283只，管理基金规模1371亿元。

长株潭社会信用体系一体化建设加速推进。《长株潭社会信用体系一体化建设方案》的研究制订，搭建了三市信用信息共享应用通道。通过信易贷平台等渠道，长株潭地区累计发放贷款高达2720.3亿元。

区域风险防控稳步强化。法人机构风险化解稳妥推进，到8月末，长株潭地区不良贷款余额379亿元，不良率0.97%，低于全省平均水平0.34个百分点。

善弈者谋势，善谋者致远。站在十年的新起点，长株潭金融改革创新步履不停。

中央金融工作会议提出，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

会议吹响了金融改革发展的新号角，长株潭金融改革发展将进一步全面发力、多点突破、纵深推进——

在供应链金融方面，大力发展应收账款和供应链存货、仓单、订单等动产抵（质）押业务，继续推动动产抵质押融资试点。

在科创金融方面，完善科技企业知识价值信用贷款线上服务平台，设立湖南省天使股权投资引导基金；持续发挥科创板（中部）培育中心作用，大力推动长株潭科创企业上市融资。

在绿色金融方面，加快绿色金融服务平台运行应用，推动绿色标准规范尽快出台，做好绿色企业库建设。

在普惠金融方面，推广企业收支流水平台，加强金融大数据整合运用，进一步提升中小企业商业价值信用贷款规模，继续做好农村产权抵押融资创新试点。

长株潭三市也将同向用劲、绵绵用力、久久为功。

长沙将着力构建集“金融服务创新、产融深度交互、资金快捷融通”于一体的产业金融生态系统；株洲正在加快全市“金融超脑”项目“两中心三平台”建设；湘潭将以实施《湘潭市加快推动普惠金融、产业金融、科技金融、绿色金融创新发展三年行动计划（2023—2025年）》为重心，加快构建“实体经济-科技创新-现代金融”高水平循环体系。

十年华章，令人意气风发；征途漫漫，催人乘势而上。站在新的历史起点上，长株潭金融改革将进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持目标导向、问题导向，全面加强党对金融工作的领导，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

作者：黄利飞

责编：黄利飞

一审：黄利飞

二审：曹娴

三审：李志林

来源：湖南日报·新湖南客户端