近年来，湖南省持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，深入开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，强化河湖水域岸线管控，全省河湖面貌显著改善，水生态持续向好。

2022年，湖南省水利厅联合新湖南客户端通报了12期具有典型意义、情况复杂、政策性强、社会普遍关注的河湖管理典型案例，系列报道阅读量超180万人次，引起强烈反响，全社会关爱河湖、保护河湖的氛围逐步形成。为进一步强化典型案例宣传引导作用，2023年湖南省水利厅继续联合新湖南客户端精选了10个河湖管理典型案例，意在以案示警、以案为鉴、以案促改。第五期推出夫夷河邵阳县金称市镇段柳山沙洲违法违规建房整治案。

湖南省河湖管理典型案例（2023年-5期）

夫夷河邵阳县金称市镇段柳山沙洲 违法 违规建房 整治 案

编辑整理 新湖南客户端记者 潘文秀

【基本情况】

柳山沙洲位于邵阳县金称市镇金称市村（由原金洲村、金称市村合并而成）、石马村（由原石马村、金门村合并而成）和范街村三村所辖的夫夷河中央，由原金洲村、原金门村和原石马村共同管理，面积近7000平方米。2021年9月，邵阳县金称市柳山农业开发有限公司擅自在柳山洲以修建看护房名义违法建房，镇政府下发了《责令停止违法行为通知书》,在县乡有关部门的共同努力下，违建房屋于2022年3月28日被强制拆除。

【整治情况】

经核查，20世纪90年代前，柳山沙洲作为集体农林经济场，一直种植经济作物，因管理需要，洲上建有1处小型土混结构看护房。

该农林经济场1997年被洪水冲毁后，被金称市镇陈光亚等三人承包种植竹子。2009年，陈光亚等三人将柳山沙洲转租给金称市村村民陈功权。承租期满后，2013年，陈功权与原金洲村、原金门村和原石马村签订为期30年的柳山土地承包合同。

2021年7月，陈功权注册成立邵阳县金称市柳山农业开发有限公司，经营农林开发等。8月，陈功权邀请周边村干部和部分群众代表商议重修看护房并现场勘界，但未形成一致意见。陈功权多次到镇有关部门办理建设用地手续，因条件不符未获批准。9月29日，陈功权组织人员强行在柳山沙洲动工建房，被镇政府执法人员当场制止，金称市镇同时下发了《责令停止违法行为通知书》，要求立即停止改变土地用途的违法行为。11月，陈功权又组织人员突击施工，建成了占地200平方米左右的两层砖混结构房。

2022年1月，邵阳县河长办在开展妨碍河道行洪突出问题专项整治工作中把柳山沙洲违建问题作为突出问题列入整治清单。邵阳县总河长、县委书记、县长对该违建问题高度重视，赴现场察看并要求务必采取措施快速整治到位。

2月，邵阳县水利局会同金称市镇综合行政执法大队开展联合执法，对陈功权擅自变更土地用途，以修建看护房名义违法修建住房问题履行相关法律程序，责令其限期拆除，恢复土地原状。但陈功权并未按要求自行拆除违建房屋。

3月25日，受县总河长委托，县委常委、宣传部部长，县委常委、副县长组织县纪委监委、县委宣传部、县委网信办、县水利局等单位负责人在金称市镇召开专题会部署违建房屋强拆工作。

3月25日下午，金称市镇镇政府会同县水利部门组织清障机械进场开始拆除违建房屋；26日完成了违建房屋主体工程拆除；27日完成了渣土清运和场地复土；28日，完成播撒草籽复绿工作。在县乡两级的密切配合下，柳山沙洲的违建房屋整改工作仅用了不到4天时间就圆满完成。

整改完成后，金称市镇党委政府对柳山沙洲违法建房一案进行深查，对违建房屋问题发现不及时、监管不到位、制止不得力的有关责任人员进行了责任追究。

【典型意义】

沙洲是河道中泥沙淤积而成、高水位时淹没、常水位时露出的小片陆地，是高水时的行洪区。《防洪法》明确，禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。本案以“修建看护房”名义建房，非法占用水域空间，妨碍河道行洪，为法律明令禁止性行为。对柳山沙洲违法建房问题进行整治，有力地维护了法律尊严，进一步增强了党员干部的河湖管理责任意识、广大群众的防汛安全意识和爱河护河意识。

夫夷河柳山沙洲违规建房整改前

夫夷河柳山沙洲违规建房整改中

夫夷河柳山沙洲违规建房整改后

责编：潘文秀

一审：潘文秀

二审：甄荣

三审：熊佳斌

来源：湖南日报·新湖南客户端

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